街道社區建設和社區黨建匯報材料

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去年10月份村改社區以來，※※街道緊緊圍繞新形勢下社區建設任務，以社區黨建工作為總抓手，堅持規范與創新并舉，突出抓好配強班子、完善制度、規范運作三個關鍵環節，積極探索新形勢下加強社區建設和社區黨建工作的有效途徑，取得了一定的成效。

一、以社區兩委班子建設為重點，構建堅強有力的社區組織體系

一是配強社區兩委班子。把社區兩委班子建設作為社區建設最基礎的環節，高度重視。村改社區后，按照區委、區政府的統一部署，立即進行了社區黨支部、居委會的換屆選舉工作，全街道27個社區，原創：除個別社區條件不成熟外，其他全部進行了換屆，共選出社區兩委成員118人，一大批“雙高雙強”型的優秀人才被充實到社區領導班子中。換屆選舉以后的運行過程中，我們又根據實際情況，對個別素質低、能力弱、黨員群眾反映比較強烈的社區干部進行了調整，今年以來共調整支部4個，調整支部書記4人。對個別軟弱渙散、本社區又沒有合適人選的支部班子，從機關抽調素質高、基層工作經驗豐富的干部到社區擔任支部書記，既強化了后進支部建設，又加強了對社區工作的指導，如連泉莊社區、朱張橋東南社區都是采取了這種方式。

二是健全居民自治組織。村改社區后，辦事處及時出臺了社區建設方案，各社區按要求劃分了居民小組，并在居委會換屆選舉結束后，以民主推選的方式選出了居民小組長和居民代表，并選舉產生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財小組和居務公開監督小組“四支隊伍”，目前，全街道共選舉產生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財小組成員136人，居務公開監督小組成員175人。

三是建立社區共建組織。按照“資源共享、社區共建”的原則，各社區成立了社區黨建工作聯席會、社區共建委員會，吸收轄區內省、市、區、街屬單位、企業參加，共商社區建設大計。為發揮人才優勢，更好的服務居民，各社區還將有一技之長、熱心服務居民的年輕人組織起來，成立了青年志愿者隊伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務的行列中。

二、以制度建設為重點，構建科學嚴謹的激勵約束體系

一是建立社區干部管理制約機制和利益導向機制。適應村改社區的需要，修改完善了社區干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優罰劣。

二是深化作風建設。出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對社區干部應遵守的工作紀律、勞動紀律、廉政紀律進行細化，結合干部隊伍中存在問題，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變。

三是實行干部任期目標承諾制。社區換屆結束后，制定了《關于嚴格落實社區干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，組織所有當選的社區干部和兩委班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到群眾的普遍認可。

四是實行黨員目標管理責任制。各社區與全體黨員簽定了《年度目標責任書》，考核內容細化為15項，滿分100分，每月考核一次，由各支部負責考核，每半年上報黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續兩年考核不及格的按有關規定給予處理。

三、以居務公開民主管理為重點，構建規范完善的居務運作體系

村改社區后，及時出臺了《社區規范化管理實施細則》，從落實居民的知情權、決策權、參與權和監督權入手，堅持抓規范、抓關鍵、抓落實，推動居務公開、民主管理工作向規范化、縱深化發展。

一是實行“五監管”。各社區帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農經站監管，并對集體資金的開支使用范圍、審批權限及程序都作出了明確規定。對于重大財務支出，召開社區“兩委”聯席會議、“四支隊伍”會議研究決定，由民主理財小組負責對財務支出進行審核把關。每月月底，民主理財小組對社區收入支出逐筆進行審查，合理的同意入帳報銷，不符合規定的支出單據予以剔除。每項收支單據要有黨支部書記、居委會主任、經手人、民主理財小組組長和農經站理帳人員簽字，并加蓋民主理財專用章，“五字一章”齊全方能報銷入帳，從而把好了社區財務支出關，杜絕了干部亂花錢行為。

二是招待費限額管理。根據社區規模和經濟發展狀況制定招待費標準，節約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個社區的部分群眾上訪反映干部吃喝問題，經辦事處調查，查明了該社區干部超標準使用招待費的事實，辦事處根據規定，將超支部分從該社區干部的工資予以扣除，消除了影響，維護了穩定。實踐證明，實行社區招待費限額管理制度，減輕了居民負擔，密切了黨群干群關系，為社區財務管理探索了一條好機制，從根本上解決了個別社區財務管理混亂的問題。

三是集體項目承包公開招標。出臺了《關于進一步規范社區經濟活動的意見》，明確規定所有集體項目承包必須堅持公開招標，并對承包程序進行了統一規范。合同簽訂時，先由“兩委”提交“四支隊伍”進行可行性研究；然后由街道相關部門對承包項目進行實地考察，確定競標標的；原創：再由“四支隊伍”參與實施、監督競標全過程；街道農經站對簽訂的合同進行鑒證；由“四支隊伍”、社區兩委和街道相關部門聯合進行驗收、決算，并張榜公布結果。通過實行公開招標制度，防止了人情承包、權力承包、暗箱操作等問題，增強了承包合同的透明度，同時也增加了社區收入。

四是強化居務公開民主管理的監督。發揮好居務公開監督小組作用。按照上級規定，各社區經居民民主推選，建立了居務公開監督小組，專門負責對社區事務公開事項進行審核、監督，居務公開監督小組至少每月審查一次財務賬目，一切財務開支，由民主理財小組和居務公開監督小組審查后，方能入賬。抓好審計監督。實行“居賬街審”，辦事處定期組織力量對各社區的賬目進行集中審計，對群眾反映強烈的問題，隨時進社區審計，社區干部換屆時進行離任審計。深化群眾監督。在公開形式上，由單向公開向雙向交流發展、直接公開延伸，把“死公開”變為“活公開”，在利用公開欄公開的同時，由社區兩委干部面對面直接向群眾公開居務，當面說清居務運作的來龍去脈，直接接受群眾的“質詢”，對群眾不理解、不清楚、不明白的事情作出負責的答復。在公開內容上，由辦事結果公開向辦事標準、依據、程序、結果全過程公開延伸。通過全程公開，既讓群眾社區辦什么事，又明白事情是怎么辦的，從而進一步增加了居務運作的透明度，最大限度地消除了群眾的猜疑。搞好考核監督。把居務公開列入社區兩委干部工作目標責任制，定期進行考核，并把考核結果同評先樹優、勞動報酬掛鉤。對個別敷衍塞責、弄虛作假、肆意侵犯群眾民主權利的,依照有關規定進行處理，增強了責任感、壓力感。