市水務局貫徹農業法情況匯報

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主任、各位副主任、各位委員：

《中華人民共和國農業法》于200*年3月1日起正式實施，農業法是一部農村發展法，在全面推進農村小康建設中產生了重大影響。水務部門在工作中，把“農業法”和“水法”結合起來，以為人民群眾辦實事，辦好事為出發點，以新農村建設為切入點，重點做好農田小型水利基本建設、提高農村水利灌溉科技含量，解決農村人飲安全問題、改善農村生產生活條件，充分發揮水利基礎設施作用，服務農業發展。

我們的做法和取得的成績是：

一、依法行政、文明服務

水利部門同基層農民群眾直接打交道多，能否做到依法行政、依法辦事，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和黨群、干群關系，直接影響農民群眾對法律功能和價值的評判。我局加強水利執法和征費人員的法律法規培訓，增強依法行政、依法管理自覺性，做到水利執法有理有據，水利收費文明守紀、涉水項目審批熱情服務，水利工程立項立足群眾，立足發展。如針對河道取土屢禁不止現象，我們開創思路，實行清淤取土相結合，方便群眾，收到一舉多得之效果；對水利工程橋梁閘涵建設，分清輕重緩急，優先解決與人民群眾息息相關的工程項目。

二、發展節水農業、提高灌溉效益

節水農業是建設節水型社會的重要措施。積極推廣低壓防治管道節水灌溉、咸淡水混澆等節水措施，不斷降低農業用水量，全面增強農業抗旱能力。200*年鋪設防滲管道14.5萬米，增加節水灌溉面積2.5萬畝。今年以來，已完成鋪設地下防治管道22.5萬米，改善灌溉面積4.5萬畝；完成30萬畝咸淡混澆工程33處，實行深層與淺層水混合灌溉，有力地節約了不可再生地下水，并提高了灌溉效益，年內還要完成××等4個鄉鎮的咸淡混澆工程，明年計劃再完成1萬畝。

同時，我們積極探索農村用水節水新思路。發展農村用水戶協會，在××鎮實行節水試點，建設萬畝節水灌溉工程，并在××村實施農村灌溉計量，建立了農村用水協會，從本灌溉季開始，落實獎罰措施，這項工作標志著我市農村節水型社會建設邁向了一個新的起點。

三、完善水利基礎設施、服務農村經濟建設。

積極推動小型水利工程產權制度改革。實行分級管理，市政府于04年制定了農村小型水利工程分級管理辦法，有水利功能的橋梁由市統一管理，農業橋梁管理使用權由當地鄉鎮政府和群眾行使管理權，提高群眾管理的積極性。采取市財政補助與受益鄉村自籌資金相結合的方法，有效地拉動社會投資，提高了資金使用效率。05年維修和重建橋梁30座、閘站10座。

今年以來我市投入資金××*萬元，對現有部分水利工程進行修建，目前已修建完工××座，年內再完成*座。同時重點進行了××排水站重建，該站的建設將有效地解決××鄉等13個村的防汛排澇問題。

四、積極謀化、實施域外調水

繼××引水工程后，2005年我市投資××*萬元，從××水庫向我市引水××××萬方，及時用于農田灌溉，緩解了我市××多萬畝農田旱情，為夏糧豐收奠定了基礎。2006年我們計劃引黃河水入淀××××萬立方，利用原引水線路，已做好勘察，正在積極做好輸水前期準備工作。

五、實施人飲解困、改善農村生活質量

今年財政投資××*萬元，拉動社會總投資××××萬元，完成××個村的飲水安全建設，解決*萬余人的飲水困難。具體辦法：一是尋找新水源，對現在飲水不達標的村通過新打深機井解決，二是實施供水計量改制，進行管網改造，達到“一戶一表、水表出戶、全天供水、計量收費”的城市化管理模式。對吃水困難村，審批打吃水井并補助*萬元，充分尊重村民意見，對實施水改(用水計量，水表入戶)村，進行科學設計和規劃，完成的村獎勵*萬元，極大地調動了農民群眾的積極性。截止到目前，通過緊張有序工作，已完成××個村的打井和水改建設，到年底達到××個村。近年來，通過實施人飲安全工程，已解決近××*個村的飲水困難。

存在的問題：

1、水利建設資金投入有待于加強。國家稅費改革后，取消了“兩工”，在一定程度上影響了水利建設的投入。“農業法”第六章第三十八條指出：國家逐步提高農業投入的總體水平。縣級以上各級財政用于農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。目前我市大部分橋梁修建于上世紀六七十年代，雖經重建修建，還存在相當數量的危橋險橋，群眾反映比較強烈，“兩會”代表也多次呼吁，所以我們還要千方百計籌措資金，加大農村水利工程建設力度。

2、建立和完善水權、水市場機制勢在必行。水資源短缺、供需矛盾的日益加劇，給我們在新時期管理和保護水資源，維護可持續發展提出了更嚴峻的課題，應進一步探討用水制度的改革。在農村用水協會試點基礎上加以推廣。

3、農村飲水安全問題還比較突出。經過近幾年的人飲解困和實施農村供水計量改制，農村飲水困難得到了很大改善，但目前全市還有××*個村存在水質不達標等飲水安全問題，影響了群眾正常的生產和生活，加強農村飲水安全工作，是我們今后一個時期重要的工作任務之一。

下一步工作思路：

貫徹水法和農業法是水務部門義不容辭的責任。圍繞建設社會主義新農村，我局在今后工作中，要突出抓好節水型社會建設和農村飲水安全，加大水利基礎設施建設力度，改善農業灌溉生產條件，提高水資源利用效率；建立健全市場化的水利建設機制，拓寬水利建設投資渠道，實行民辦公助的多元化投資體制。根據我市實際，落實水務發展長期規劃，實現人水和諧的發展目標。

××市水務局

2006年××月××日