團市委會議報告
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各位委員、同志們：
今天，我們在這里召開共青團*市第二屆委員會第二次全體（擴大）會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、團中央十五屆五中全會、市委二屆五次全會和團省委十二屆二次全會精神，回顧總結*年工作，全面部署*年工作，振奮精神，銳意進取，務實創新，引領團員青年為實現我市經濟社會又好又快發展作出新貢獻。
市委對召開這次會議高度重視。1月5日，市委張成祖副書記專門到團市委機關調研指導工作，認真聽取團市委的工作匯報，并就如何開好這次會議作了重要指示；今天下午，又在百忙之中親臨會場并作了重要講話。剛才，張書記代表市委所作的講話非常重要，是指導今年及今后一個時期全市共青團工作的綱領性講話，全市各級團組織和廣大團干部一定要認真學習、深刻領會，并切實抓好貫徹落實。
下面，我代表團市委常委會向全會報告工作。
一、*年工作的簡要回顧
*年是我市全面實施“十一五”規劃的第一年，也是團市委的換屆之年。一年來，全市各級團組織堅持以科學發展觀為統領，以籌備召開市二次團代會為契機，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會、市委一屆十三次全會、團省委十一屆六次全會和省第十二次團代會精神，緊緊圍繞實施市委“三市并舉”發展戰略、加快推進全面建設小康社會和與全省同步提前基本實現現代化的部署要求，全面深化服務能力建設，進一步加強團的自身建設，團結帶領廣大團員青年在實施“十一五”規劃開局之年中建功立業，推動了我市共青團工作的新發展。*年，團市委先后獲得省共青團工作和青年工作創新獎、省共青團信息工作進步獎、省“三下鄉”社會實踐活動組織工作獎等榮譽。全市各級團組織和團員青年也紛紛在各自崗位建功立業，據不完全統計，*年度全市共青團系統共獲國家級先進集體4個、先進個人28名，共獲省級先進集體40個、先進個人31名。回顧一年來的工作，主要做了以下八個方面工作：
（一）著眼于服務社會主義新農村建設，全面推進了“新農村.新青年”發展計劃和青年創業行動
緊緊圍繞服務社會主義新農村建設這一主題，抓住農村青年培訓、就業和創業這一根本需求，年初，團市委就制定了全市“新農村.新青年”發展計劃和青年創業行動的具體實施意見；3月下旬，全省青農部長會議在*召開，全面啟動了“新農村.新青年”發展計劃；8月4日，團市委又在遂昌專門召開全市“新農村.新青年”發展計劃工作部署會，對全市“新農村.新青年”發展計劃和青年創業行動進行細化推進和落實，推動了此項工作向縱深發展。一是認真組織開展了“四百結對共建”活動。充分整合團內外資源，開展了青年文明號服務新農村建設“百號行動”、“城鄉百校手拉手、互助共建新農村”、“百企聯百村、共建新農村”和“百團結對共建百村”等“四百結對共建”活動，切實為新農村建設提供力所能及地服務。二是積極開展志愿服務新農村建設活動。按照團省委統一部署，大力實施“百萬青年農民信箱”普及行動，推進“農民信箱”志愿服務活動，組織大學生和志愿者積極推廣“農民信箱”，動員農村青年學習和應用“農民信箱”。全年通過團組織注冊農民信箱6600余人；大力實施“青春裝點新農村”行動，組建農村生態環保志愿服務小分隊，開展以推行改水、改廁、改灶和參與環境整治為主要內容的環境實踐活動，目前，全市已有153個鄉鎮建立青年志愿者隊伍，占全市鄉鎮總數的82.7％，志愿者人數達到18787人。三是切實抓好農村青年培訓工作。深入實施欠發達地區農村青年人才培訓工程，*年全市各級團組織共投入培訓資金125萬元，開展各類培訓班785期，培訓農村青年24556人次，其中崗位技能培訓164期6520人次，農村適用技術培訓480期15522人次，其他培訓141期2514人次；3200多名農村青年通過考證；2800名農村青年通過崗位培訓實現就業。在工作中，各級團組織紛紛結合本地、本單位實際，開展有針對性的培訓。青田團縣委以海口青年服飾培訓基地為依托，扎實開展了“定單培訓”，每年吸納并轉移農村剩余勞動力1000多人；蓮都團區委針對“古堰畫鄉”項目專門開設了一期畫工培訓班，培訓的48名學員大部分已在當地的行畫企業就業。四是切實抓好青年就業工作。充分發揮“青年就業網”的作用，現已注冊會員企業1.26萬家，中介用戶478家，提供崗位數2.87萬個。另外，通過團市委積極爭取，團省委將團中央贈給浙江的800份計800萬保額的意外傷害保險全部贈送給了*，團市委于8月25日在水閣開發區閩鋒化學有限公司舉行“共青團服務新農村800萬保險”捐贈儀式，向在麗民工捐贈800萬保額的意外傷害保險。五是切實抓好青年創業工作。繼續抓好信貸扶持農村青年創業發展工作，全年共扶持56名農村青年創業，發放借貸資金452萬元。各級團組織采取多種形式，積極為青年創業提供服務，如龍泉團市委以“青年創業者之家”為紐帶，通過組織會員外出考察學習、不定期互動交流、開設創業青年論壇、創辦宣傳專刊、舉辦政策咨詢和稅法講座等形式，為企業發展壯大提供了行之有效的服務，深受當地青年企業家好評。六是深入實施青年效益農業開發行動。以市農村青年星火帶頭人協會為依托，重點抓好青年星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人和青年農民經紀人三支隊伍建設，*年全市已建各類青年專業合作組織11個、縣級以上青年星火基地68個，涌現出省級青年星火帶頭人11名、市級30名、縣級165名，4名農村青年被評為全國農村青年創業致富帶頭人。七是進一步深化“保護母親河號”、“保護母親河生態監護站”創建活動。啟動交通系統快客創建“保護母親河號”活動，多領域、全方位參與我市生態市建設。*年新建成省級“保護母親河號”3個,省級“保護母親河生態監護站”4個。
（二）著眼于服務“工業強市”發展戰略，不斷深化了青工創新創效行動
以爭當青年崗位能手為抓手，全面推進“企業青工技能振興計劃”，通過開展導師帶徒、崗位練兵、技術比武、“五小”科技成果評比等活動，不斷提高了青工的崗位技能和創新能力，為企業發展創造了良好條件。在遂昌元立集團，導師帶徒、技術比武、“五小”科技成果評比等活動開展的如火如荼，給企業帶來了實實在在的效益。以加強管理為重點，深入開展了市級青年文明號創建活動，進一步規范青年文明號的管理，擴大創建領域，充分發揮了青年文明號創建活動在職業道德建設、企業安全生產中的積極作用。6月份，組織了青年文明號行業對口檢查，對在創建中存在較大問題的2個青年文明號集體進行了黃牌警告，對存在不足的10個青年文明號集體責令限期整改。通過扎實有效的工作，全面提升了青年文明號的創建水平。截止目前，“青年文明號”創建活動在25個行業廣泛開展，涌現出全國級青年文明號7家，省級53家，市級285家，縣級670家，初步形成了四級青年文明號創建網絡體系。
（三）著眼于大力開發青年人力資源，深入實施了大學生志愿服務“兩項計劃”
上半年，53名在麗大學生志愿者圓滿完成了服務任務，同時又迎來了新一批43名服務*大學生志愿者。團市委于7月20日及時召開了服務*新老大學生志愿者迎送會，認真總結了一年來服務*大學生志愿者工作，表彰了*年度十佳大學生志愿者和考核優秀單位。中秋前夕，團市委專門組織開展了“國慶.中秋”服務*大學生志愿者慰問活動。春節前夕，團市委又結合年度工作考核對大學生志愿者進行了看望慰問。從下半年的實施情況看，初步實現了黨政社會、用人單位和志愿者三方滿意的目標。
（四）著眼于實現“兩個不讓”的目標，扎實開展了希望工程和愛心助學活動
緊緊圍繞基本實現“不讓一個孩子因貧不能接受九年制義務教育，不讓一個大學生因貧不能就學或輟學”的目標，一方面積極整合市外資源資金，向外爭取“全省大學生愛心助學資金”、“明德獎學金”、“芙蓉學子”等各類項目援助；另一方面積極挖掘市內社會資源，動員全市各級機關黨團員捐款，開展大學生愛心助學行動、“正達學子”、“百家青年文明號牽手百名貧困學子”助學和“愛心明信片”結對幫扶等活動。8月29日，團市委專門舉行*市“正達學子”、“芙蓉學子”助學結對儀式，32名貧困生成為“芙蓉學子”，獲得湖南省常德卷煙廠獎勵和資助資金10萬元；100名貧困生成為“正達學子”，獲得浙江正達集團資助資金13萬元。“桑美”臺風正面襲擊我市慶元、龍泉、景寧等地后，團市委迅速發動廣大團員青年、青聯委員、青農協會員、青企協會員和社會各界廣泛開展“救災助學”活動，共募集救災助學專項資金18.39萬元，同時積極爭取到團省委的救災助學專項援助款40萬元。其中，青田團縣委就募集到愛心捐款7.68萬元。11月29日，團市委在慶元舉行“情系災區學子”助學捐贈儀式，將近60萬元救災捐助款分別捐贈給慶元、龍泉、景寧等三地受災學生。據不完全統計，*年全市共援建希望小學5所，資助貧困大學生816名，資助金額達217.6萬元，資助貧困中小學生2221名，資助金額達144.99萬元。其中，市本級資助貧困大學生348名，資助金額為114.4075萬元，資助貧困中小學生1109名，資助金額為35.79萬元。
（五）著眼于構建社會主義核心價值觀，切實加強了青少年思想政治工作
一是廣泛開展了“三個代表”重要思想和科學發展觀學習教育活動。以“樹立科學發展觀，青春奉獻‘十一五’”為主題，以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點，通過中心組理論學習、讀書會、培訓班、學習班、講座等多種形式，深入學習理論知識，提高了廣大團干部用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，尤其是《文選》出版發行后，團市委立即就學習《文選》作出部署，全市各級團組織按照團市委要求，廣泛組織開展《文選》學習活動。二是扎實開展了社會主義榮辱觀教育。深入開展了“與祖國共奮進，與*同發展”主題教育實踐活動，成功舉辦了“知榮辱樹新風祖國發展我成長”*市少先隊榮辱觀教育演示暨“六一嘉年華”游園活動和外來務工人員子女“感受*”夏令營、“放飛夢想、喜迎奧運”北京夏令營等活動，使廣大青少年在活動體驗中接受了榮辱觀教育，切實加強青少年思想道德建設。同時，各地也開展了主題鮮明、生動有效的活動，龍泉團市委開展的榮辱觀教育“四個一”主題活動（開展一次主題團隊課、組織一期主題宣傳報、尋找一個先進典型、撰寫一篇學習心得），就取得了很好的效果。三是深入開展了紅軍長征勝利70周年紀念活動。為繼承革命傳統，大力宣傳偉大的長征精神，積極配合省委宣傳部、浙江日報報業集團、浙江廣播電視集團聯合舉辦的“長征精神代代傳——浙江省紅色基地巡禮”活動，團市委與市委宣傳部、市委黨史研究室聯合組織開展了“重訪紅軍挺進師足跡”活動。10月20日上午，在廈河中共浙江省委機關舊址隆重舉行了“長征精神代代傳——浙江省紅色基地巡禮暨*市重訪紅軍挺進師足跡”活動啟動儀式，市委副書記張成祖、市委常委、宣傳部長虞紅鳴等領導出席了火炬傳遞啟動儀式。10月20—22日，由*學院的20位大學生以及新聞記者組成的重訪紅軍挺進師足跡小分隊，利用3天時間，沿著紅軍挺進師當年走過的路線，深入到遂昌縣王村口鎮系列革命舊址、龍泉市住龍鎮住溪蘇維埃政府舊址、龍泉市革命烈士陵園、慶元縣竹口戰斗遺址、慶元縣齋郎戰斗紅軍指揮部和古戰場等革命舊址進行了參觀訪問，對紅軍挺進師艱苦卓絕的奮斗光榮史進行了全面了解，同時收集了有關文物史料，進一步宣傳了偉大的長征精神。四是組織開展了向外出務工優秀青年吳常明、朱鵬學習活動。及時下發了《關于在全市團員青年中深入開展向吳長明、朱鵬同志學習的決定》，認真做好市級“優秀共青團員”榮譽稱號的追認工作，并組織開展了大討論、座談會、為英雄家庭募捐、與英雄家庭結對等活動，在廣大青年中掀起了學習英雄的熱潮。五是深入開展第六屆“*市十大杰出青年”評選活動。評選活動于8月份啟動，經過人選推薦、初步候選人確定、候選人公示、調查核實、事跡介紹、群眾投票和評選委員會投票等相關環節，最終產生了第六屆“*市十大杰出青年”，并舉行了盛大的頒獎典禮，樹立了一批團員青年可親、可敬、可信、可學的優秀青年榜樣。六是組織開展了“閩鋒杯”第二屆*市市直青年籃球邀請賽。9月24-28日，團市委和市體育局聯合舉辦了“閩鋒杯”第二屆*市市直青年籃球邀請賽，共有12個市直單位154名運動員參加。市直各單位對本次比賽給予了大力支持，各單位青年也表現出了極大熱情。通過這次比賽，進一步豐富了市直廣大團員青年的文化生活，促進了我市全民健身活動，同時也積極推動了我市群眾性競技體育的發展。
(六)著眼于推動我市社會和諧穩定，扎實推進了青年志愿者行動
充分發揮志愿服務在促進社會和諧方面的積極作用，推動青年志愿者工作穩步發展。一是組織動員青年志愿者在急難險重任務中發揮突擊隊作用。在強臺風“桑美”正面襲擊我市之際，團市委立即下發緊急通知，要求廣大團員青年積極參與做好防臺防洪和災后重建工作。慶元、龍泉、景寧等地緊緊圍繞當地黨委、政府對防臺抗臺工作的總體部署，及時組織青年突擊隊、青年志愿者等奔赴抗臺救災第一線，在轉移受險群眾、搶救受災物資、搶修防洪設施、夜間巡邏以及災后重建工作中，充分發揮了團員青年的生力軍和突擊隊作用。圍繞灘坑移民這項重點工作，青田、景寧團縣委扎實開展了“情系灘坑、服務移民”行動，組織青年志愿者帶頭做好移民搬遷、帶頭挖掘就業崗位、帶頭學會致富技能、帶頭做好服務工作；青田團縣委還組織了20多名縣書法家和50多名青年志愿者深入到溫溪、石帆灘坑移民小區開展義務寫春聯、送春聯活動，深受移民好評。二是深入實施青年志愿者走進社區服務活動。通過“一助一”結對幫扶、建立社區服務基地、社區服務廣場等形式，在社區服務、扶貧幫困、社會治安綜合治理等方面發揮積極作用。如松陽團縣委堅持開展的青年志愿者“走進社區、服務接力”活動，受到社區居民的普遍稱贊。三是以重大節慶日為契機，廣泛開展各類志愿服務主題活動。在元旦、春節、“3.5”、“12.5”國際志愿者日等重要節日前后，大力開展“真情助困進萬家”活動，協助黨委政府做好暖人心穩人心工作。“3.5”期間，團市委開展了獨具特色的中山街學雷鋒一條街活動。春節前夕，團市委、市青聯組織青聯委員、青年志愿者到縉云縣溶江鄉開展“奉獻愛心共創和諧、真情十送革命老區”三下鄉活動，為革命老區群眾送去了價值5萬元的物品。云和團縣委聯合浙江少兒頻道開展了“這個冬天不再冷——送溫暖”活動，募捐了價值百萬元的2萬多件衣服和100床棉被分發給全縣8000多位小學生和2000多名農村和社區貧困戶，切實解決了部分山區貧困小學生的過冬衣物問題。縉云團縣委專門組織了一支青年志愿者小分隊，到偏遠的雙川鄉，為五保戶和困難戶整改老化電線路。四是積極參與大型活動的志愿服務工作，進一步擴大了青年志愿者行動的社會影響。如云和團縣委主動承擔起首屆“中華名果——云和雪梨”展示會開幕式、簽約儀式等活動的志愿服務工作，出色地完成了禮儀接待、導游翻譯、醫療衛生、秩序維護等服務工作任務。
（七）著眼于增強團組織的凝聚力和戰斗力，切實加強了團的自身建設
一是勝利召開了市二次團代會。會議圓滿完成了各項工作議程，選舉產生了新一屆團市委領導班子，審議通過了團代會工作報告，確定了今后我市共青團工作的五年奮斗目標。二是切實抓好全市鄉鎮團委換屆選舉工作。*年年底和*年年初，全市共有6個縣（市、區）要進行鄉鎮團委換屆選舉。團市委對此高度重視，在廣泛調研的基礎上，多次研究鄉鎮團委換屆選舉工作，積極爭取市委組織部的大力支持，認真研究并聯合下發了《關于認真做好鄉鎮團委換屆工作的意見》，就鄉鎮團委換屆工作作出具體部署；11月份，在遂昌縣三仁鄉成功開展了市級鄉鎮團委換屆選舉工作試點，編印了《*市鄉鎮團委換屆選舉工作指導手冊》；試點結束后，馬上召開了全市鄉鎮團委換屆選舉工作動員會，對試點工作進行總結，對面上工作進行動員和部署。三是穩步推進了青年中心建設。按照“建起來、活起來、亮起來”的工作要求，積極推行“基層團委＋青年中心”的組織建設模式，推廣青年中心優秀項目和工作機制，積極探索建立以共青團為核心的青年組織網絡。*年共建成各類青年中心40個，其中城市青年中心2個，農村青年中心38個。四是切實加強了團干部和團員隊伍建設。12月4-11日，團市委在市委黨校成功舉辦了全市團干部讀書會，市委常委、組織部部長林天寧出席開班儀式，并作重要講話；林天寧部長和劉秀蘭副市長還親自給全體學員上課；同時，還專門邀請*日報的謝正法總編、市財政局的魏葉華副局長、省團校的汪慧副教授和市委黨校的毛傳喜教授等領導、專家給全體學員作專題輔導；并組織了團務知識測試和外出學習考察。像如此高規格、高效率、高水平的讀書會，在*共青團歷史上還是第一次，這種形式受到了團干部的廣泛歡迎。此外，全市各級團組織通過理論中心組學習、干部夜學、團干部培訓班、專題輔導等方式，切實提高了各級團干部的工作能力和業務水平；通過深化增強團員意識主題教育活動，切實增強了團員的政治意識、組織意識和模范意識；通過加強市青聯、青企協、青農協、少先隊等各類青少年社團建設，既活躍了工作、促進了發展，也延伸了共青團工作是手臂。五是進一步完善了共青團工作考核機制。為了更加客觀、公正、有效地反映各團縣（市、區）委和市直各團委年度工作情況，充分調動各團縣（市、區）委和市直各團委的工作積極性，今年團市委在原有工作的基礎上，進一步完善了共青團工作考核機制。一是改變往年集中匯報考核的辦法，由團市委常委、部室負責人帶隊，抽調團市委機關干部，組成三個考核組，分赴各地、各單位團委，進行實地考核，并明確一定要抽查若干個基層團委和團支部，了解真實的情況。二是對考核方法進行了進一步細化，能夠量化打分的全部量化，不能量化的按好、較好、一般三檔進行打分。三是改變了獎勵方法，把考核結果全部和評先評優結合起來。努力在團內倡導爭先進、當第一的氛圍，推動團工作的提升。
（八）著眼于改善青少年校外活動場所的滯后狀況，切實加強了各級青少年宮的建設和管理
市本級堅持“兩手抓”：一手切實抓好市青少年活動中心項目建設，該項目已通過初步設計審查，建筑面積約11100平方米，將于*年春節前動工興建，*年底前完成主體工程，*年下半年可望投入使用；另一手始終堅持公益性的辦宮方向，切實抓好日常管理和活動開展工作，重點抓好各類青少年校外培訓項目和青少年夏令營、冬令營、“流動圖書室”走進民工學校等活動。各地借助中辦下發《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》的東風，緊密結合實際，在青少年宮的硬件建設和人員編制等方面有了很大突破，慶元、景寧、龍泉、縉云等四地共爭取到省里彩票公益金1180萬元。目前，景寧、慶元兩縣新宮建設項目已經落成并通過省里驗收。
回顧一年的工作，我們深深地感到這些成績的取得，離不開市委和團省委領導的親切關懷和悉心指導，離不開全市廣大團干部的辛勤勞動和無私奉獻，在此，我謹代表團市委常委會，向全市各級團組織、廣大團干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們在取得成績的同時，也清醒地認識到，在新形勢新變化層出不窮的情況下，工作中還存在一些不足，主要表現為：一是開展青少年思想教育具體化、有形化的載體太少、實效性不強；二是共青團服務大局、服務社會、服務青年的途徑、手段和方法有待進一步改進，服務水平有待進一步提高；三是各地以及同一地方的不同領域團工作開展不平衡，部分團干部缺乏工作的主動性和創新性；四是隨著團員流動性增強，農村基層團組織松癱、活力不強的現象還一定程度存在，非公有制經濟團的建設仍然是薄弱環節等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，并在今后的工作中著力予以解決。
二、*年工作面臨的機遇和挑戰
*年，我市共青團工作既面臨著機遇，也充滿著挑戰。
*年是黨的十七大和省第十二次黨代會召開之年和共青團建團85周年，是貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要之年，也是全面實施“十一五”規劃和“三市并舉”發展戰略的基礎之年。這些重大的背景，是我市共青團工作面臨的重大發展機遇。
同時，共青團的工作也充滿著挑戰。從國際形勢看，西方敵對勢力對我進行西化分化的圖謀沒有改變，通過各種途徑和手段對我國青少年進行思想文化滲透，傳播西方資產階級政治觀點、生活方式，妄圖動搖青年的理想信念；從國內情況看，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，模糊了青年的價值觀念；從青年本身看，當代青年在面對多元價值觀念的同時存在許多人生困惑，在享受精神生活的同時承受著巨大的壓力，社會問題青年化、青年問題社會化趨勢日益明顯，教育問題、學校問題、違法犯罪問題、流動人口問題等等，都是以青年為主體；從共青團自身來看，仍存在許多突出的矛盾和問題，最突出的問題就是存在團的教育方式和青年思想實際不相適應、團的服務能力和青年現實需求不相適應，團的組織設置和青年流向分布不相適應這三大難題；在教育方式方面，在指導思想一元化和社會思潮多樣化的背景下，青年思想政治工作老辦法不管用，新辦法不會用的問題比較突出，目標單一，對象籠統、說教為主的傳統思想教育方式脫離青年實際，不受歡迎；在服務能力方面，團組織服務項目“大呼隆”，服務時間不穩定，服務質量無標準，不能滿足青年在教育、就業、心理、維權等方面日益增多、日趨多樣的現實需求；在組織建設方面，在青年群體流動加快，分化明顯，重組迅速的新形勢下，共青團的組織方式還比較單一，聯系青年的手段還不夠豐富，組織覆蓋面和工作覆蓋面還存在許多空白點，不少基層組織自身的活動不強，對團員青年的輻射能力減弱，有的甚至松散癱瘓。這些情況和問題，特別是我們共青團自身存在的三大難題，都是我們做好共青團工作面臨的挑戰。
面對機遇和挑戰，我們要善于抓住機遇，敢于接受挑戰，勇于承擔歷史賦予我們的神圣使命，要加快變革與社會與青年不相適應的方面，積極探索事業持續發展的新舉措和新對策。
三、*年的主要工作
根據以上分析和判斷，經團市委常委會研究確定，全市*年共青團工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、團中央十五屆五中全會、市委二屆五次全會和團省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞市第二次團代會的部署要求，堅持以創新教育方式為切入點，以圍繞大局為著力點，以服務青少年為落腳點，以增強基層團組織的整體活力為根本點，以提高工作成效為基準點，引領廣大團員青年為實現我市經濟社會又好又快發展作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開。總體要求是：“辦好一個節，開好兩個會，破解三大難題，抓好五項工作。”辦好一個節，就是要舉辦好“青春*”*市首屆青年文化節；開好兩個會，就是要開好市青聯換屆大會和市第二次少代會；破解三大難題，就是要努力破解團的教育方式和青年思想實際不相適應、團的服務能力和青年現實需求不相適應，團的組織設置和青年流向分布不相適應這三大難題；抓好五項工作，就是要抓好青少年思想政治教育、圍繞大局、服務青年、自身建設、體制機制創新等五項重點工作。具體來說，07年的工作任務主要是：
（一）堅持以創新教育方式為切入點，切實加強和改進青少年思想政治教育
共青團是一個有理想、有旗幟、有追求的青年組織，始終用科學理論教育青年、武裝團員，用中國特色社會主義共同理想感召青年，用偉大的民族精神、時代精神激勵青年，用良好的道德風尚塑造青年，站在思想的制高點上引領青年，這是共青團區別于其他青年組織的鮮明特征。當前在我國改革開放不斷深化、社會轉型不斷加劇的背景下，更需要我們切實加強和改進青少年思想政治教育。思想教育是一個老話題，自從共青團成立起，就把思想教育作為自己的核心職能；思想教育也是個新話題，因為新問題新情況層出不窮；思想教育還是個大難題，因為青年思想的獨立性、差異性、多變性、選擇性顯著增加。盡管在思想教育上面對諸多難題，但共青團組織不能碌碌無為，必須要進一步強化責任意識，把建設社會主義核心價值體系的要求貫穿于青少年思想教育全過程。在教育方法上，必須切實轉變觀念，尊重青少年的主體地位，進一步發揮共青團在體驗教育、實踐參與等方面的優勢，讓廣大青少年在活動組織中受教育，在工作實踐中受教育。出于這樣的考慮，*在青少年思想政治教育方面主要要做這么幾個方面的工作：
1、開展以“永遠跟黨走”為主題的紀念建團85周年宣傳教育活動。抓住建團85周年的重要契機，圍繞紀念建團85周年，廣泛開展貼近團員、貼近青年、形式多樣的主題活動，引導廣大團員青年全面了解共青團的光榮歷史，牢固樹立“永遠跟黨走”的堅定信念，激勵青少年按照黨的要求成長進步，進一步發揮黨的助手和后備軍的作用。
2、開展“學理論、樹理想”青年理論學習活動。以團干部、大學生、青年知識分子、各條戰線的青年骨干為重點，建立健全覆蓋全市各級團組織的青年理論學習組織。要通過團委中心組學習、團員夜學、理論讀書會、研討會、專題報告、輔導講座、演講比賽等多種形式的學習方式，組織廣大青少年深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等一系列科學理論，堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，真正以科學的理論武裝青年，以共同的理想信念凝聚青年，以偉大的民族精神和時代精神激勵青年，以良好的道德風尚塑造青年。
3、實施青少年素質拓展計劃。針對青少年在人生發展各個階段的特定發展需求，通過各種體驗教育和實踐教育，引導青少年在實踐中鍛煉，在奉獻中成長，幫助青少年走好人生路。少先隊員重點抓好雛鷹爭章活動；中學生重點抓好中學生素質拓展計劃和十八歲成人預備期系列教育；大學生重點抓好大學生素質拓展計劃和大學生社會實踐活動，從而實現全程覆蓋、全程指導。同時，要充分依托新聞媒體，針對青少年人生發展中的熱點話題開展大討論，引導青少年在相互啟發中形成思想共識，激發青少年內在動力，促進青少年健康成長。
4、舉辦“青春*”*市首屆青年文化節。堅持弘揚主旋律，把開展示范性精品活動與開展群眾性青年文化活動結合起來，廣泛動員青年參與鄉村文化、社區文化、校園文化、企業文化、機關文化、社團文化和網絡文化建設。要著力舉辦好“青春*”*市首屆青年文化節，打造*青年文化精品。
5、開展各類青年先進典型評選活動。認真組織開展十大優秀青年企業家、優秀外出務工青年、杰出進城務工青年、市級優秀團干部和優秀團員等各類有社會影響力的青年典型評選活動，在農村、企業、社區、機關等各個領域努力挖掘樹立真正讓青少年可親、可敬、可信、可學的青年典型，同時要讓這些優秀青年典型真正走進青少年、言傳身教，激勵、影響和帶動青少年一代的健康成長。
（二）堅持以圍繞大局為著力點，引領青年為促進我市經濟又好又快發展作貢獻
共青團是黨的助手和后備軍，在促進經濟社會發展與構建和諧社會中體現青年的生力軍和突擊隊作用，是黨對我們的要求，也是共青團的優良傳統，更是共青團組織價值的重要體現。我們一定要認真領會黨的工作要求，自覺圍繞黨政工作大局，把黨的要求化為青年的自覺行動。對團市委來說，就是要為青年搭建舞臺，引領青年為促進我市經濟又好又快發展作貢獻；對基層團組織來說，就是要在本地區、本系統、本單位的中心工作中體現青年作為，促進青年成才。
1、繼續實施“新農村、新青年”發展計劃。以實施“新農村·新青年”發展計劃為總攬，把農村共青團工作擺到更加突出的位置，更多地關注支持農業和農村發展，更多地關心幫助農村青年增收成才。要在“新農村·新青年”培訓和轉移就業行動、創業行動、素質提升行動、效益農業開發行動、文化建設行動、關愛行動、生態行動、加強農村基層團組織民主建設和推進農村青年中心建設等方面大膽創新，主動服務大局、服務農村、服務青年。
2、全面實施青工技能振興計劃。以加強青工職業能力建設為核心，以培養青年高技能人才為目標，以青工技能培訓為重點，探索技能培養競賽選拔、鑒定評價等各個環節，逐步建立完善的青年技能人才培養工作體系。要大力開展導師帶徒活動，積極指導企業團組織開展新技術、新工藝的培訓，培養一批具有時代特征的新型青年技能人才。要組織開展“*年*青工技能大比武”，集中開展行業青工技能競賽，引導企業青工立足崗位服務企業技術創新，為推進*新型工業化和打造浙西南特色制造業基地作貢獻。
3、深入開展“青年文明號”創建活動。要引入競爭機制，通過實行互查互檢，年底重新考核等方法，實行青年文明號建設淘汰制，把競爭機制引入青年文明號的創建的全過程中，進行青年文明號動態管理，保持青年文明號這一職業道德品牌的先進性；要采取公示制,將創建單位通過報紙等新聞媒體進行公示，通過聘請特約監察員、公布監督電話、開通監督投訴網站等措施，發動社會力量對青年文明號集體進行監督；要深化活動內涵，根據《公民道德建設實施綱要》的要求，通過推行青年文明號服務卡、開展青年文明號助萬家、百家青年文明號結對百名貧困家庭學子、百家青年文明號聯百村等活動，弘揚職業道德新風，使職業道德建設成為廣大青年文明號的一種自律行為，成為青年的自覺行為。
4、開展“浙江綠谷”青少年綠色行動。組織青少年積極參與資源節約型、環境友好型社會建設，促進人與自然的和諧發展。要圍繞我市重點工程、重點領域和農村的生態環保建設，進一步深化“保護母親河號”和“保護母親河生態監測站”的創建活動；要抓住保護母親河日、植樹節、世界水日、地球日等生態環保節日的契機，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動；要積極培育各類青少年環保社團，在每個鄉鎮建立一支青年環保志愿者隊伍，進一步建立健全青年環保志愿者組織網絡。
5、繼續深化大學生志愿者“兩項計劃”。要積極爭取支持，擴大大學生志愿者招募的數量和質量；要加強與組織財政、人事、教育部門的協調和配合，加強分類指導，為志愿者創造更好的條件；要指導志愿者加強自我管理，做到日常管理科學化，規范化；要做好服務，積極整合團內外資源，為志愿者就業提供幫助。
(三)堅持以服務青少年為落腳點，幫助青少年解決最關心、最直接、最現實的利益問題
當今社會，隨著社會“四個多樣化”特征的日益明顯，青少年有越來越多的生存發展問題需要得到幫助和解決，共青團適應社會和青年的變化，一個基本的要求就是要把服務放到工作中更加突出的位置，把共青團逐步建設成一個服務型的組織，共青團必須聚焦青年最關心、最直接、最現實的困難和問題，努力把服務青年的工作做實做細。要細分青年群體，分門別類地提供服務，要為優秀青年提供發展性服務，為弱勢青少年提供保障性服務，為普通青少年提供個性化服務，具體來說是做好以下幾個方面。
1、積極探索12355*青少年公共服務平臺建設。要以青少年需求為導向，以整合共享為目標，以信息化為基礎，設立青少年維權服務熱線12355，建立整合團內外各類資源的青少年公共服務平臺，形成黨政支持、社會協同、全團參與、上下聯動的工作活力，為全市青少年提供心理咨詢、法律援助、幫困助學、職業發展等各類保護性和發展性服務，并實現服務的專業化、個性化、日常化和持久化。
2、切實加強青少年維權服務機制建設。開展市級“青少年維權崗”創建活動，充分發揮青少年維權崗在維護青少年權益方面的作用，建立橫向到邊、縱向到底的青少年維權服務網絡。要全面推進青少年普法宣傳教育活動，實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程。要建立健全青少年訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制等，通過人大議案和政協提案，進一步暢通青少年利益訴求的表達渠道。
3、繼續深化希望工程和愛心助學活動。進一步拓寬“愛心助學”行動的籌資渠道，進一步擴大貧困學生的受助面；切實完善“愛心助學”行動的管理機制，確保各項愛心助學資金的規范管理和安全使用；探索建立“愛心助學”受助生的互動平臺，促進受助生與捐方之間以受助生之間互動交流。
4、高度關注特殊困難青少年群體生產生活。切實做好服務青年農民工的工作，開展共青團服務進城務工青年和服務外出務工青年系列活動，豐富他們的精神文化生活。高度關心農村留守兒童的健康成長，緊密結合留守兒童在生活、學習、心理、安全等方面存在的問題和需求，切實加大服務力度，通過開展“與留守兒童手拉手”活動、推行“家長”等，著力解決留守兒童的實際困難，使留守兒童“離開父母不乏親情、留守在家不缺關愛”，在體驗真情、互幫互學中快樂成長、健康成長。同時，還要積極做好失業青年、失足青少年、社區閑散青少年、流浪兒童、殘疾青少年等其他各類特殊青少年的幫扶工作，通過深入開展真情助困進萬家、“送希望、送溫暖”等活動，盡心竭力為他們排憂解難，讓他們真正共享我市改革發展成果，真切感受到社會主義大家庭的溫暖。
5、深入開展青年創業行動。在培訓方面，要以團省委開展浙江省農村青年創業人才培訓工程為契機，重點抓好全市農村青年星火帶頭人、農村青年創業致富帶頭人、農村基層團干部等農村創業人才的培訓，要通過農村青年培訓工程讓這批人才在當地農村起到引領作用；在就業方面，要針對當前青年就業信息不對稱的問題，重點抓好*市農村青年就業信息體系建設，要建立覆蓋全市鄉村的青年就業信息網絡，把就業信息送到農村青年的家門口；在創業方面，要注重解決當前束縛農村青年創業的“瓶頸”，著力解決農村青年創業缺資金、少項目、沒能力等問題，通過進一步加強與金融部門的溝通協商增加對農村青年創業資金的扶持力度，通過建立青年創業項目庫，舉辦創業項目會，引導青年選準項目，創辦企業，通過創業實踐、結對服務等方式，在政策、信息、技術、管理等方面對創業青年提供支持，強化青年創業觀念，鼓勵青年積極創業。
6、全面開展“愛心*”青年志愿者行動。要以打造“愛心*”工作品牌為著力點，在全社會倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的文明新風，全面開展“愛心*”青年志愿者行動。要切實加強各級青年志愿者專門工作機構，協會和基層志愿者服務站的建設，逐步建立完善的青年志愿者招募、注冊、培訓、評估和獎勵制度，形成覆蓋全市的青年志愿者服務網絡，加強青年志愿者的組織機制、運行機制、動員機制和激勵機制建設，實現志愿者行動開展的經常化、制度化和規范化。要推行并長期堅持“一助一”結對助老、助困、慰孤、助學等經常化、日常化、個性化的志愿服務工作；要以“3·5中國青年志愿者服務日”、“12·5國際志愿者日”、“中國*國際攝影文化節”、元旦、春節等重大節慶日和大型賽會為契機，組織開展好各類志愿服務主題活動。
(四)堅持以增強基層團組織的整體活力為根本點，不斷鞏固共青團的組織基礎、工作基礎和隊伍基礎
當前共青團基層組織面臨著一些突出問題，有團員無組織，有組織無活力等現象在一定范圍內存在。組織是凝聚青年的基礎，失去這個基礎，團的任何工作都無從談起。我們一定要以多樣化的聯系方式和多層次的組織形式應對青年群體結構和時空分布的變化，堅持“團要管團”的理念，加強對共青團基層組織的領導。要分類、有序、積極地推進對青年的有效覆蓋，要堅持一手抓傳統領域，一手抓新興領域，一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內在活力的增強。進一步健全組織，進一步理順工作。
1、全面實施“共青團基層基礎建設工程。”要組織開展全市團組織基層基礎工作大調研，進一步摸清共青團基層組織、基礎工作的實際情況，掌握基層建設的第一手資料，有針對性地鞏固傳統領域團的基層組織建設。要鞏固傳統領域團的基層組織建設。在農村，要以“強鎮（鄉）帶村”為路徑，加強小城鎮中心村等團的建設，帶動農村基層團組織的整體活躍；在社區，要以街道團（工）委為核心，加強駐街各企事業單位團組織的共建，加快形成開放協作、資源共享的社區團組織網絡；在高校，要以規范化建設為重點，推動高校團建的提升；在中學，要以新課改為契機，凸顯中學團委基礎和源頭的作用；在機關企事業單位，要以黨團對口為原則，理順機關企事業單位團組織的領導歸屬關系。要加強新興領域團的基層組織建設。堅持黨建帶團建，積極探索在新興領域中建立團組織，開展團工作的有效途徑。要以規模以上非公有制企業、開發區、工業園區、商業大廈、各類專業市場為重點，大力推行聯合建團、行業建團、樓宇建團、園區建團等多種建團方式，努力提高建團率。要拓展工作空間，延伸工作手臂，努力做到“哪里有青年，哪里就有團組織；哪里有團的組織，哪里就有充滿活力的團的活動。”要創新團內民主建設。大力推進團內民主，在團的各項工作中探索建立團員監督評議機制，不斷完善“推優入黨”、發展團員、評選先進等工作中的“票決”、“公示”等民主參與、評議、監督機制，不斷提高團內評價的權威性和群眾公認度；進一步健全團內民主集中制，開展“團代表常任制”試點工作，提高團代表對共青團事務的知情權、評議權、選擇權和監督權；要繼續抓好鄉鎮團委換屆選舉工作，適時開展基層團委、團支部直選試點，指導并規范全市基層團組織的換屆選舉工作。
2、切實加強團員隊伍建設。要進一步鞏固增強共青團員意識主題教育活動的成果，積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑，努力構建團員組織教育的長效機制，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識；要進一步做好發展團員工作，既要按照標準，嚴格按程序發展團員，又要努力把優秀青年吸收到團組織中來；要抓好團隊銜接和團前教育，實現團員素質和質量的平衡發展；要加強團員關系的轉入轉出工作，尤其要加強中學畢業團員的關系轉接；要加大“推優”工作力度，積極落實好28周歲以下的優秀團員的推薦入黨工作，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源；要重視流動團員管理，想方設法讓流動團員回歸組織，通過建立“流動團員聯絡站”，進一步做好流動團員的團籍轉入等日常管理工作，要探索開發流動團員在線管理系統，發放電子團員證等形式，努力消除聯系團員的“空白點”，實現團員有組織，組織有團員。
3、著力加強團干部隊伍建設。堅持“黨建帶團建”原則，認真貫徹落實麗委[*]13號文件精神，重點落實團工作納入黨建年度工作目標考核、團委書記列席同級黨委會、鄉鎮團委書記享受副科待遇和機關企事業單位團委（團總支、團支部）書記在任職期間享受單位中層干部待遇、推干薦才等工作。要切實履行團干部協管職能，拓寬團干部選拔渠道，協助黨委組織部門做好團的領導班子的選拔配備，配齊配強基層團組織班子，尤其要抓好鄉（鎮）村兩級團干部的選拔配備。要制訂并實施全市團干部教育培訓計劃，依托各級黨校、團校和高校，加強各級團干部，尤其是新任職團干部的業務知識培訓。要探索建立團干部“導師制”，聘請一批黨政領導和老團干擔任團干部的導師，從思想、工作、作風、方法等方面加強對新團干的指導。
4、繼續強化對青聯、青企協、青農協、少先隊工作指導。以籌備召開市青聯三屆一次全會為契機，進一步加強青聯工作，充分發揮共青團在青聯組織中的核心作用，要加強青聯的隊伍建設，嚴格委員發展程序，強化青聯凝聚各領域優秀青年人士、青年代表性人士的職能，要指導未建立青聯的縣（市、區）成立青聯。以籌備召開市第二次少代會為契機，進一步加強全團帶隊工作，指導少先隊組織以兒童為本，以體驗教育為基本途徑，通過開展豐富多彩的活動，服務少年兒童健康成長。著力建設好少先隊輔導員和少先隊工作者隊伍，為少先隊工作創造更好的環境。要加強對青企協、青農協的指導，充分發揮各類青年協會的作用，延伸共青團工作手臂。
5、切實加強青少年校外活動場所建設管理。市本級重點抓好市青少年活動中心項目建設，爭取在*年底前完成市青少年活動中心項目建設主體工程；縣（市、區）以龍泉、縉云兩地為重點，切實督促指導兩地盡早完成青少年校外活動場所的建設任務。在堅持公益性辦宮方向的前提下，一手抓教育培訓，要在學齡前少兒培訓、青少年特色教學等方面加大力度；一手抓活動開展，重點要組織開展“流動青少年宮進農村”、服務外來務工人員子女和留守兒童、慶“六一”大型游園活動、特色夏令營、“珍愛生命、遠離”禁毒宣傳等活動，充分發揮各級青少年宮的校外教育主陣地作用。
(五)堅持以提高工作成效為基準點，努力推動共青團工作體制機制創新
1月5號，市委張書記到團市委調研指導工作時，給我們提出了*共青團工作從*實際情況出發，不大可能拿到團體冠軍，但要在全省拿單項冠軍，要在全省共青團中有位置、有影響、出經驗的要求。這要求我們以更大的努力做好工作，走在發展的前列，把握前進的主動權，這也要求我們要更加重視體制機制的創新，積極探索促進工作的各種運行機制。
1、加強團內信息和調研工作。要進一步提高團內信息工作水平，要加強信息隊伍建設，完善信息工作考核辦法，提高《*青年工作信息》等團內信息刊物編發的質量和數量，加大向市委辦、團省委、團中央報送信息的力度，努力提高團的信息工作水平和層次。要建立青少年社會調查系統，探索青少年輿情信息的收集和研判工作，要通過建立青少年輿情信息直報點，聘請網絡輿情信息采集員，整合各類青少年研究力量等方法，及時收集青少年的思想動態和青少年中出現的新情況、新現象、及時準確地反映青少年的意愿和要求，為各級黨政決策工作提供參考，不斷提高共青團工作的科學性、預見性。制定和實施*年*共青團重點調研課題，圍繞共青團建設和青少年關心的熱點、難點問題，進行深入的調查研究，在團內大興調查研究之風。要深化“調研獎”的評選工作，健全調研獎的申報、評審、獎勵等相關制度，推動調研成果與現實工作的有效對接，促進基層調研工作的整體活躍。
2、繼續完善共青團工作督查考核機制。制訂和完善科學的共青團工作考核考評辦法，要用量化考核的方法，進一步推動共青團工作的規范化，要在考核中探索引入青年評價體系，要在重視黨政評價、上級團組織評價的基礎上，進一步重視青年滿意率。要完善督查工作制度，建立日常督查與集中督查相結合的工作機制。要綜合運用編發工作簡報、開展專項交流等形式，及時反映各條戰線共青團工作的落實情況，年底對各縣（市、區）團委、市直、學校團委完成工作情況進行集中督查統一考核，對共建委各成員單位工作情況進行統一考評，真正做到事前有安排，事中有督促，事后有評價。
3、大力推進共青團信息化建設。要適應時代需要，努力推進共青團信息化建設，建立起采用現代化工具，覆蓋廣泛、使用便捷、互動性強、與傳統組織動員方式互為補充的快速動員和響應機制。要依托*共青團網站、青少年宮在線，探索構建一個基本覆蓋全市專、兼職團干部和各級團組織的電子郵局系統；要依托手機等現代化通信工具，建立不同層面團干部的手機短信群發系統，切實提高工作效率；要依托現代網絡工具，探索建立覆蓋全市團員青年，能進行有效管理和提供便捷服務的信息系統。
四、講求方法、狠抓落實，努力推動全市共青團工作實現新跨越
今年工作的目標任務已經明確，如何將這些目標和任務變為現實，關鍵在于抓好落實。各級團組織和廣大團干部要切實增強責任感和緊迫感，進一步統一思想、堅定信心、拼搏進取，落實科學的發展觀，講究科學的工作方法，把全會確定的各項目標任務落到實處。具體來說，要在工作中進一步強化“五種意識”：
一是要強化大局意識。要堅持服務黨政大局與團的工作推進相結合，切實把團的各項工作融入黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃，努力在大局中找準共青團有所作為的“生長點”，開發出新的項目和載體。
二要強化服務意識。要牢固樹立“服務青年”的理念，努力提高服務本領，增強服務能力，把服務青年作為一切工作的出發點和落腳點，盡最大的努力為青年發展創造條件，提供支持，做好服務，要切實把青年放在心上，把青年呼聲當作第一信號，把青年的需求當作第一選擇，把青年的利益當作第一考慮，把青年的滿意當作第一標準。做到哪里有青年，哪里就有團的服務，服務到哪里，共青團的影響跟到哪里。
三要強化基層意識。團的基層組織是團的制訂工作和戰斗的基礎，只有抓好基層組織建設，團的組織才有生命力。必須要牢固樹立“基層第一”的意識，努力加強團的基層建設，進一步健全組織；要把重心下移到基層，把工作扎根在基層，要加大對基層基礎工作的指導力度，把工作的資源更多地向基層工作傾斜，使團的各項工作在基層扎根活躍，充分激發基層的內在活力。
四要強化特色意識。對照今年的工作思路和安排，內容涵蓋面很廣，項目和載體也很多。各級團組織要認真處理好苦干與巧干的關系，要學會“彈鋼琴”。要依據全市共青團工作的總體安排，認真研究本地區、本系統、本單位的黨政要求、青年特點、資源狀況，要善于把上級的要求和工作實際結合起來，發揮自身優勢，確定自己的工作重點，形成自己鮮明的組織特色和工作專長，越往基層，團組織的特色就要越鮮明，資源也越要集中在體現特色的方向，要切實打出本地區本單位共青團工作的品牌。同時，在突出重點，體現特色的同時，要正確處理好統籌兼顧、有序推進的關系。
五要強化整體意識。各級團干部要牢牢樹立一種觀念，*共青團是一個整體性的組織，面向社會要有整體形象，服務大局要的整體合力，面對青年要有系統服務，組織活動要能協同合作。全市共青團組織要心往一處想，勁往一處使，上下呼應，左右聯動，要大力加強共青團工作的區域聯動，行業聯動，上下聯動，有效加強工作的互動，形成強大的工作合力，發揮*共青團的整體作用。
各位委員、同志們，新的一年孕育著新的希望和前景。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委和團省委的領導下，振奮精神，奮發有為，開拓創新，扎實工作，不斷開創*共青團工作新局面，為加快推進我市經濟社會跨越發展和社會主義和諧社會建設作出新的更大貢獻！
