村建設社會主義新農村發展規劃
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為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，為推進社會主義新農村建設全面、系統、規范的深入開展，結合××村實際，特制定《××鎮××村社會主義新農村建設發展規劃》。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領農業農村工作，認真貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，以村屯建設、農村產業發展和基層班子建設為重點以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以生態文明村建設為載體，發展農村經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高文明程度，全面提高農村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。
二、基本原則
——堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。
——堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，堅持根據我村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。
——堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，應該在上級政府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與；要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。
——堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。
三、總體目標
通過五至十的年努力，使××村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村為全面建設小康社會奠定良好的基礎。
到年末，實現社會總產值萬元，其中牧業產值萬元，占總產值的，通過五年時間，使我村種植業、畜牧業、加工業和其它非農產業所占經濟比例為：：：，農業人口減少，轉移勞動人數人，勞務收入萬元，農民人均純收入元，住房磚瓦化率要達到，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均要達到，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。
——改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施和基本消除農村臟、亂、差現象，以村屯規劃、環境整治為抓手，加強中心屯建設，改善農民生活環境，全面提高農民的生活質量。
——構建具有較強競爭力的農業產業化體系，初步形成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體素質和效益，實現農民收入的持續穩定增長。
——加強農民的教育和培訓，建立制度化、規范化的農民培訓體系，提高農民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。
——完善村民自助合作組織，大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。
——引導農民實行健康、科學、文明的生活方式，健全完善農村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立農村新風尚。
四、建設具體目標及措施
一、村屯建設
⒈村屯建設的工作目標。
——建立科學合理的村屯規劃管理體制，把村屯規劃建設納入制度化、規范化的軌道。
——完善農村基礎設施，所有屯實現通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率、電話擁有率均要達到，基本解決農村飲用水安全問題，自來水普及率達到，屯屯公路硬化率達到，無害化廁所普及率達到。
——基本清除農村臟、亂、差現象。村屯改造面實現以上，達到“布局合理，設施配套，環境整潔，村貌美化”的基本標準。
⒉村莊建設。根據我村的實際情況，以中心屯建設為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造、拆舊建新式房和建設中心屯等四種基本模式進行村莊改造。
——“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許依法流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃范圍內重新建設。
——村屯整治改造：以“環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村東指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。
——村莊整體改造：逐步淘汰土草房，建統一模式（紅磚、彩鋼結構）的節能住房，實行統一規劃，統一設計，分戶修建。同時要抓住機遇，制定優惠政策，創造良好環境，吸引所有村民到中心屯建房。
按照規劃要求我們將在××村前屯⒈⒊組建設中心屯，規劃建設生活區，以現在的村部所在地建設工業區，以后屯⒌組建設生態旅游區，以原雙山村建設成綠色生態區。牧業工業區重點以養殖、加工為主，進行科學規劃，有效利用。養殖園區以生豬養殖為主，以企業為龍頭，以股份制形式實行農戶分戶飼養，集中收購，分戶核算的養殖管理模式，使風險均攤，利益共享，切實維護農戶利益，增加農民收入；加工園區以馬鈴薯、大豆、畜產品深加工為主，利用招商引資的方式或股份制形式進行投資辦廠，整合現有的資源，聚集社會閑散資金，擴大生產規劃，創造集約效益，從而不斷壯大農村經濟，加速農業向工業的轉變；生態旅游區以原雙龍泉為依托，規劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態保健（集泉水洗浴、中醫按摩、衛生保健于一體）、文體娛樂（集文化藝術創作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟；綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。
——建設中心村：我們動員在土坯房集中連片、生活環境差的村莊，絕大多數群眾有建房意愿和改建能力的，實施整體拆舊建新，建設新村莊。我們將××村⒈⒊組確定為新村建設規劃用地，將新增村委會、學校、衛生所、文化活動室、閱覽室各處。撤并⒉⒌組并入中心村，動員村中各組有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消住戶零散的居住區，建設整潔、美觀的新村，改善農民生活條件。中心村發展用地向北，現建設用地公頃，新增建設用地公頃，利用現有機電井眼，增加部分自來水管道，解決遷入戶吃上自來水，全村普及自來水。
⒊“三改”工作
——改水：統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決××村，⒌組自來水未入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面技術援助，可以采用防寒管淺埋的方式，爭取在近期完成這兩個組自來水聯網成功，改水資金由農民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過水源改造和供水工程設施建設，使××村居民全部用上安全飲用水，農民自來水普及率達到。
——改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協調給予適當解決。擬新建公廁座，實現全村衛生廁所普及率達到，無害化廁所普及率達到。
——改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。通村主干道水泥路面不少于米，通組支道不少于米。中心村設在⒈⒊組，擬修建三橫三縱白色路，邊溝為石砌明溝排水，雙山村⒎⒏組為保留屯，增設東西主路兩條，年，擬建城東村—××村通村公路公里。××村接—寶山村通村公路公里。建立村屯道路管養機制，確保公路建成后完好暢通。
⒋農村其它配套設施建設
——服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫療、信息服務等服務項目。
——村屯綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新農村。
二、農業生產
⒈農業主導產業的建設：
——大豆生產。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣大豆良種種植，以將提高大豆產量，增加最大收益率為總目標，堅定不移，加快發展。在不擴大大豆種植面積的基礎上，加強良種繁育，提高品質，重點發展早熟品種和高油品種，形成合理的品種結構，全面推廣無公害標準化生產，提高大豆質量。
——畜牧產業：依據××村自然經濟發展現狀和經濟發展規律，我們確定畜牧業以生豬產業為主，集生豬飼養、販運、加工為一體，用豬經濟帶動農業發展。我們準備以現有的生豬飼養廠為龍頭，推行龍頭企業帶動，農戶自主入股，分戶飼養，分戶核算，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，增加飼養量，通過努力使我村生豬年出欄達到頭，使生豬飼養形成集團產業，統一收購、統一銷售，減少市場沖擊帶給農民的風險，增加農民收益。
奶牛生產克服××村草原面積小、農民飼養觀念不濃厚的不利條件，發揮本地的區位優勢，以把奶牛產業建設成為××村增加農民收入的一個手段，加快良種擴繁步伐，優化養殖區域布局，引導農戶發展奶牛生產，逐步建立一批專業戶、建設一個專業屯，使奶牛存欄達到頭，促進農民增收。
——蔬菜產業：××村地處城郊，蔬菜生產有著得天獨厚的地緣優勢，所以我們準備引導農戶大力發展無公害蔬菜生產，發展蔬菜產品加工，使蔬菜產業成為我村農業的支柱產業。品種布局上重點發大蔥、大蒜、棚室蔬菜等品種，規劃發展種植面積畝。加強專業化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本達到無公害農產品生產要求。
——馬鈴薯產業：××村有多年馬鈴薯加工基礎，小型粉坊很多，發展壯大馬鈴薯加工產業就要有充足的原材料供應，所以以后要大力推廣馬鈴薯優質高產種植新技術，加強技術培訓和技術指導，擴大馬鈴薯種植面積，規劃達到畝，積極引進優良品種，提高品質和產量，為馬鈴薯深加工提供充足的原材料，達到農民增收的目的。
⒉農業機械化建設：
經過幾年的建設和發展，我村的農機及農機具不管從數量上和作業能力上都有了很大提高。但也存在著大型農機具少，小型農機具多，聯合收割機少，單一農機具多的現狀，提高農業生產效率，實行農業現代化，只有加強農機建設，實行農業機械現代化。
——農業機械化發展目標：
在農業生產各個過程中，全部實行機械化作業，節省人力，提高工作效率，增加大型聯合機械購進，組建聯合體，擴大作業面積，使田間綜合機械化率達到％以上，盡可能減少農業作業人員，使大量勞動力從土地上解放出來，真正實現農業現代化。
——農機發展的對策
為了加強農業機械化進程，提高農業生產效率，今后將采取以下措施加強農業機械化建設。
一是組織建立農機服務隊。為增加農民收入，充分利用資源，村里要把全村的各型農機具組織起來，成立跨鄉作業服務隊，農閑時把本村機械派出去，農忙時把外地機械引進來，充分發揮服務作用，真正從根本上提高機械利用率。
二是加大對新技術、新機具的宣傳、示范，從實踐中讓老百姓認可，確確實實地使他們嘗到甜頭，真正從繁重的勞動中解放出來，使剩余勞動力從事二、三產業的發展。
⒊本村特色產業的建設：
——礦泉水：經地質勘探，××村位于二克山休眠火山帶上，地下蘊藏著豐富的礦泉水資源，水量充沛，水質較好，極具開發利用價值。今后，我們擬通過招商引資形式，上馬礦泉水生產項目，提高村級工業含量，增加就業機會，使農村勞動力實現就地轉移，創造良好的經濟效益和社會效益。
——旅游業：××村五、六組有著良好的自然風光，擁有天然的雙龍泉，山水秀麗，景色迷人，適宜發展生態旅游業。今后我們重點開發生態旅游業，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態觀賞農業等旅游項目，增加農民非農收入。
三、加強農民教育培訓，提高農民素質
⒈農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。××村人中，有近的人口只有小學以下文化程度，勞動力中，外出務工的有人，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。
⒉農民教育培訓的工作目標。
——五年內，使的農村勞動力接受培訓，通過培訓使務農農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。
——建立農民教育培育工作的長效機制。依托縣職教中心、縣農委、縣勞動辦的師資力量，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，提高農民素質，增加農民收入。
⒊主要工作措施：
提高農民素質，要以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。
——堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的應屆高、初中畢業生的實用技術培訓，使他們都能掌握門實用技術；在培訓方法上，要分類施教，農業實用技術培訓要以實用技術為主，結合生產周期采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行系統培訓。
——加強職業技能培訓，打造勞務品牌。職業技能培訓要與促進勞動力轉移，打造勞務品牌，發展勞務經濟相結合。要以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，建立培訓與勞務輸出有機結合的服務體系，打造個勞務品牌。通過加強培訓工作，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。
四、塑造新風貌
⒈加強農村新風貌建設是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展的迫切需要。塑造農村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。
⒉塑造新風貌的工作目標：
——建立與社會主義市場經濟、新農村建設相適應的農村思想道德建設體系，打造誠信農村，整治農村各種陳規陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；
——全面整治農村生產、生活環境，建成基礎設施完善、環境整潔優美、管理規范有序的生態型新農村。
——加強農村科技、教育、文化、衛生事業建設。促進農民的科技文化素質、農村的教育水平、衛生保障水平和文化事業建設水平有新的提高。
加強教育事業建設。到年末，××小學入學率達到，在校生鞏固率達到，初中入學率達以上，學校開設英語課、信息教育課，以上的教師會使用現代化教學手段進行教學，小學綠化、凈化、香化、美化的花園式學校覆蓋率達，××小學要達到縣級一類標準。
到年末，××村將建設完成平方米的多功能文化室、米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材，并達到一級文化村建設標準，完成新農村文化設施和文化環境建設，建有宣傳窗一個平方米以上，建有廣播室一個。
加強村衛生所建設，村衛生所醫生要達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村。到年全面實行農村合作醫療，合作醫療率達到以上。建立農村貧困家庭醫療救助制度，對患大病的給予一定的醫療費用補助。
——建立健全農村村民自治組織，完善服務體系，加快農村社會保障體系建設。
⒊塑造新風貌的工作重點
——深入貫徹《公民道德建設實施綱要》。以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家”活動，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”字基本道德規范，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育；大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習；堅決反對和有效抵制“我是小狗”邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現象，培養科學文明健康的生活方式。創新活動載體，深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，開展農民致富競賽活動，成立農村禁賭協會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構建和諧平安新農村。
——大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公開監督制度等，完善村民監督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。
——大力開展“建設平安克東”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結合農村工作實際，開展創建“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。
——加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民群眾精神文化生活需求為核心，積極發展群眾文化，建設村服務中心、活動室。要充分發揮農村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農民群眾的文化生活，確保用先進文化占領農村思想文化陣地。
——加強農村社會保障體系建設。建立完善農村社會保障體系，是促進農村發展穩定的重要基礎，要積極推進農村醫療合作制度、農村最低生活保障制度、農村特困群眾社會救助制度、農民社會養老保險制度的建立。保障農村優撫對象的合法權益。積極開展農村二女戶養老保險，建立以利益為導向的計劃生育獎勵扶助機制。
五、加強村級班子建設
⒈村級領導班子是新農村建設的組織保障。村級班子建設必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結合村級保持共產黨員先進性教育活動，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風、能力和水平建設，使其黨的宗旨意識明顯增強，統籌城鄉協調發展的理念和科學的發展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。
⒉創建好班子的主要目標：
村級班子普遍達到“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。
⒊村級班子建設
——實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。全面推行“兩推一選”，進一步配齊配強村級班子，優化班子能力、年齡、文化結構；嚴格按照村級星級化管理工作要求嚴格考核，建立村干部監督管理機制；
——實施農村黨員“先鋒工程”。結合保持共產黨員先進性教育，全面提高農村黨員“雙帶”致富能力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力。定期開展群眾評議、黨員評議的評議黨員活動，進一步拓寬發展黨員渠道，優化農村黨員隊伍結構，建立農村發展黨員長效機制；建立困難黨員幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；抓好農村流動黨員管理，積極探索農村黨員管理新途徑；實行協會黨組織與村級黨組織聯合并建，重點在農村合作組織、產業（行業）協會等新經濟組織中設立黨支部或黨小組。
——建立健全村民自治運行機制。村民自治是農村的一項重要制度創新，也是新農村建設的一個重要組織載體。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，加強基層民主政治建設，加大群眾參與村級管理工作，充分發揮村民理事會在新農村建設的積極作用。
五、新農村建設工作的保障措施
⒈加強組織領導，提高認識
為加強社會主義新農村建設工作的領導，××村成立了創建社會主義新農村工作領導小組：
組長：丁長河
副組長：白煥河
成員：黃興鑾孫德福郭洪斌
要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領導。在縣委、鎮黨委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村創建工作取得實效。
⒉明確責任，狠抓落實。
為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業、農村工作躍上新的臺階。要把保持共產黨員先進性教育活動貫穿于新農村建設工作之中，以新農村建設工作的成效來展現共產黨員的先進性。
廣大農民群眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關系到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。
