財政局目標管理考核自查情況

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*年，在市委市政府的正確領導和省財政廳的大力支持下，市財政局以開展“財政作風建設年”活動為契機，緊扣推進池州“加快發展、奮力崛起、實現跨越”這一主題，認真貫徹落實科學發展觀，創新理財理念，轉變理財方式,超額完成了全年各項目標和任務。現將自查情況總結如下：

一、強化征管抓收入，財政收入規模再上新臺階

*年，全市財政收入在上年高幅增長基礎上繼續保持較快增長，全市財政收入完成20.08億元，比上年增長33.8%，在全省17個市中，我市財政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級財政部門咬定收入目標，自我加壓，多管齊下，強化征管。一是強化收入目標責任考核，將收入目標任務分解落實到各縣區和各征收單位，做到一級抓一級，層層抓落實；二是強化收入調度，多次召開收入調度會，切實做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時均衡足額入庫；三是經常深入到縣區和各納稅大戶開展調研，了解情況，摸排稅源，及時協調解決組織收入過程中出現的問題和矛盾。

二、統籌兼顧保重點，財政保障能力得到新提高

按照完善公共財政體系要求，不斷強化預算管理，整合各種財政資源，集中財力辦大事、保重點。*年，全市財政支出完成28.87億元，為預算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長31.5%，民生工程、農業、教育、社保等重點支出得到保障。一是加大對重點項目投入，支持經濟發展。*年，全市財政支出中支持經濟建設方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級安排撥付池州海螺、池州經濟技術開發區建設資金、海關大樓等資金1.5億元，下達撥付一般公路建設資金6026萬元，安排市工業投資公司、企業發展專項資金4500萬元，有力支持了開發區加快發展和骨干工業企業及重點項目建設。二是加大對社會事業投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預算的102.7%（由于從*年開始實施政府收支分類改革，受此影響各類支出數與上年數均不可比，下同）；社會保障和就業支出3.55億元，為預算的101.2%；醫療衛生支出1.88億元，為預算的103.3%。同時，市財政通過積極向上爭取和自籌，落實民生工程資金5.27億元，確保了二十項民生工程進展順利并取得實效。

三、深化改革建機制，公共財政體制構建取得新進展

一是扎實推進農

村綜合改革。配合有關部門全面完成鄉鎮機構改革；縣、鄉、村三級聯動的為民服務全程網絡全面建立；教育、財政體制改革和村級規模調整、鄉村義務教育債務清理核實化解等項工作正積極穩妥向前推進。二是扎實推行國庫管理制度改革。提請市政府出臺了《池州市本級財政國庫管理制度改革實施方案》、在此基礎上，我局又制定了《池州市本級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實施方案》和《暫行辦法》的要求和規定，加快網絡等軟硬件建設，認真組織開展業務培訓，主動上門到單位安裝調試軟件。目前市級會計集中核算和國庫集中收付并軌運行情況正常。三是扎實推進政府采購改革。按照“改革創新、穩步推進、加強監管、規范行為、簡化手續、方便采購、擴大規模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購領域，擴大集中采購規模。全市政府采購預算4.05億元，實現合同采購額3.55億元，比上年增加1.43億元，節約資金5000萬元，比上年增加2112萬元，資金節約率達12.3%。四是扎實推進非稅收入管理改革。籌建新的征收管理平臺，規范非稅收入收繳程序。選擇市政務中心等14個單位進行改革試點，實行非稅收入系統信息化管理，做到了財政、銀行和執收（罰）單位之間互聯互通。強化非稅收入票據管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據》，進一步完善票據“購、領、銷”措施，規定醫療票據等由財政部門統一監制、管理，并啟用新的監制章。五是扎實推進支出方式改革。以政府采購的方式確定公務用車財政統一保險承保服務商,共節約資金近60萬元。進一步完善了公務用車定點維修管理制度。在實行公務用車定點維修管理的基礎上，全面推行專家評審、鑒定制度。創新市級會議、接待支出管理機制。修訂了《池州市會議費管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時加強對會議費和接待費的審核。

四、強化管理重監督，財經秩序呈現新面貌

（一）開展資產清查，強化行政事業單位資產管理。按照省財政廳統一部署和要求，按時按質按量完成了對市直151個單位的資產清查，清查登記行政單位資產總額3.8億元,事業單位資產總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，建立新型的行政事業單位資產運行機制和管理機制打下了堅實基礎。

（二）建立事前、事中、事后全程監管機制。一是開展市直部分單位*年財政預算編制及預算執行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報表，對市教育局、市建委及下屬單位的相關情況進行了查證核實。二是結合群眾來信來訪，對老百姓所反映的“萬村千鄉”工程、銅九鐵路征地拆遷補償等專項資金，進行了重點監管，確保了專款專用。三是會同市物價局、市監察局和市行政服務中心等部門對全市范圍內行政事業性收費進行檢查，尤其是對*年涉企收費和園區建設收費減免情況開展重點檢查；對基本建設項目收費情況進行清理，規范基本建設項目收費程序、資金收繳方式，實行“分類受理、一次執收、一費繳清”，從而進一步優化了我市投資環境。四是繼續對工程竣工決算開展審查，進一步規范財政基建資金管理。凡財政性資金參與的基本建設項目必須由財政部門或由財政部門委托有資質的中介機構進行工程竣工審查。全年市本級共委托中介機構審查基本建設項目4個，總送審價1957萬元，審定金額1584萬元，核減373萬元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運作，國有資產管理邁出新步伐

一是創新監管體制，加大國有資產監管力度。提請市政府出臺了《池州市企業國有資產監督管理暫行規定》。根據《規定》要求，先后出臺了《關于國有企業資產評估管理的規定》、《關于加強企業國有資本收益管理的規定》和《關于在國有獨資公司建立外部董事制度的規定》等文件。二是創新運作模式，構建多元投資體制。一年多來先后組建了8個公司，其中，站前區投資建設發展公司、教育投資公司、地勘礦業投資開發公司、機場投資建設公司、工業發展投資公司、港口投資發展公司等6大國有投資建設公司，在實現政府融投資建設工作目標中都較好地發揮了市場主體作用，成為站前區建設、教育園區建設、礦業投資與開發、九華山機場建設、岸線資源開發與江口物流基地項目建設、工業經濟發展的主力軍。特別是通過整合、夯實資產，迅速壯大了城市經營投資公司，目前該公司的資產規模已達到30億元。三是創新工作思路，優化國有資產效能。積極參與市政府主導的有色科威二次重組工作，加強過渡重組期資產監管；穩步推進不良金融資產打包處置工作，解決企業與銀行之間3.76億元不良金融資產，盤活企業存量資產尤其是土地和房產，有力支持了企業改制和城市建設，促進了全市經濟又好又快發展。

六、拓寬渠道搭平臺，財政籌資融資創造新業績

一是提請市政府重新出臺了《池州市銀行金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，創立了初級規模的200萬元小企業貸款風險補償基金，辦法的出臺和基金的創立，為推動銀行業金融機構支持地方經濟建設尤其是中小企業貸款規模的擴大起到了積極政策引導作用。二是積極參與地方商業性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭取，徽商銀行池州分行、青陽農村合作銀行、九華農村商業銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業；東至農村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領導小組的組織下，摸底工作業已結束，預計*年內開業。三是與國家開發銀行建立了良好合作關系，爭取國家開發銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國進出口銀行南京分行開展戰略合作，爭取該行貸款授信20億。五是會同市廣電局等部門積極爭取外國政府項目貸款1500萬美元。其中：市廣電局引進設備北歐投資銀行貸款1000萬美元、第二人民醫院引進醫療設備以色列貸款500萬美元。六是積極爭取上級資金和項目。全年共爭取上級財政補助資金近3億元。七是全年共引進招商引資到位資金3000萬元，為市政府下達目標任務的200%。八是深化銀通擔保公司改革。投資1000萬元參股九華農村商業銀行，從而進一步密切了與九華農村商業銀行合作關系，拓寬了融資渠道。

七、堅持標準嚴要求，財政整體形象有了新提升

一是扎實開展“作風建設年”活動。按照市委、市政府統一部署和要求，結合本局實際，努力把加強作風建設的要求融入到財政工作全過程，體現到機關建設的各個方面，取得了明顯成效。二是積極開展崗位大練兵活動。邀請有關專家學者就落實科學發展觀、構建和諧社會、服務民生、建設新農村等熱點問題及財政部新出臺的《企業會計準則》《企業財務通則》等業務知識進行專題講座；同時，要求科室負責人聯系本科室工作實際，精心準備，走上講臺開展業務交流，相互取長補短。三是認真開展多形式、經常性教育活動，建立干部職工接受教育長效機制。組織全體干部職工認真學習黨的十七大報告，認真做好了黨風廉政建設、效能建設、糾風、行業文明創建、安全生產等工作，改進了“兩風”，增強了“兩情”。四是大力推進目標管理責任制考核。制訂了《市財政局目標管理考核暫行辦法》，實行層級負責制，局領導每周輪流，不定時進行督查，督查結果將作為年終目標考核管理重要參考依據。五是全面推行制度化管理，確保財政各項工作有章可循、有規可依；引進惠民資金“一線實”的工作方法，進一步改進工作作風，夯實各項基礎工作。今年市財政局檔案管理工作繼獲得“省特級”基礎上又獲得全國檔案管理工作先進集體榮譽稱號（全省僅四家，財政系統獨此一家），其他各項基礎工作也位居全省前列。

綜上，我局較好完成了市政府*年度目標管理責任書規定的各項目標和任務。新的一年，我局將在黨的十七大精神指引下，圍繞市委、市政府各項中心工作，立足新起點、謀求新跨越，實現財政事業更快更好發展。