市政協(xié)主席政協(xié)委員會(huì)上的報(bào)告

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我代表政協(xié)__市第__屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2006年，是我市在推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中闊步前進(jìn)的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年。在中共__市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，推進(jìn)了政協(xié)各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)情況的調(diào)研，就推進(jìn)新型工業(yè)化提出了建議。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在__已有很大的發(fā)展，我們就如何保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，推進(jìn)新型工業(yè)化，先后組織70多名委員，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到5個(gè)區(qū)縣（市）、40多家企業(yè)和9家市直單位調(diào)研，并選派10名民營(yíng)企業(yè)家委員組成__市政協(xié)經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，赴發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研。根據(jù)調(diào)查的情況，先后召開(kāi)了政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)、專題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市直單位負(fù)責(zé)同志到會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況，協(xié)商相關(guān)工作，提出了相關(guān)建議。

針對(duì)我市礦產(chǎn)資源的保護(hù)和整合不夠，集約化開(kāi)采程度低，礦產(chǎn)監(jiān)管不力，資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞并存等情況，我們建議：要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦產(chǎn)的保護(hù)與利用，運(yùn)用法律、政策和技術(shù)的綜合手段杜絕對(duì)礦產(chǎn)的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)的破壞；要立足資源稟賦，突出發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，重復(fù)受益；要立足礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，抓好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群形成的配套服務(wù)，發(fā)展__大工業(yè)。市委市政府及相關(guān)部門對(duì)這些建議給予了充分肯定，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源的管理與開(kāi)發(fā)。

針對(duì)我市工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用工作中存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)弱，整體裝備水平不高；高級(jí)研發(fā)人才匱乏，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用困難等情況，我們建議：抓住國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的機(jī)遇，研究制定我市工業(yè)科技成果引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的地方文件；選擇一批承載性強(qiáng)、潛力大的企業(yè)，支持和鼓勵(lì)他們成為工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用的主體，支持和鼓勵(lì)他們同高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升并擴(kuò)大工業(yè)科技人才隊(duì)伍，加快工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用的步伐；依托市科技局建立工業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)技術(shù)交易大市場(chǎng)；利用財(cái)政的有限資金，充分激活社會(huì)多渠道的科技投入熱情。政協(xié)的這些建議，在以后市政府頒發(fā)的發(fā)展工業(yè)的文件中得到體現(xiàn)，全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)了30％以上。

針對(duì)工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在的具體問(wèn)題，我們改變過(guò)去籠統(tǒng)講問(wèn)題、混合提建議的做法，把政協(xié)委員調(diào)查了解到的事涉發(fā)展環(huán)境的20余個(gè)具體問(wèn)題，與市政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人協(xié)商，使大部分具體問(wèn)題及時(shí)得到了妥善解決。

為了讓德山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)得更好，我們組織部分委員實(shí)地踏勘開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的情況，召開(kāi)“德山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編協(xié)商會(huì)”，提出了關(guān)于工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、工廠布局、生活區(qū)布局、人文景觀保護(hù)等方面的建議20多條，相關(guān)單位在其后的德山開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編中予以了充分采納。

2006年，我們不僅議工業(yè)，也干工業(yè)。除了企業(yè)界委員在工業(yè)上奮力打拼外，市政協(xié)機(jī)關(guān)在市政府、市委組織部和德山開(kāi)發(fā)區(qū)的支持下，先后引進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目。投資5000萬(wàn)元的廣東海大集團(tuán)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目已于5月投產(chǎn)，投資5000萬(wàn)元的深圳個(gè)人移動(dòng)數(shù)碼終端產(chǎn)品項(xiàng)目已于12月試生產(chǎn)，投資5000萬(wàn)元的棉麻精紡項(xiàng)目正在征地拆遷。

（二）深入農(nóng)村調(diào)查情況，就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了建議。

2006年，我們組織近30名委員，圍繞農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村治安、農(nóng)村公路建設(shè)等情況，到8個(gè)區(qū)、縣（市）的30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40多個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，并運(yùn)用協(xié)商的形式，與市委市政府交換了意見(jiàn)。

盡管我市農(nóng)村文化建設(shè)取得很大的成績(jī)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入甚微，無(wú)力承擔(dān)文化建設(shè)的重任，導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)電影院、無(wú)圖書(shū)館、無(wú)學(xué)習(xí)室、無(wú)文體活動(dòng)室，農(nóng)村文化公益性設(shè)施明顯落后，先進(jìn)文化的承載功能普遍不強(qiáng)，農(nóng)民勞作之余很難打發(fā)時(shí)光。要逐步扭轉(zhuǎn)這些地方文化建設(shè)的被動(dòng)局面，我們建議：要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村多余的站（所）用房、閑置的校舍改造為文化活動(dòng)陣地。積極扶持和幫助民間已辦的圖書(shū)館、電子閱覽室、文化活動(dòng)室、放映隊(duì)、表演團(tuán)體；要兌現(xiàn)政府承諾，確保“村村通”長(zhǎng)期有效運(yùn)行，農(nóng)村免費(fèi)電影放映逐步推行，“三下鄉(xiāng)”形成長(zhǎng)效機(jī)制；要加強(qiáng)農(nóng)村文化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化，規(guī)范文化市場(chǎng)，打擊違法違規(guī)活動(dòng)，保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮好農(nóng)民文藝骨干、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的作用，處理好公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，從多層面滿足農(nóng)民的精神文化需求。市委市政府及宣傳文化部門認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)的建議，加大了對(duì)農(nóng)村文化的支持力度。目前，農(nóng)村文化設(shè)施有所增加，免費(fèi)電影正逐步推開(kāi)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步的保護(hù)，農(nóng)民的文化生活有一定的改善。

我市農(nóng)村社會(huì)治安從大的方面來(lái)看是好的，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村形勢(shì)好，農(nóng)民情緒好。在大穩(wěn)定的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村還存在的偷盜、糾紛、涉毒、邪教、涉惡、地下“某彩”和青少年犯罪等問(wèn)題，各地摸索出不少解決這些問(wèn)題的好辦法，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委親抓親管，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位；運(yùn)用人民調(diào)解這一有效方式，牢固筑起第一道防線；加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記接待日制度；組織義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展地方聯(lián)防；適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力，加大打擊力度；開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村活動(dòng)，等等。我們向市委市政府推介了這些好辦法，市政法委、市公安局就進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安工作作出了新的部署。

我市在農(nóng)村公路建設(shè)上擴(kuò)大公共財(cái)政的支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元投資主體的積極性，加大職能部門的管理力度，通鄉(xiāng)、村公路、水泥路、客車班線劇增，群眾反映好。為了把好事做得更好，我們建議：農(nóng)村公路要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)；公路建設(shè)質(zhì)量要由有資質(zhì)的人員嚴(yán)格監(jiān)督；及時(shí)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制；關(guān)心經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路建設(shè)；全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，降低成本。市政府充分肯定了委員的建議，交通、公路部門據(jù)此提出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)。

（三）廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，就構(gòu)建和諧社會(huì)提出了建議。

調(diào)查原國(guó)有企業(yè)改制后身份置換職工的生活情況。去年7月，市政協(xié)機(jī)關(guān)7個(gè)辦委分成7個(gè)調(diào)查組，邀請(qǐng)部分委員參加，到武陵區(qū)5個(gè)辦事處、德山4個(gè)社區(qū)和原桃紡，采取隨機(jī)選戶、入戶調(diào)查的方法，深入了解了74名身份置換職工的生活現(xiàn)狀。我們?cè)诔浞挚隙ㄆ髽I(yè)改制工作的前提下，向市政府提出了4個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：①他們中許多人的社保、醫(yī)保中斷。74人中，參加社保22人，參加醫(yī)保10人，無(wú)任何保險(xiǎn)的48人。②他們的安置費(fèi)基本花完，不少人對(duì)未來(lái)生活憂心忡忡。③他們?cè)倬蜆I(yè)困難。74人的平均年齡46歲，其中自主經(jīng)營(yíng)的4人，上班的19人，打零工的13人，無(wú)工作的38人。④他們中有的人沒(méi)有住房。74人中，6人住公房，53人住私房，3人租房，12人無(wú)房。市政府及相關(guān)部門對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了研究，制定了解決問(wèn)題的措施，有些工作已經(jīng)落實(shí)或正在落實(shí)中。

調(diào)查市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)情況。我們?cè)跒槠谝粋€(gè)多月的走訪、座談中發(fā)現(xiàn)，__住宅市場(chǎng)發(fā)展迅速，居民住房環(huán)境空前改善。但“居者有其屋”的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)還有待加強(qiáng)。據(jù)介紹，到2005年底，政府在市城區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房還不能滿足低收入家庭購(gòu)買的需求。廉租房缺口較大，武陵區(qū)符合市政府廉租房入住條件的居民1945戶，到去年3月調(diào)查時(shí)為止，僅154戶入住。市城區(qū)267戶居住的1.1萬(wàn)平方米公房屬非常危房。市政協(xié)主席會(huì)議就這些情況與市政府進(jìn)行協(xié)商，提出了認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理意見(jiàn)》和《__市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，不要把民本文件束之高閣等建議。市委市政府采納了政協(xié)建議。吉海書(shū)記、君文市長(zhǎng)、文浩常務(wù)副市長(zhǎng)、劍英副市長(zhǎng)等先后召開(kāi)會(huì)議，決定用3年時(shí)間，由市財(cái)政拿3000萬(wàn)元并多方融資解決廉租住房問(wèn)題，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，滿足低收入家庭的購(gòu)房要求。

調(diào)查營(yíng)利性中介組織情況。通過(guò)走訪20多個(gè)行業(yè)主管部門和中介機(jī)構(gòu)，召開(kāi)5次座談會(huì)，大家加深了對(duì)營(yíng)利性中介組織的認(rèn)識(shí)。20多年來(lái)，中介組織為_(kāi)_各市場(chǎng)主體提供各種服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)，各行業(yè)各行其是，政出多門且疏于管理。我市部分中介組織背離了“中立與誠(chéng)信”的原則，助長(zhǎng)了不法市場(chǎng)主體的背信和欺詐行為，造成信用缺失，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。在政府退出中介市場(chǎng)，而我市中介組織又發(fā)展不足的情況下，我們建議政府從6個(gè)方面幫助中介組織發(fā)展：①出臺(tái)《__市中介組織管理辦法》；②依法糾正中介組織的違法違規(guī)行為；③加強(qiáng)對(duì)中介組織的誠(chéng)信監(jiān)管；④在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真進(jìn)行自律制度建設(shè)；⑤取締無(wú)證無(wú)照?qǐng)?zhí)業(yè)者，維護(hù)中介市場(chǎng)形象；⑥對(duì)中介組織的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提升中介組織的整體素質(zhì)。這些建議已引起政府及相關(guān)部門的重視，對(duì)中介組織的建設(shè)和管理工作正在加強(qiáng)。

調(diào)查社情民意。過(guò)去的一年，委員們提出200多條社情民意信息，促成一些事涉群眾利益問(wèn)題的解決。《金丹路以西一地段污水__溢禍及三所學(xué)校》的情況反映后，用金副書(shū)記、文浩常務(wù)副市長(zhǎng)先后作出批示，市建設(shè)局、規(guī)劃局和公用事業(yè)局迅速到現(xiàn)場(chǎng)勘察，拿出治理方案，修建了一條600多米長(zhǎng)的下水道。《市政協(xié)委員緊急呼吁：盡快采取果斷措施消除衣巷子安全隱患》的情況反映后，劍英副市長(zhǎng)作出批示：“請(qǐng)城市辦商有關(guān)部門提出解決意見(jiàn)”，《__日?qǐng)?bào)》、《__晚報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。君文市長(zhǎng)知情后，親自到現(xiàn)場(chǎng)查看，并指示有關(guān)負(fù)責(zé)同志盡快著手消除隱患。《對(duì)鼎城興發(fā)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司違規(guī)開(kāi)發(fā)侵占基本農(nóng)田行為應(yīng)迅速予以查處》的情況反映后，超文副市長(zhǎng)作出批示，要求鼎城區(qū)政府依法嚴(yán)肅查處。隨后由市長(zhǎng)熱線牽頭督辦，組織國(guó)土、規(guī)劃和鼎城區(qū)政府等相關(guān)單位召開(kāi)了協(xié)調(diào)處理會(huì)議。

視察旅游、民辦教育和城市建設(shè)，提出了工作建議。

近年來(lái)，市委市政府加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，旅游產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。委員們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步拓展旅游業(yè)提出了5點(diǎn)建議：①突出__旅游產(chǎn)品的主題形象——桃花源，讓獨(dú)具魅力的陶潛文化更加張揚(yáng)；②精心編織大湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈，把政府間協(xié)作與民間合作結(jié)合起來(lái)，把“拾遺補(bǔ)缺”和“突出己長(zhǎng)”結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)手段和輿論宣傳結(jié)合起來(lái)；③努力推進(jìn)旅游服務(wù)的社會(huì)化；④積極建設(shè)景區(qū)游客參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，并讓這些項(xiàng)目既體現(xiàn)自然、古樸和野趣，又體現(xiàn)科學(xué)、時(shí)尚和高雅；⑤大力加強(qiáng)景區(qū)干部、職工的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高接待能力、服務(wù)能力和管理能力。市政府及旅游局表示，要充分采納委員們的建議，進(jìn)一步完善__旅游工作規(guī)劃。

去年3月，市政協(xié)根據(jù)君文市長(zhǎng)的意見(jiàn)，組織部分委員視察8所民辦學(xué)校，聽(tīng)取了10多位民校校長(zhǎng)的情況介紹，并就民辦教育工作與市政府進(jìn)行協(xié)商。委員們充分肯定我市的民辦教育現(xiàn)狀，對(duì)民辦教育各項(xiàng)指標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位給予高度贊揚(yáng)。大家也指出了民辦教育存在的幾個(gè)問(wèn)題：全市民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)量大，但完全意義上的民辦普通高中學(xué)校少；大部分完全意義上的民校辦學(xué)條件較差；部分民校依法辦學(xué)的意識(shí)不強(qiáng)；鼓勵(lì)和支持民辦教育的政策未完全兌現(xiàn)。委員們建議：要積極宣傳民辦教育的豐碩成果，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，積極穩(wěn)妥地將現(xiàn)有的部門辦學(xué)、國(guó)有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦等一定意義上的民校辦成完全意義上的民校，為民辦教育的發(fā)展提供公平的發(fā)展環(huán)境；幫助民辦學(xué)校選準(zhǔn)發(fā)展方向，做強(qiáng)做大；繼續(xù)為民辦教育的發(fā)展提供政策支持；加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理。市長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真研究了委員們提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步明確了鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展的政策和措施。

城建工作這些年取得了巨大成績(jī)。為了更好地促進(jìn)我市的城市建設(shè)與發(fā)展，我們就城建資金使用和管理情況與政府進(jìn)行協(xié)商，并提出了幾點(diǎn)建議：加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，減少“翻燒餅”現(xiàn)象；加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)控，減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市的工作，減少城市有價(jià)資本的流失；加強(qiáng)城建投資的評(píng)審工作，減少資金管理上的漏洞。市政府及財(cái)政局的負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取建議后表示，要進(jìn)一步采取措施，抓好城建資金的使用和管理。當(dāng)了解到城區(qū)規(guī)劃與周邊交通規(guī)劃銜接不夠后，我們視察了城市周邊的道路建設(shè)情況，與市交通局、規(guī)劃局進(jìn)行座談，提出了確立城市規(guī)劃與交通規(guī)劃相銜接、城市發(fā)展與交通發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市交通建設(shè)指導(dǎo)方針；確立城市道路規(guī)劃與交通規(guī)劃相連接的基本原則；建立適應(yīng)__城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的城市周邊路網(wǎng)系統(tǒng)；建立城市道路與周邊交通統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)制等建議。市交通局、規(guī)劃局隨后就委員們的建議修訂完善了相關(guān)規(guī)劃。

加強(qiáng)了學(xué)習(xí)、提案、聯(lián)誼、文史工作和自身建設(shè)。

去年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》即中央5號(hào)文件頒發(fā)后，中共__市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)討論，吉海書(shū)記親自作輔導(dǎo)報(bào)告，并就文件在全市的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出安排，形成了會(huì)議紀(jì)要。在儒國(guó)副書(shū)記的指導(dǎo)下，市政協(xié)先后6次組織相關(guān)方面同志集中學(xué)習(xí)討論。各區(qū)、縣（市）黨委學(xué)習(xí)中心組組織了專題學(xué)習(xí)，市政協(xié)安排副主席參加他們的學(xué)習(xí)。市委宣傳部就5號(hào)文件的宣傳多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并作出詳細(xì)的安排，各新聞媒體推出了多種形式的專題報(bào)道。市委黨校將學(xué)習(xí)5號(hào)文件列入教學(xué)計(jì)劃，向區(qū)、縣（市）黨校發(fā)出了專門通知。通過(guò)學(xué)習(xí)，政協(xié)工作迎來(lái)全新發(fā)展期。吉海書(shū)記到常工作以來(lái)，先后5次到政協(xié)機(jī)關(guān)了解學(xué)習(xí)貫徹中央5號(hào)文件的情況。在吉海書(shū)記的高度重視下，市縣兩級(jí)黨委政府提高了對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，全社會(huì)加大對(duì)政協(xié)工作的支持，黨委政府為市縣政協(xié)已解決近50個(gè)具體問(wèn)題。市政府斥資200萬(wàn)元擴(kuò)改的政協(xié)常委會(huì)議室已于9月啟用。12月8日，市委召開(kāi)各區(qū)、縣（市）委學(xué)習(xí)貫徹中央5號(hào)文件的匯報(bào)會(huì)，儒國(guó)副書(shū)記代表市委就進(jìn)一步落實(shí)好文件精神作了強(qiáng)調(diào)。12月28日，《__日?qǐng)?bào)》對(duì)全市落實(shí)中央5號(hào)文件精神的效果在頭版頭條作了長(zhǎng)篇報(bào)道。

提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要表現(xiàn)形式，是政協(xié)的一項(xiàng)帶全局性的工作。去年，委員們圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共提交提案363份，提案的整體質(zhì)量和辦理水平都有新的提高。

發(fā)揮政協(xié)廣交朋友的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。一年來(lái)，先后接待全國(guó)政協(xié)和兄弟省市政協(xié)調(diào)研考察團(tuán)近30批，擴(kuò)大了對(duì)外宣傳，提升了__形象。接待“三胞”人士200多人次，對(duì)在常的“三胞”親友進(jìn)行慰問(wèn)，召開(kāi)“三胞”人士及親友聯(lián)誼會(huì)，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和__發(fā)展凝聚了力量。

征集出版《沅澧舊事》。該書(shū)30多萬(wàn)字，客觀地記述__近、現(xiàn)代史上的人物和事件，反映了__文明的發(fā)展過(guò)程，反映了__各族人民的聰明才智，豐富了__的地方史料。我們支持各宗教團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)行民族宗教工作的調(diào)研，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)宗教更好地適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)做了大量工作。

注重發(fā)揮委員主體作用。為委員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。我們結(jié)合5號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高委員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了委員的使命感和責(zé)任感。為委員知情創(chuàng)造條件。在幾次常委會(huì)上，君文市長(zhǎng)通報(bào)了市委市政府2006年的工作情況和2007年的工作思路，儒國(guó)副書(shū)記通報(bào)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我們利用主席會(huì)議、調(diào)研視察、專題座談會(huì)、對(duì)口單位聯(lián)系、民主評(píng)議、情況通報(bào)等活動(dòng)，讓委員多知情、知實(shí)情。為委員履職創(chuàng)造條件。我們組織的每一次調(diào)研、視察和協(xié)商活動(dòng)，都邀請(qǐng)委員參加，全年參與履職的委員400多人次。此外，還組織委員開(kāi)展了送科技、送醫(yī)藥下鄉(xiāng)、扶貧幫困和捐資助學(xué)等活動(dòng)。

注重發(fā)揮各界別的作用。人民政協(xié)是由各派、工商聯(lián)和其他界別組成的，界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。我們?cè)诠ぷ髦凶⒁庹{(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。去年，政協(xié)支持各派完成換屆選舉工作，先后兩次召開(kāi)各派、工商聯(lián)和其他界別代表座談會(huì)。各界別也卓有成效地開(kāi)展活動(dòng)，把委員個(gè)人智慧升華為本界別的集體意志，突出地了解和反映本界別群眾的意見(jiàn)、建議、呼聲和要求，積極開(kāi)展與黨委、政府的政治協(xié)商。

各位委員，我們工作所取得的成績(jī)，是中共__市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府、__軍分區(qū)和各方面大力支持的結(jié)果，也是全體政協(xié)委員共同奮斗的結(jié)果。值此，我謹(jǐn)代表政協(xié)__市第__屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大力支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位和社會(huì)各界，向全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者，表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在民主監(jiān)督不夠、幫助委員知情履職不夠、推動(dòng)界別整合力量不夠等問(wèn)題，我們將在今后工作中逐步加以解決。

200年是全面貫徹落實(shí)中共中央2006年5號(hào)文件和省委2006年15號(hào)文件精神，大力推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展的重要一年，也是本屆政協(xié)的屆滿之年。新一年政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，緊緊圍繞市第__次黨代會(huì)確定的工作方針，認(rèn)真履行職能，為建設(shè)富裕文明和諧__做出新的貢獻(xiàn)。

（一）充分運(yùn)用協(xié)商式民主，形成多層次協(xié)商格局。

中央5號(hào)文件規(guī)定，人民政協(xié)要運(yùn)用8種政治協(xié)商形式。我們將貫徹執(zhí)行中共中央的文件精神，充分運(yùn)用協(xié)商式民主，形成多層次協(xié)商格局。1、全體會(huì)議整體協(xié)商，協(xié)商大政方針、重大政策和工作部署；2、常委會(huì)議專題協(xié)商，協(xié)商黨委政府重視、群眾關(guān)心的問(wèn)題；3、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商，協(xié)商黨委政府階段性的中心工作和出臺(tái)的相關(guān)措施；4、常務(wù)委員專題協(xié)商會(huì)交流協(xié)商，協(xié)商黨委政府年度內(nèi)的一些涉及群眾利益的重要工作；5、政協(xié)黨組座談會(huì)定期協(xié)商，協(xié)商受黨委委托需要協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的重要議題；6、專門委員會(huì)會(huì)議對(duì)口協(xié)商，協(xié)商相關(guān)職能部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中具有普遍性的問(wèn)題；7、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議日常協(xié)商，協(xié)商黨委、政府及政協(xié)自身重要工作部署中的相關(guān)問(wèn)題；8、政協(xié)各組成單位和各界人士座談會(huì)內(nèi)部協(xié)商，協(xié)商事涉統(tǒng)一戰(zhàn)線、體現(xiàn)團(tuán)結(jié)民主的相關(guān)事宜。

（二）圍繞市委市政府工作中心，突出協(xié)商重點(diǎn)。

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建言。推進(jìn)新型工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的必由之路。我們將調(diào)查工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，向市委市政府推介各地的好經(jīng)驗(yàn)；關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，為市委市政府提供決策參考；監(jiān)督工業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展氛圍。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建言。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是黨和政府惠及農(nóng)民群眾的長(zhǎng)效之舉。我們將視察農(nóng)村建設(shè)的情況，向市委市政府反映實(shí)際情況；調(diào)查農(nóng)村中群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，為市委市政府全面掌握農(nóng)村情況提供材料；了解新農(nóng)村建設(shè)某些方面的工作，給市委市政府建言獻(xiàn)策。

圍繞構(gòu)建和諧__建言。我們將認(rèn)真履行政協(xié)職能，為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕的__建言；高舉團(tuán)結(jié)、民主的旗幟，為建設(shè)一個(gè)具有共同理想信念、共同社會(huì)價(jià)值和精神追求的__建言；全面反映社情民意，為建設(shè)一個(gè)言路通暢、關(guān)系協(xié)調(diào)、和諧包容的__建言；動(dòng)員廣大政協(xié)委員，發(fā)揚(yáng)政協(xié)光榮傳統(tǒng)，為建設(shè)一個(gè)互助互愛(ài)、社會(huì)祥和、道德高尚的__建言；高度關(guān)注市政府“十件實(shí)事”的落實(shí)情況，為建設(shè)一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)喜氣洋洋的__建言；積極促進(jìn)文化名城建設(shè)，為建設(shè)一個(gè)人氣旺盛、綜合服務(wù)功能完備、人民素質(zhì)高的__建言。

（三）努力抓好政協(xié)特色工作，全面提升政協(xié)履職水平。

在新的一年里，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好政協(xié)的學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員和政協(xié)工作者的綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度，加快政協(xié)工作的“三化”進(jìn)程；進(jìn)一步做好提案工作，幫助黨委政府理順情緒、化解矛盾；進(jìn)一步做好文史工作，編輯《__政協(xié)二十年》；進(jìn)一步做好港澳臺(tái)僑工作，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；進(jìn)一步做好法群民宗工作，促進(jìn)社會(huì)和諧；進(jìn)一步做好宣傳工作，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，宣傳黨的協(xié)商式民主，宣傳政協(xié)委員的履職行動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)各派、工商聯(lián)和其他界別的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)工作再上水平。

認(rèn)真總結(jié)本屆工作，切實(shí)做好換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

200年是本屆政協(xié)任期的最后一年。在這一年里，我們還要扎實(shí)抓好換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要總結(jié)好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本屆政協(xié)的__年，對(duì)于每一個(gè)委員來(lái)說(shuō)，都是珍貴的人生記憶。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，歷來(lái)是政協(xié)事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的一個(gè)重要方法。我們要扎扎實(shí)實(shí)地做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作。

要做好新一屆委員的考察推薦工作。委員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到政協(xié)組織履行職能和發(fā)揮作用的水平，也關(guān)系到政協(xié)的社會(huì)形象。要嚴(yán)格把好委員入口關(guān)，市政協(xié)各參加單位要切實(shí)做好考察和推薦新委員的工作，一定要把那些政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、熱愛(ài)政協(xié)工作的各界優(yōu)秀代表選拔到政協(xié)隊(duì)伍中來(lái)。

要站好最后一班崗。廣大委員要保持良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)保持與本界別群眾的密切聯(lián)系，認(rèn)真履行職能，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)委員形象，使自己無(wú)愧于“政協(xié)委員”的光榮稱號(hào)。

各位委員，人民政協(xié)事業(yè)正處在前所未有的大好發(fā)展時(shí)期，黨和人民對(duì)我們寄予厚望。我們堅(jiān)信，有中共中央和省委一系列文件精神的指引，有中共__市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有__市政府及社會(huì)各界的大力支持，有廣大政協(xié)委員的滿腔熱情，我們一定會(huì)為建設(shè)富裕文明和諧__作出新的貢獻(xiàn)！