鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告

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今年以來(lái)，我鎮(zhèn)新調(diào)整的紀(jì)檢委在縣紀(jì)檢委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，按照中央兩個(gè)《條例》規(guī)定和市、縣黨委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)以及年初簽定的《××縣黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了新的明顯成效。

一、以開(kāi)展主題教育活動(dòng)為重點(diǎn)，黨風(fēng)廉政宣傳教育取得新成效為了切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部從思想上筑起拒腐防變的防線(xiàn)，進(jìn)一步提高免疫力和抵抗力，我們以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī)，緊緊圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民，艱苦奮斗、廉潔從政”這個(gè)主題，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的宣傳教育活動(dòng)：一是經(jīng)常性地進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。利用鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組這個(gè)載體，每半月對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《十六大報(bào)告》和十六屆四中全會(huì)《決定》以及黨風(fēng)兩個(gè)《條例》等內(nèi)容，每月進(jìn)行一次思想總結(jié)。農(nóng)村基層黨支部每月上一次黨課，每季分析一次黨員思想情況，學(xué)習(xí)有關(guān)黨性教育材料，學(xué)黨章、學(xué)《決定》，引導(dǎo)大家講廉政，講理想，講宗旨，講傳統(tǒng)，講奉獻(xiàn)，開(kāi)展?fàn)幾龊细窆伯a(chǎn)黨員的大討論。二是采取多種形式，加強(qiáng)警示教育。我們?cè)诩袑W(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論兩個(gè)黨內(nèi)《條例》的基礎(chǔ)上，組織收看了《孔繁森》、《鄭培民》、《段永芳》、《郭秀明》等影片，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，收看大案要案《胡長(zhǎng)清》、《成克杰》等電教片，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，采取學(xué)習(xí)與收看電教片相結(jié)合方法以案講法，收到了事半功倍的效果。三是開(kāi)展經(jīng)常性地批評(píng)與自我批評(píng)。鎮(zhèn)黨委建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次黨政領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī)，檢查自己的行為，剖析存在的問(wèn)題，從中達(dá)到了相互了解，增強(qiáng)信任，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。同時(shí)我鎮(zhèn)依托利用鎮(zhèn)黨校這一陣地和下鄉(xiāng)工作組的優(yōu)勢(shì)，采取集中培訓(xùn)和下派干部辦班培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)農(nóng)村支村兩委干部的黨風(fēng)廉政宣傳教育。今年前半年，我鎮(zhèn)共舉行了四次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村干部550多人次；在片頭村舉辦了5次較大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和村委非黨干部共近800人次。這種宣傳教育大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和廣大黨員干部的廉潔從政意識(shí)，激發(fā)了人民群眾參與反腐敗的政治熱情，推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的思想政治保證。

二、以落實(shí)三項(xiàng)治理為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)有了新增強(qiáng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從黨委政府機(jī)關(guān)抓起，必須從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在“吃、住、行”方面存在的問(wèn)題，我們根據(jù)市、縣紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一安排部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“三項(xiàng)治理”工作。由于各級(jí)各部門(mén)的高度重視，社會(huì)各界的廣泛參與和支持，清車(chē)、清房和制止奢侈浪費(fèi)工作進(jìn)展順利。清車(chē)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)一例違犯規(guī)定購(gòu)買(mǎi)和使用小汽車(chē)的現(xiàn)象。清房方面，我鎮(zhèn)按照縣里統(tǒng)一要求，全部進(jìn)行了摸底申報(bào)，所有14名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有一人違規(guī)違紀(jì)。制止奢侈浪費(fèi)工作也取得了良好的開(kāi)端，尤其是在今年國(guó)慶、中秋兩節(jié)前夕，我鎮(zhèn)按照縣里統(tǒng)一要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于制止節(jié)日期間奢侈浪費(fèi)的決定》，以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、版面等形式在全鎮(zhèn)進(jìn)行了公開(kāi)宣傳，向全鎮(zhèn)人民群眾鄭重承諾：不搞公款旅游，不利用公款發(fā)放福利。與此同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公示，狠剎公款吃喝歪風(fēng)，查處收受禮金、禮品和有價(jià)證券，開(kāi)展落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”和清理小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，使不良風(fēng)氣進(jìn)一步得到有效遏制，受到了全鎮(zhèn)干部群眾的一致好評(píng)。

三、以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，黨員干部的宗旨意識(shí)有了新提高

今年以來(lái)，我們針對(duì)機(jī)關(guān)干部中有存在的工作作風(fēng)漂浮，方法簡(jiǎn)單粗暴，不深入群眾，不體貼群眾疾苦等問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“三比三看”活動(dòng)，首先是機(jī)關(guān)干部崗位重組，雙向選擇，把作風(fēng)過(guò)硬，綜合素質(zhì)較高，善做工作能打硬仗的人員選擇到了重要崗位，并認(rèn)真執(zhí)行“工作查崗考勤制”“重點(diǎn)工作跟蹤檢查制”“工作考核末位淘汰制”等六項(xiàng)制度，有效地遏制了機(jī)關(guān)干部“走讀風(fēng)”，提高了工作效率。其次是要求每位工作人員認(rèn)真填寫(xiě)工作日志，從下鄉(xiāng)包村人員到內(nèi)勤人員，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，人手一冊(cè)，每月底集體調(diào)閱一次，綜合評(píng)比下鄉(xiāng)干部工作，記錄實(shí)在的同志，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，很大程度上改進(jìn)了以往機(jī)關(guān)干部存在的思想上“惰”，作風(fēng)上“散”，工作上“拖”等種種不良表現(xiàn)。三是在全鎮(zhèn)黨員干部中開(kāi)展了聯(lián)戶(hù)幫貧致富活動(dòng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體下鄉(xiāng)干部，農(nóng)村干部和有幫扶能力的黨員同380余家困難戶(hù)建立了聯(lián)戶(hù)幫貧責(zé)任制。聯(lián)戶(hù)幫貧工作的開(kāi)展，不僅進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，而且還進(jìn)一步在人民群眾中確立了黨委政府機(jī)關(guān)立黨為公執(zhí)政為民的新形象。四是以工作方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。今年7月份，我鎮(zhèn)在對(duì)前半年經(jīng)濟(jì)和黨建工作考核時(shí)，組織全體機(jī)關(guān)干部，以片為單位，分成6個(gè)大組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各村和各個(gè)單位進(jìn)行了交叉巡回檢查，這種做法既轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，又切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)工作，收到了很好的效果。五是組織開(kāi)展了干部述職。今年6月底，我們專(zhuān)門(mén)抽出兩天時(shí)間，坐下來(lái)，關(guān)起門(mén)，從黨政一把手到普通打字員，一一進(jìn)行了前半年工作述職，每個(gè)同志都學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，看到了不足。為建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、高效、廉潔的鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)起到了積極的推動(dòng)作用。

四、以機(jī)制制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，源頭上治理工作取得新進(jìn)展

農(nóng)民群眾反映農(nóng)村干部存在的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，很大程度上和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)不到位有直接關(guān)系，為此，我們主要采取以下措施積極開(kāi)展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作：一是按照全縣統(tǒng)一安排部署，深化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，將全鎮(zhèn)46個(gè)村的財(cái)務(wù)集中到鎮(zhèn)財(cái)會(huì)中心進(jìn)行集中管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)按“一報(bào)帳、二審核、三統(tǒng)一、四檢查”方式運(yùn)作后，進(jìn)一步擴(kuò)大了村民群眾對(duì)村政財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村干部的廉潔自律和社會(huì)穩(wěn)定。二是以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革為契機(jī)，狠抓了農(nóng)村財(cái)務(wù)的整頓。今年6月份在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了全方位的農(nóng)村財(cái)務(wù)審評(píng)活動(dòng)，不僅使會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)有了提高，更重要的是為那些違反財(cái)務(wù)規(guī)定，采取不正當(dāng)手段胡支亂花，多領(lǐng)多報(bào)的村干部敲響了警鐘。三是全面深化了政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。在政務(wù)公開(kāi)方面，我們建立了政務(wù)公開(kāi)欄，接受全鎮(zhèn)人民監(jiān)督。針對(duì)敏感的財(cái)務(wù)問(wèn)題，我們堅(jiān)持從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、事務(wù)、內(nèi)務(wù)管理入手，實(shí)行政府辦公用品辦公室統(tǒng)一采購(gòu)制度和上級(jí)來(lái)客機(jī)關(guān)食堂接待制度，并嚴(yán)格經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)審批的層層簽字制度；在行政審批上，實(shí)行重大工程項(xiàng)目集體討論決定制度，嚴(yán)格禁止“一言堂”。村務(wù)公開(kāi)方面，我們堅(jiān)持每季進(jìn)行一次村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作不搞形式、重在實(shí)效。村務(wù)公開(kāi)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并由鎮(zhèn)審計(jì)組負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。如果假公開(kāi)，欺騙群眾，引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，要按照責(zé)任追究制原則追究當(dāng)事人責(zé)任，真正使村務(wù)公開(kāi)成為約束干部行為、增強(qiáng)工作透明度，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的重要載體。今年我鎮(zhèn)46個(gè)村除個(gè)別一兩個(gè)村外，都實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)97%，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)辦企業(yè)也大都實(shí)行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)到95%。四是各村成立了民主理財(cái)小組，民主監(jiān)督小組，黨員議事和村民代表議事會(huì)，實(shí)行還權(quán)于民，民主治村。村里一般性開(kāi)支必須通過(guò)民主理財(cái)小組討論，村主任才有權(quán)簽字；重要工程項(xiàng)目必須通過(guò)黨員議事和群眾代表議事會(huì)決定，工程投資款要跟蹤審計(jì)，決不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，村民群眾的監(jiān)督就跟蹤到哪里。真正樹(shù)立黨和政府在群眾中的良好形象。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化的村務(wù)、財(cái)務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村干部的依法行政意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、以專(zhuān)項(xiàng)治理整頓為重點(diǎn)，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新成績(jī)今年以來(lái)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，針對(duì)駐鎮(zhèn)有關(guān)單位和職能部門(mén)開(kāi)展的“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作落實(shí)情況作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)監(jiān)督檢查和治理整頓。針對(duì)群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中處理，有效地遏制了“三亂”的反彈回潮。首選是政府性開(kāi)支，決不允許以各種名目轉(zhuǎn)加給農(nóng)村基層和人民群眾。二是深入治理教育亂收費(fèi)，落實(shí)“三限”政策。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、企業(yè)和中小學(xué)收費(fèi)進(jìn)行了集中檢查，決不允許出現(xiàn)任何名目的亂收費(fèi)情況。三是對(duì)各村“村村通”等社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的籌資情況進(jìn)行檢查和公示，有力地杜絕了增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。四是治理整頓黨政機(jī)關(guān)報(bào)刊亂攤派亂征訂工作取得了積極成果。五是加強(qiáng)煤礦安全整治并對(duì)全鎮(zhèn)私挖濫采鐵礦石進(jìn)行了突擊整治，嚴(yán)歷打擊了破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源的不法行為，維護(hù)了人民群眾的根本利益和正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩序。

六、今年紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)

為推動(dòng)全鎮(zhèn)今年紀(jì)律檢查工作再上新臺(tái)階，我們的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照總書(shū)記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，努力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加大查處違法違紀(jì)案件力度，努力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。為此，我們必須扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是要建立一套行之有效的工作制度，精心打造監(jiān)督教育防范平臺(tái)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，將重新修訂“學(xué)習(xí)教育制度”、“跟蹤督查制度”、“重要事項(xiàng)及重點(diǎn)工作定期匯報(bào)制度”、“公示、舉報(bào)制度”、“責(zé)任追究制度”。

二是要完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督效果。200年我們將結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，滲透到教育、醫(yī)療、農(nóng)民減負(fù)、土地管理和煤碳安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

三是要加大辦案工作力度，提高辦案工作質(zhì)量，力爭(zhēng)做到打擊一個(gè)，凈化一片，穩(wěn)定一方。200年我們將采取行之有效的措施，廣泛開(kāi)通信息渠道，獲取案件線(xiàn)索，抓一些大要案以警示和教育廣大黨員干部不想、不能、不敢腐敗。