紀律檢查委員會五年來向人大的報告

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各位代表、同志們：

現將中共××××*紀律檢查委員會五年來的工作情況和對今后工作的建議，向中共××××*第六次代表大會報告如下，請予審議。

五年的工作回顧與體會

自*年6月26日的第五屆黨員代表大會以來，在上級紀委和場黨委的正確領導下，在全場各黨支部和廣大黨員的關心支持和共同努力下，場紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，按照中央、省、市縣確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作機制，以及以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，緊緊圍繞××××*的中心工作，全面履行黨章賦予的職責，在強化教育、健全制度、加強監督、維護團結等方面發揮了應有的作用，使××××*黨風廉政建設的各項工作取得了長足進步，為××××*的改革、發展和穩定提供了強有力的保障。

一、落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀委積極發揮組織協調作用，努力當好黨委的參謀，加強調查研究，每年都提出加強××××*黨風廉政建設和反腐敗工作的總體計劃、目標和具體實施意見，為場黨委決策提供依據和服務；協助黨委建立反腐倡廉工作領導機構，建立和完善工作機制和工作制度。

多年以來，始終以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，全面推動我場黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。每年下發《黨風廉政建設責任書》和《廉政手冊》等文件，明確領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主要任務和分工，把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到各工區、各科室，落實到人。始終堅持把落實黨風廉政建設責任制納入年度目標考核，做到了與各項工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，較好地保證了“堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制的運行。

二、強化各項制度建設，懲防體系工作取得明顯成效

根據標本兼治、綜合治理、懲防并舉的總體要求，根據建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，加強制度建設，用健全和完善的制度嚴格規范干部的行為，逐步實現靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升××××*管理水平的目標，為××××*建設和發展提供制度保障，為加強監督工作提供制度依據。

1、是強化我場管理制度建設。

建立和完善了《木材經銷管理細則》、《木材進出倉抽查辦法》、《生產工人管理辦法》及《補充通知》、《車輛管理制度》、《公共衛生制度》、《接待制度》、《考勤規定》、《政府采購制度》、《報銷制度》、重大事項報告、收入申報、禮品登記等制度。同時，認真開展了“三清理”工作，嚴禁領導干部在住房、用車等問題上以權謀私，嚴禁黨員干部收送“紅包”，嚴禁黨員干部參與賭博、“×××”和“六合彩”等活動。認真執行《廉政準則》、《暫行規定》，認真抓好領導干部廉政自律五項工作，要求領導干部自覺做廉潔自律的模范。召開一年一次的場級領導干部專題民主生活會，對存在的問題進行認真整改，取得了良好的效果。

2、是全面推行場務公開制度。

按照廉潔、勤政、務實、高效的原則，根據《福建省××××*場務公開實施辦法》的要求，在場務公開過程中做到“六個一”：有一套切合實際、內容詳盡、統一規范、便于操作和群眾監督的公開制度，設置一個固定的公開公布欄，指定一個具體負責部門，設立一本公開事務的檔案，設置一個意見箱，成立一個民主監督小組。同時在公開內容上抓住重點，努力作到全面公開，努力為××××*改革創造良好的氛圍，確保××××*的各項事業得到健康持續發展。

3、是認真規范和實行公開招投標制度。

溫室工程、2.6公里洋際公路的維修工程等大型的工程項目，場苗圃、竹山承包等生產項目實行公開招投標，為我場節約了資金，增加了效益。

4、推進人事制度改革，實施競聘上崗，推行全員聘用制

我場按照黨的組織原則，按照“任人為賢、德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則要求，并根據《干部任用條例》規定的述職、考核、公示、測評、決定等程序，開展崗位競聘，在此過程中，紀檢監察部門積極參與相關工作，在參與中發揮監督職能，及時反映有關情況，提出有關意見和建議，致力營造風清氣正的競聘環境，努力形成正確的用人導向，堅持全面客觀地評價干部，公道正派地使用干部，從而推動和促進了我場人事競聘制度的發展和完善。

從1998年中層崗位競聘開始，到2004年經銷科檢尺員競聘會到*年黨辦副主任、開發科副科長、辦事員、經銷科統計員競聘會，再到今年的生產科長、科研室主任、計財科副科長競聘會，已有四屆，先后有20多人次參加，一屆超越一屆，反響強烈，一時間，都成為全場職工、干部談論的焦點和熱點，同時也吸引了一些外單位的目光。

五年來，嚴格按《領導干部選拔任用條例》要求，通過民主測評和競聘上崗等方式，我場聘用2名副場長、9名中層干部、2名木材檢驗員和聘用3名科室干部。

4、進一步強化黨內民主與監督，形成監督合力。

落實黨內民主。在民主集中、集體領導的基礎上進一步健全了黨內民主生活會制度、黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等。黨委書記、紀委書記牽頭到各支部、工區、科室走訪，并利用職代會、重陽節座談會等會議，通過場務公開欄、《洋林信息》、宣傳欄、意見箱等，就我場黨建、精神文明、管理、改革情況進行了通報，并征求廣大黨員干部職工的意見。落實了黨員的知情權、參與權，增強了黨組織的向心力和號召力。

加強黨內監督。中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是我黨在黨內監督等方面的規范性文件。場黨委依據《條例》，探索把黨內監督和群眾監督相結合的有效機制，進一步強化我場場務會、黨員民主生活會、黨員民主評議會及職工代表大會的作用，形成監督合力。

三、深入開展反腐倡廉教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識

立足教育，著眼防范，構筑黨員領導干部思想道德防線，是保持黨員領導干部廉潔自律的治本之策。五年來，反腐倡廉教育工作，堅持了“大宣教”工作格局。在黨委統一領導下，把反腐倡廉宣傳教育納入了黨委宣傳教育工作的總體規劃，一起計劃，一起部署，一起落實。

把學習貫徹中紀委和上級紀檢監察工作會議精神，作為加強黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育的重要內容，按照黨委的統一安排，分層次組織傳達學習討論，領會精神，提高認識。同時把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育與我場具體工作相結合，明確黨員領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的任務和責任，不斷增強領導干部的責任感和使命感。多年來結合人事調整對干部、職工進行廉潔自律教育；結合競聘上崗，開展任前談話教育；結合干部考核和群眾反映的問題對干部進行“提醒”、“誡勉”、“警示”談話教育；結合保持共產黨員先進性教育，開展黨員的談話教育等等。

每年圍繞黨風廉政建設宣傳教育活動，以每年4-6次的黨委中心組學習、每月一次的場務會、黨課、組織參觀展覽、觀看先進典型和案例錄像影視片、知識競賽、知識問答測試、專題報告會以及圖片展等多種形式，并通過《洋林信息》場刊和宣傳欄的平臺，對黨員干部進行實踐“三個代表”重要思想、樹立正確利益觀和權力觀、“立黨為公，執政為民”、“求真務實”廉潔自律教育。

五年來，組織參加專題黨課10次；在全體黨員中進行《加快林業發展的決定》學習《兩個條例》兩次知識競賽；黨紀條規知識測試8次；組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片50多部；為黨員干部購買《講學習講政治講正氣》、《黨章》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》、黨的《紀律處分條例》、《黨內監督條例（試行）》、《林業職工職業道德》、《保持共產黨員先進性教育讀本》等學習資料共計千余冊。另外，出刊《洋林信息》6期，中層領導干部述職交流5次，學習體會交流公示4次，擴展了宣傳教育途徑。由于長期堅持了反腐倡廉教育，使學校廣大黨員干部的黨性意識、廉潔自律意識和遵紀守法意識得到了增強，抵御各種誘惑和腐蝕的能力得到了提高，構筑了比較牢固的思想道德防線，保證了××××*改革和建設的順利進行。

四、嚴肅黨紀政紀，認真查處違紀違法案件

查處違紀違法案件，是紀委的重要職責，也是懲治腐敗，維護我場利益的手段。在查辦案件中，嚴格按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的原則辦事，始終把嚴格執行紀律與保護、挽救干部相統一，堅持以事實為依據，以黨紀、政紀為準繩，堅持原則，秉公執紀，克服困難，排除干擾，確保查辦案件的質量。

五年來，我場共查處黨內外職工經濟上和其他方面的違法違紀事件共起人次，警告人次。此外我們積極配合黨委妥善處理因森林管護林地清理等原因引發的群眾糾紛事件，共處理林政案件91起，處理人數達163人刑事案件11起，逮捕23人。沒收木材356立方米，為國家挽回損失18.2萬元。防治森林病蟲害面積達4.8萬多畝。清理被侵占林地300多畝。此外，認真處理信訪接待，做好上訪工作，維護了××××*改革，發展和穩定。

另外，還對一些輕微違紀夠不上追究黨紀政紀責任的，責成有關黨組織和部門領導對有關人員進行批評教育并糾正違紀行為；對一些通過調查與事實不符的情況進行澄清，既嚴肅了紀律，又保護了干部。

五、圍繞熱點、難點，加大監督檢查力度

加強黨風廉政建設，重在抓落實。圍繞職工群眾關心的熱點、難點問題抓好監督檢查是確保反腐敗各項工作順利完成的有力措施，是每年場長目標責任狀實現的重要保證。堅持黨風廉政建設與林業經濟建設同部署，同檢查，同考核，同落實。進一步健全各項規章制度，對群眾關心的“熱點”、“難點”問題上建章立制，并充分發揮職工代表大會這個民主管理的有效載體，增強各項工作的透明度。

1、結合我場實際，樹立“以人為本”的觀念，實施為民辦實事工程。通過調研，集思廣益，從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，實施為民辦10件實事工程，即：1、組織干部職工和離退休老同志體檢。2、開展場部和住宅區環境衛生整治。3、建立凈水過濾池，解決場部生活用水衛生問題。4、板橋工區搬遷，改善職工工作和生活條件。5組織離退休老同志就地就近參觀。6拆除部分閑置危房，對部分屬××××*產權的房屋進行修繕。7、增加場部室外運動健身場地和器械。8維修部分損壞道路。9開展豐富多彩的文體活動，促進精神文明建設。10、與將軍村開展場村聯動互動。目前這十項實事已基本完成。

2、堅持和完善木材集體定價制度。木材生產和銷售過程中，有關價格的擬定和變動，都需經場領導班子研究決定，按質論價，靈活工作，講求效益。同時堅持嚴格執行省廳關于擴大產銷規劃保證經濟總量的重大決策，建立木材從生產段到銷售段三道檢尺和場復檢小組的不定期抽檢制度，減少漏洞，提高經濟效益，為××××*經濟建設和穩定發展提供了堅實的基礎。

六、加強自身建設，主動適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作需要

五年來，黨委非常重視紀檢工作和紀檢干部隊伍建設，在干部編制配備等方面給予了保證。處于黨風廉政建設和反腐敗工作第一線的紀檢工作干部，自覺加強政治理論和業務知識學習，積極更新觀念，拓寬知識面，努力提高綜合能力；服從工作需要，顧全大局，不為名利，克服各種困擾和阻力，努力工作，較好地完成了任務。人次被上級部門評為先進工作者。

五年來，我場黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，是場黨委和上級紀委正確領導的結果，是場行政領導班子、黨組織和廣大黨員、干部、群眾大力支持的結果，是全體專、兼職紀檢監察工作人員勤奮努力的結果，對此，我代表紀律檢查委員會向他們表示衷心的感謝！

五年來的工作實踐，使我們深深感到：

黨風廉政建設必須堅持自覺服從大局、服務發展。

黨風廉政建設必須堅持黨委統一領導、整體推進。

黨風廉政建設必須堅持預防在先、懲防并舉。

黨風廉政建設必須堅持求真務實、與時俱進。

五年來，紀檢監察工作雖然取得了一定成績，但與場黨委和上級紀委以及全場干部職工的期望還有差距，有些方面還不能適應新時期、新形勢下的要求。主要是：黨風廉政建設責任制的落實和責任追究還需要進一步加強；監督工作力度還需要進一步加大；在主動發現案源，查處違紀違法案件上還需要進一步下力量；對黨風廉政建設和反腐敗工作規律的研究還需要進一步深化。圍繞××××*中心工作開展紀檢監察工作的新思路、新辦法不夠多。

今后工作的意見

今后五年，黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧××××*。全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷健全和完善懲治和預防腐敗的體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現我場第六次黨代會提出的目標提供堅強的政治保證。

根據以上指導思想，今后五年，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

一、統一指導思想，明確目標原則

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和發展第一要務，全面落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持標本兼治，注重預防，懲防并舉，監督并重，著力構建符合我場具體實際的懲治和預防腐敗體系，不間斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力。

二、發揮教育功能，筑牢思想防線

著力完善反腐倡廉宣傳教育格局。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統一組織，統一實施。研究制定《關于構建和完善反腐倡廉“大宣教”格局的意見》。加大反腐倡廉的宣傳報道力度。運用各種形式、途徑，及時、客觀、全面報道反腐倡廉工作。適時選擇一些重大的、典型的腐敗案件進行報道，既宣傳成效，也教育警示黨員、干部。加強反腐倡廉教育制度的建設。增強反腐倡廉教育的合力。紀檢監察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性的反腐倡廉教育工作，加大經費投入，保證反腐倡廉宣傳教育工作全面順利地開展。

三、加強制度建設，規范權力運行

建立和完善對權力制約和監督的制度。堅持民主集中制，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。進一步完善兩委議事規則和決策程序。建立健全民主決策制度，堅持重大事項集體討論研究決定，建立健全決策失誤責任追究制度。建立健全場（黨）務公開制度。繼續按照《關于實行場（黨）務公開的意見》，以及黨風情況通報、情況反映和重大決策征求意見的制度。規范公款宴請招待、禮金禮品登記制度，完善領導干部重大事項報告和財產收入申報制度，進一步完善領導干部監督制度，將領導干部廉潔自律有關內容與民主生活會、述職述廉、三項談話制度等監督制度相結合，規范領導干部從政行為。要完善和規范機關效能建設制度。要完善防腐敗工作機制和制度。

四、強化監督制約，提高監督實效

加強對民主集中制執行情況的監督，通緝對領導班子貫徹執行集體決策重大問題及議事規則等制度落實情況的專項檢查。切實落實上級黨委領導干部成員參加民主生活會的制度。加強對領導干部各人重大事項報告、述職述廉等制度執行情況的監督檢查。加強對干部選拔任用工作的監督，重點督查《黨政領導干部選拔作用工作條例》的貫徹執行情況，切實加強推薦提名、考察、醞釀、討論決定等各個環節的監督。完善考察預告制度、任職前公示制度，選拔作用程序審查制度、干部任職試用期制度。建立健全“便利、安全、高效”的舉報機制，完善干部監督重要信息報送制度，函詢和誡勉談話制度。進一步完善和規范工程項目招投標制度，建立健全加強招投標活動行政監督的工作機制和規范工程招投標活動的規章制度。認真貫徹《政府采購法》，擴大采購規模，提高采購效率。

五、加強自身建設提升工作能力

紀檢監察工作人員，要繼續深入學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，按照黨中央提出的“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求全面提高紀檢監察干部素質，特別要努力提高適應社會主義市場經濟體制要求的能力；對領導干部有效監督的能力；依法執紀、依法辦案的能力；發展黨內民主、維護黨員權利的能力；協助黨委加強黨風廉政建設的能力。要堅持原則，扎實工作，深入調查研究，不斷探索××××*紀檢監察工作的規律，努力提高××××*紀檢監察工作水平。

同志們，新的機遇和挑戰催人奮發，新的目標和征途催人進取。

讓我們在場黨委的堅強領導下，全面履行黨章賦予的職責，認真落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成果，以反腐倡廉的實際成果取信于民，為提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會，為實現我場第六次黨代會提出的宏偉目標，再創新的輝煌而努力奮斗！