鎮建設社會主義新農村的體會與匯報
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建設社會主義新農村
我們aa鎮位于鞏義市東部，居省會鄭州與古都洛陽之間。總面積19平方公里，城鎮建成區面積3.2平方公里，下轄4個居委會，10200口人（其中，外來人員4300人）。鎮黨委下轄14個黨支部，黨員302人。2005年，全鎮完成財政收入3200萬元，上交國家稅金5300萬元，人均純收入7100元。
竹林在上世紀80年代還是個遠近聞名的窮山村。改革開放以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“富裕、文明、和諧”的目標，大力加強三個文明建設，促進了經濟社會快速協調發展。先后榮獲全國先進基層黨組織、全國文明鎮、全國環境優美鎮、國家衛生鎮、聯合國可持續發展試點鎮和改善人居環境最佳范例獎等多項榮譽稱號。、等黨和國家領導人先后多次到aa視察指導工作，對aa鎮給予了熱情關懷和充分肯定。
改革開放以來我們的主要做法是：
一、堅持科學發展，建設富裕aa
一是堅持把發展作為第一要務，抓住機遇，加快發展。我們抓住十一屆三中全會召開的機遇，通過開采礦石率先擺脫貧困。乘借小平同志南巡講話的東風，又迅速跟上了我國新一輪改革發展的浪潮，初步形成了多業并舉的發展格局。近年來，我們又抓住了國家產業政策調整的機遇，及時進行產業、產品結構調整，大力發展以制藥為龍頭的高新技術產品，積極挺進軟件應用開發等新興領域。aaaa集團在河南省醫藥行業中第一個實現股票上市，aa醫藥新產品迅速占領國內市場，目前，aa擁有62家企業，產品橫跨10多個行業、出口10多個國家和地區；全部固定資產由1982年的87萬元發展到14億元，增值1600多倍；2001年來在河南省發達鄉鎮綜合實力評比中均名列榜首。
二是按照建立現代企業制度的要求，轉換經營機制，加強經營管理。堅持以更新觀念為前提、體制改革為基礎、制度創新為主線、企業發展為目標，對鎮工業企業全面進行股份制和股份合作制改造，明晰了企業產權關系，盤活了資產，激活了機制，搞活了企業。近年來，我們積極探索，初步建立起一套適合自身特點的內部績效評價體系，健全激勵與約束機制，正確引導經營行為，實現了企業經營管理由政企不分、行政一元化領導到現代化企業管理的根本轉變，一大批新的股份制企業應勢而生，蓬勃發展。
三是加強生態環境建設，堅持走可持續發展道路。上世紀九十年代以來，我們依靠石灰石等本地礦藏大力發展資源型經濟，取得了較快發展，但由于粗放經營，資源環境的代價也比較大。現實使我們認識到，要真正實現長遠發展，必須以科學發展觀為統領，堅持走科技含量高、經濟效益好、環境污染少的新型發展道路。我們堅持把生態環境建設與資源開發、產業結構調整、改善人民生活等有機結合起來，努力發展生態環保型效益經濟。發展企業堅持“三不上原則”——不是高科技項目不上、不填補國家或省內空白的項目不上、有污染的項目不上，有效地維護和保持了良好的生態環境。
二、發展先進文化，建設文明竹林
多年來，我們在搞好經濟發展和城鎮建設的同時，始終堅持大力發展先進文化，建設社會主義精神文明，在實踐中培育和形成了“愛aa，比貢獻，謀發展，永創業，講文明，共富裕”的aa精神，營造了良好的社會風尚和輿論氛圍。
一是堅持用科學理論和科學知識武裝黨員干部群眾。鎮黨委堅持從學習入手，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，努力提高黨員干部的思想政治素養和執政能力。領導班子堅持每周六上午學習，黨員干部堅持每月逢九學習，職工群眾逢十學習，長抓不懈。各級黨組織每季度組織一次思想道德教育、一次科學知識學習、一次市場經濟知識培訓。
二是堅持通過“三評”、“十好”等創評活動，大力弘揚社會主義文明新風。我們長期堅持每年開展兩次“群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委”的“三評”活動，對評議中群眾意見大的黨員、干部，及時告誡直至組織處理，使黨員、干部始終處于群眾的監督之下。我們堅持在全鎮開展評選“好黨員、好干部、好職工、好民兵、好公婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好團員、好少年”活動，用“十好”典型帶動和影響群眾。十幾年來，我們堅持用這種方式樹立和宣傳了一大批可親可學的好典型。
三是加強文化陣地建設，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。我們先后投入巨資，建起了全國百家期刊閱覽室、文化館、武術館，修建了電視差轉臺，開通了接收36套節目的有線電視，建成了容納2200多人的aa會堂，建設了北山公園，成立了軍樂隊、大鼓隊等業余文體組織。我們始終注重組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，發揮潛移默化的教育作用，使各種文化活動見物又見人，重形式更重內容。我們依托影劇院、青年之家、文化館、老年活動中心和電視臺等文化陣地，開展健康向上的文化娛樂活動。定期舉辦思想道德和科技知識專題講座，經常組織開展書畫展、演講比賽、知識競賽、文藝演出和軍樂、盤鼓、秧歌表演。豐富多彩的文化活動，豐富了群眾精神文化生活，陶冶了群眾情操，提高了農民素質，在新農村文化建設中發揮了重要作用。
三、發展公共事業，建設和諧aa
多年來，我們十分重視發展社會公共事業，按照“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”的原則，加大投入，加快建設，加強管理，讓群眾享受到改革發展的成果和實惠。
一是逐步建立和完善公共基礎設施。幾年來，我們先后投資3.6億元，新修道路3條，拓寬改造道路5條，完善了小城鎮道路網絡，實現了戶戶通硬化路。鎮區面積由原來的2平方公里擴展到現在的3.2平方公里；建成了工業、居住、文化、行政、商業和旅游6個園區；建成了變電站、郵政電訊大樓等公用設施；建成了賓館、酒店等服務設施；投巨資完成了引黃河水入aa工程，徹底解決了aa千百年來的缺水問題，小城鎮綜合功能逐步得到完善。
二是建立和完善了居民最低生活保障制度，解決困難群眾的生活問題。十幾年前就免除了群眾的全部統籌提留，承擔孤寡老人的一切贍養費用，對沒有工作能力的病、殘、弱等弱勢群體定期發放生活補助。全鎮普及了九年義務教育，免除了在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%。
三是改善生存環境，提高生活質量。先后建別墅1300套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬平方米，人均住宅面積達到46平方米；昔日分散的居民點，按照連片開發、集中居住的原則，全部遷并到鎮區；圍繞aa市“百里文明長廊”創建活動，積極開展竹林段環境綠化、美化和環境綜合整治活動，對企業、單位和居民住宅均按照花園式要求布局建設和改造，積極植樹造林、種植草坪，目前全鎮綠化面積占總面積的50%以上。現在aa的環境被外界形象地描述為“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，鬧市就在密林藏。”
四、幾點體會
一是新農村建設要堅持科學規劃、統籌安排。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，涉及面廣，持續時間長。對這項工作必須通盤考慮，科學規劃，統籌安排。新農村建設規劃應依據當地實際，確立適合自身特點的發展道路，通過規劃的形式明確建設模式，確定建設重點和建設途徑。新農村建設規劃雖然要全面體現新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的各項要求，但經濟發展這一首要任務仍然應是規劃的重心。我們非常重視規劃工作，先后制訂了《aa鎮經濟社會發展整體規劃》、《aa鎮土地利用規劃》、《aa鎮環境保護規劃》等，并嚴格按照規劃進行建設和發展，有效地克服了建設中的盲目性和隨意性。
二是新農村建設要大力推進經營管理體制創新。隨著我國經濟結構的變化特別是產業結構的變化，農村經營管理體制已經嚴重滯后于經濟社會發展，成為新農村建設的重要制約因素，這就要求我們必須大力推進改革，創新農村經營管理體制。我們堅持大力推進農村經濟組織創新，通過大力培育產業化龍頭企業，加快工業化、農業產業化步伐，逐步提高農民的組織化程度。隨著經濟規模的不斷擴大、市場經濟的深入發展，aa的管理體制不斷改革創新，幾經演變，才形成今天的政企分開、政資分開的經營管理模式。aa的企業由原來的政府直接投資創辦，發展到投資主體多元化，再到近幾年逐步建立現代企業制度。近年來，又相繼成功推進了財政管理體制、行政管理體制、土地管理制度、環衛管理制度等一系列改革，管理體制的不斷創新完善，為aa下一步的發展奠定了堅實基礎，提供了強大動力。
三是新農村建設要注重培養堅強有力的領導班子。實踐證明，一個地方的繁榮發展，關鍵在基層組織堅強有力，尤其是有一個好的帶頭人。新農村建設必須抓住基層組織建設這一關鍵環節。我們竹林從改革開放到現在，一直高度重視領導班子的建設，形成了一套加強基層黨組織建設的有效做法。十幾年來，由村到鎮，一班人馬穩定高效運作，一套制度不斷改進完善，一張藍圖不斷變為現實。當時的村支書、村長就是現在的鎮黨委書記、鎮長，而且aa鎮現在的主要領導成員多數都是aa村過來的。領導班子的穩定性確保了工作的連貫性，為社會主義新農村建設提供了穩定的組織保障。
二十多年來，我們已經按照發展經濟、發展先進文化、發展公共事業，改善生存環境為目的，實現了社會的可持續發展。中央提出“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的建設社會主義新農村標準后，為我們提出了更高、更明確的要求。我們結合標準要求和我鎮實際，進一步理清了發展思路，修訂和完善了今后的發展計劃，今后的發展思路圍繞“四個一”開展工作
一、科學制定一張規劃藍圖
新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各方面，是一項十分復雜的系統工程，必須切實加強規劃建設。根據社會主義新農村的要求和我鎮實際，我們請河南省規劃設計院專家經過實地考察，從眼前到長遠，從生產到生活，從基礎設施到公共事業進行了整體規劃。工業經濟以aa為依托繼續加大非公企業的發展速度。繼續優化經濟發展環境，加大招商力度，實現經濟快速發展。以aa仁和、牛師兄公司為代表，努力搞好種植、養殖，大力發展高效農業。基礎設施建設以完善道路為重點，今年計劃完成順河大道、二環到至v口道路、幼兒園到達洋制衣道路。在居民區實施戶戶通工程。繼續規劃垃圾池建設，今年計劃在四個居委會各修建10個封閉垃圾池，把aa街建成改廁示范點，全面消除旱廁。加快第三產業發展，在鎮東街轉盤處規劃修建集貿市場一處。鎮東街南莊進行合理規劃，建成鎮區新亮點。在四個居委會修建文化大院，今年先規劃鎮東街、鎮北街。計劃在鎮東街建成文明社區服務站，四個居委會成立文明理事會。計劃在春季栽種樹木10萬棵，竹子50畝，提高鎮區綠化水平。
二、打造一支堅強有力的干部隊伍
一是繼續加強領導班子和干部隊伍建設，按照建設“發展型、學習型、創新型、務實型、廉潔型”班子的目標，努力樹立班子開拓進取、團結務實、清政廉潔、精干實效的良好形象。二是繼續加強黨的基層組織建設，以開展黨員先進性教育活動為契機，認真抓好黨的基層組織建設工作，使全鎮各支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得以加強。配強基層黨支部班子，增強支部的戰斗力，達到支部“五個好”的具體要求。以“三級聯創”活動為載體，加大對基層黨員干部的培訓力度。采取辦培訓班、組織各種活動、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使基層工作上水平、上臺階。同時做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。
三、完善一套管理制度
一是把各項工作進行細致分解，責任到人、到單位，建立一套目標責任制度，完善監督機制。二是實行獎罰制度，對工作力度大，完成任務好的單位和個人給予物質獎勵，對工作沒起色，任務完不成的居委會，支部書記，主任給予免職。二是繼續堅持多年行之有效的管理制度，用“愛竹林、比貢獻、謀發展、永創業、講文明、共富裕”的18字竹林精神教育人；用“群眾評黨員、黨員評支支部評黨委”的三評活動規范人；用評“好黨員、好團員、好干部、好職工、好民兵、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好公婆、好少年”的十好活動鼓舞人；用豐富多彩的文化活動陶冶人；用先進的理論武裝人，使精神文明建設深入人心，構建和諧的社會。
四、理出一個好的發展思路
今后的工作在搞好經濟建設的同時，重點加大對居民的教育管理和政府服務群眾的水平。在對居民的教育方面一是繼續落實黨員逢“九”、職工逢“十”的學習制度，堅持雷打不散，注重實效，不走過程，真正把黨的路線方針政策宣傳到黨員群眾中去，真正把群眾的思想統一到我鎮的三個文明建設中去。二是搞好“我是黨員我承諾”活動，使廣大黨員時刻接受人民群眾的監督，兌現自己的承諾。同時繼續搞好無職黨員的定崗定責活動，調動每位黨員的工作積極性和發揮先鋒模范作用。三是加強社會主義榮辱觀教育，教育廣大職工群眾牢固樹立愛國、愛集體、愛家鄉的觀念，立足本職，干好自己工作，為aa的建設做出更大的貢獻，為祖國的建設奉獻力量。在對居民的管理方面我們要扎實開展文明理事會的籌建工作，嚴格制定章程，規范居民的日常行為，提倡文明向上的生活方式，養成移風易俗、勤儉節約的好習慣。在對居民服務方面，我們積極組織開展環境衛生集中整治活動，合理規劃修建垃圾池，集體投資改建公廁、戶廁，實現垃圾管理規范化。集體投資大搞植樹造林，美化環境，營造舒適的生活環境，造福于民。
工作隊進駐情況
aa作為aa市的社會主義新農村試點，aa市委為我們選派了aa市日報社、aa人民廣播電臺共6名駐村人員，aa市委選派了市人事勞動局4名工作人員到我鎮進行社會主義新農村建設。我鎮黨委、政府高度重視此項工作，給予了充分的安排，為他們騰出了房屋設立了寬敞的辦公室，配備了辦公用品。我們也成立了工作小組，每天與他們進行溝通聯系，了解他們工作生活中的情況，協調解決問題。工作隊入駐以后，他們首先按照要求進行自身學習，提高素質，充分認識建設新農村的目的意義，二是完善了各項制度，不斷強化工作隊的工作作風。三是根據黨委統一安排，10名工作隊員分派到各居委會幫助居委會搞好建設新農村的全面工作。目前，他們已在居委會同居委會干部一道深入基層了解民情，認真搞好調查研究，為全面開展工作奠定了基礎。
存在問題及幾點建議：
1、建設社會主義新農村面廣，任務量大，是一個需要大量投資的工程，投資的主體目前為鄉鎮，但作為鄉鎮畢競財力有限、稅收等資金在鄉鎮的留成部分較少，要想在建設社會主義新農村方面有些起色，建議在鄉鎮資金留成方面適當給予增大或在建設方面市、鎮共同投資，以解決鄉鎮資金不足問題。
2、建設社會主義新農村，最終是提高素質，提高生活質量，這就要求我們各級政府要從提高素質入手，爭取多渠道進行培訓，希望上級政府能給以協調組織。
黨中央發出了建設社會主義新農村的動員令，全國各地農村呈現出一派前所未有的大好形勢，我們深感任重道遠。我們將全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，認真學習借鑒各地先進村鎮的經驗，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，在建設社會主義新農村的道路上邁出新的步伐，創造新的輝煌！
