4月份招商引資及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況通報(bào)

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各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦、開(kāi)發(fā)區(qū)招商局、市直有關(guān)部門(mén)、中省直企業(yè)：

年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市招商引資及工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作力度進(jìn)一步加大，市直部門(mén)輪崗招商創(chuàng)業(yè)順利實(shí)施，域外招商活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作全面展開(kāi)，農(nóng)發(fā)行政府信用貸款正式啟動(dòng)。新舉措收到了新成效，1-4月份全市招商引資到位資金31.1億元，工業(yè)項(xiàng)目完成投資49.2億元，開(kāi)局形勢(shì)較好。具體情況通報(bào)如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）招商引資指標(biāo)完成情況。1-4月份全市共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目231項(xiàng)，合同及協(xié)議引資額119.8億元，到位資金31.1億元。其中：新開(kāi)工項(xiàng)目175個(gè)，合同及協(xié)議引資額73億元,到位資金21.6億元;結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目56個(gè),合同及協(xié)議引資額46.8億元,到位資金9.5億元。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直部門(mén)招商引資到位資金情況是：

四縣一區(qū)共到位資金23.3億元，其中：××區(qū)到位資金4.7億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的29.1%；××縣到位資金3.9億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的24.2%；××縣到位資金4.2億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的26.4%；××縣到位資金5.8億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的36.3%；××縣到位資金4.7億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的29.4%。

三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共到位資金5.8億元，其中：××開(kāi)發(fā)區(qū)到位資金4.6億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的28.9%；××開(kāi)發(fā)區(qū)到位資金0.8億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的18.6%;××開(kāi)發(fā)區(qū)到位資金0.3億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的7.6%。

市直部門(mén)到位資金2.0億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的15.5%。

從目前全市招商引資的運(yùn)行情況看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是資金到位速度快。1-4月份全市到位資金達(dá)到31.1億元，同比增長(zhǎng)74.1%，完成了全市年度指標(biāo)任務(wù)的26.4%。二是引資向工業(yè)傾斜力度加大。1-4月份全市共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目172項(xiàng)，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的74.5%；工業(yè)項(xiàng)目到位資金25.2億元，占已到位資金總額的81%。三是簽約項(xiàng)目投資額度大。1-4月份全市就有億元以上簽約項(xiàng)目21個(gè)，合同及協(xié)議引資額達(dá)52.5億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期，其中：市本級(jí)在××簽約項(xiàng)目7個(gè)，××縣在××簽約項(xiàng)目8個(gè)。

（二）工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)完成情況。1-4月份，全市共有已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目184個(gè)，完成投資49.2億元；共有擬開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，年度計(jì)劃投資43.5億元；新研發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目80個(gè)，總投資210億元。1-4月份，全市共開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資48.1億元，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、中省直及市直企業(yè)的具體完成情況是：

四縣一區(qū)共建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資13.8億元。其中：××區(qū)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資2.1億元；××縣建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資2.2億元；××縣建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資2.55億元；××縣建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資4.3億元；××縣建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資2.62億元。

兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資3.3億元，其中：××開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資2.9億元；××開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，完成投資3950萬(wàn)元。

中省直及市直企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資31億元。

1-4月份全市工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資進(jìn)度快。在××等一批地方特色項(xiàng)目的拉動(dòng)下，在××四氫呋喃、大多油田配套、××風(fēng)電等一批續(xù)建項(xiàng)目的帶動(dòng)下，在賽力事達(dá)60萬(wàn)噸擴(kuò)建、原創(chuàng)：開(kāi)發(fā)區(qū)百萬(wàn)頭生豬屠宰加工等一批新建項(xiàng)目的推動(dòng)下，1-4月份我市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資和開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量?jī)蓚€(gè)主要指標(biāo)分別完成了年度計(jì)劃的28.2%和64%，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到102%和67%，開(kāi)創(chuàng)了歷史新高。二是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)。目前，我市十大產(chǎn)業(yè)在一批大項(xiàng)目的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷變粗、拉長(zhǎng)，特別是在以下三個(gè)產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)的較為突出：在生化產(chǎn)業(yè)上吉安生化集團(tuán)和華潤(rùn)賽力事達(dá)公司擴(kuò)產(chǎn)后產(chǎn)能將翻一番，去年投產(chǎn)的大成生化公司蘇氨酸項(xiàng)目將在今年由3000噸擴(kuò)建到1萬(wàn)噸，年初投產(chǎn)的××玉米公司將在年內(nèi)由現(xiàn)在的年加工玉米20萬(wàn)噸擴(kuò)建到40萬(wàn)噸，目前在建的××業(yè)公司酒精產(chǎn)能將在5萬(wàn)噸建成后立即進(jìn)一步擴(kuò)建到20萬(wàn)噸；在電力產(chǎn)業(yè)上××熱電廠(chǎng)和××熱電廠(chǎng)的裝機(jī)容量將分別新增60萬(wàn)千瓦和5萬(wàn)千瓦，同時(shí)隨著長(zhǎng)嶺縣174風(fēng)場(chǎng)的并網(wǎng)投入使用，各縣（區(qū)）風(fēng)電項(xiàng)目在今年也有望啟動(dòng)實(shí)施；在天然氣化工產(chǎn)業(yè)上，隨著大氣田勘探上的新突破，長(zhǎng)鴻化工公司二硫化碳、東響玻璃制品公司玻璃纖維、人民制藥公司原料藥生產(chǎn)等一批新的天然氣化工項(xiàng)目開(kāi)始紛紛上馬。三是開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集項(xiàng)目多。1-4月份在建的109個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，有70個(gè)項(xiàng)目建設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)，占項(xiàng)目總數(shù)的64.2%，并且隨著開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)承載項(xiàng)目能力的提高，這種聚集效應(yīng)越來(lái)越明顯。今年年初以來(lái)，各縣（區(qū)）對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入是空前的，投入少的也在五、六百萬(wàn)元，投入多的則達(dá)二、三千萬(wàn)元，特別是重點(diǎn)進(jìn)行了工業(yè)聚集區(qū)的供電、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，五個(gè)工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本達(dá)到了“三通一平”的程度，吸納項(xiàng)目的能力明顯增強(qiáng)。

二、新舉措的實(shí)施情況

1、輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全面展開(kāi)。年初，市委、市政府研究決定利用三年時(shí)間，每年在市直機(jī)關(guān)中抽調(diào)在編在職干部三分之一約300人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。4月13日，全市召開(kāi)了市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《松原市市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方案》。4月20日，舉辦了市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題輔導(dǎo)班，聘請(qǐng)市委黨校老師，對(duì)全市參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí)，市直機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，由各部門(mén)抽調(diào)的工作人員也全部到位。市直部門(mén)機(jī)關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)考核辦法初稿已完成。截止4月末，有64個(gè)部門(mén)343人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，超過(guò)預(yù)定人數(shù)的8.2%，其中160人招商，183人創(chuàng)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)包保逐步深入。“十一五”期間，全

市規(guī)劃了“三大、四優(yōu)、二配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為了切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市委、市政府研究決定成立了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，分別由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任推進(jìn)組組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為牽頭部門(mén)和成員單位。推進(jìn)組成立后，積極開(kāi)展工作，發(fā)揮推進(jìn)作用，取得了階段性成果。目前，各推進(jìn)組都召開(kāi)了工作會(huì)議，形成了推進(jìn)工作方案，并在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，2006年繼續(xù)實(shí)行以“四個(gè)一”為主體的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制，全市共安排28個(gè)在建、34個(gè)擬開(kāi)工、2個(gè)儲(chǔ)備計(jì)64個(gè)較大工業(yè)項(xiàng)目，明確年度工作目標(biāo)，由33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和64個(gè)市直部門(mén)分別專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。1-4月份，64個(gè)包保項(xiàng)目有26個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，完成投資38.6億元。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政府信用金融合作進(jìn)展順利。市委、市政府高度重視與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展政府信用金融合作，經(jīng)過(guò)多次對(duì)接和協(xié)商，于2006年3月20日成功與省農(nóng)發(fā)行簽訂了合作協(xié)議，在“十一五”期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將提供150億元的政策性貸款，支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)。為使貸款使用工作盡快開(kāi)展起來(lái)，我們先后舉辦了專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)赴長(zhǎng)春、遼源等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在我市項(xiàng)目庫(kù)中選出了符合要求的，前期工作具有一定深度、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目210個(gè)推薦給縣（區(qū)）和企業(yè)。目前，首批上報(bào)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目30個(gè)。經(jīng)過(guò)審查，確定13個(gè)首批推薦項(xiàng)目，總投資19億元，需貸款13.5億元，其中松原吉安生化有限公司21萬(wàn)噸冰醋酸5萬(wàn)噸乙酸乙醋項(xiàng)目已報(bào)到省農(nóng)發(fā)行審批，其余12個(gè)項(xiàng)目正在由市農(nóng)發(fā)行和市項(xiàng)目辦專(zhuān)家組進(jìn)行初審，預(yù)計(jì)月底前可報(bào)到省農(nóng)發(fā)行。

三、存在的主要問(wèn)題

目前，我市招商引資及工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作力度不斷加大，措施不斷加強(qiáng)，收到了一定的成效，但有以下幾個(gè)問(wèn)題在今年的工作中要著力加以研究解決：一是大項(xiàng)目少。1-4月份，我市共有在建億元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，其中石油區(qū)塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多，共有17個(gè)，占37%。同時(shí)，這些項(xiàng)目中個(gè)別項(xiàng)目的總投資并沒(méi)有達(dá)到億元，是企業(yè)為了要政策、地方為了要政績(jī)而人為放大的，所謂的二期、三期工程實(shí)際是遙遙無(wú)期的工程。今年我市工業(yè)投資壓力大，僅靠一些中小項(xiàng)目是難以完成的，各地各部門(mén)必須以務(wù)實(shí)的精神抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。二是高附加值項(xiàng)目少。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展已初具規(guī)模，但其產(chǎn)品多為初、中級(jí)，高端產(chǎn)品少，其企業(yè)自身盈利能力低，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，為地方提供稅收少，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張拉動(dòng)力弱。目前，我市有些產(chǎn)業(yè)鏈已開(kāi)始變粗，具備了拉長(zhǎng)的基礎(chǔ)，要搶抓機(jī)遇推動(dòng)已達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，并要立足高起點(diǎn)、高水平引進(jìn)高附加值的新項(xiàng)目。三是投資密度小。目前我市在工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上有著一定程度的小投資項(xiàng)目占用大面積土地的趨勢(shì)，有的項(xiàng)目投資只有幾百萬(wàn)元，卻占地達(dá)幾公頃。土地資源是有限的，如果一些好的地塊被一些小項(xiàng)目、低水平的項(xiàng)目占用了，那么后續(xù)開(kāi)發(fā)引進(jìn)的好項(xiàng)目將無(wú)地可擺。目前，我市對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的投資密度還沒(méi)有明確的要求，建議各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定科學(xué)合理的投資密度。四是引資針對(duì)性不強(qiáng)。目前，我市招商引資工作全社會(huì)參與的程度不斷提高，走出去的人員、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的外商不斷增多，收到了一定的成效，但引進(jìn)的大項(xiàng)目還不多、引進(jìn)的境外投資項(xiàng)目還不多，特別是在戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)上還沒(méi)有重大的突破。這其中的一個(gè)主要原因是我們對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化研究得還不夠深，對(duì)同我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的域外企業(yè)投資意向了解得還不夠多，所以在對(duì)外招商引資時(shí)由于針對(duì)性不強(qiáng)，難以收到較好的實(shí)效。在今后的招商工作中我們要多下內(nèi)功，把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)真正挖掘到位，然后瞄準(zhǔn)相關(guān)域外企業(yè)走出去進(jìn)行扣門(mén)招商。

四、新調(diào)整年度指標(biāo)任務(wù)的分解

2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已進(jìn)行了下達(dá)，但由于最近我市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃最終調(diào)整為255億元，原創(chuàng)：為確保這個(gè)宏偉目標(biāo)的順利完成，市委、市政府確定今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃相應(yīng)調(diào)整為175億元，現(xiàn)重新分解下達(dá)如下：

四縣一區(qū)投資71.5億元，其中：××區(qū)投資13.5億元，××縣投資14.5億元，××縣投資14.5億元，××縣投資14.5億元；××縣投資14.5億元。

兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資18.5億元，其中：××開(kāi)發(fā)區(qū)投資14.5億元，××開(kāi)發(fā)區(qū)投資4億元。

中省直及市直企業(yè)投資85億元。

工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)硬指標(biāo)、死任務(wù)，是全口徑固定資產(chǎn)投資完成的基本保證。我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資去年完成數(shù)是100億元，今年計(jì)劃安排同比增長(zhǎng)要達(dá)到75%，這一工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，壓力大、任務(wù)重，各地、各部門(mén)一定要引起高度重視，搞好細(xì)化分解，確保全面完成。