財(cái)政局目標(biāo)管理考核自查情況

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*年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的大力支持下，市財(cái)政局以開展“財(cái)政作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊扣推進(jìn)池州“加快發(fā)展、奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越”這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新理財(cái)理念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式,超額完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化征管抓收入，財(cái)政收入規(guī)模再上新臺(tái)階

*年，全市財(cái)政收入在上年高幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全市財(cái)政收入完成20.08億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，在全省17個(gè)市中，我市財(cái)政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級(jí)財(cái)政部門咬定收入目標(biāo)，自我加壓，多管齊下，強(qiáng)化征管。一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任考核，將收入目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)和各征收單位，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；二是強(qiáng)化收入調(diào)度，多次召開收入調(diào)度會(huì)，切實(shí)做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時(shí)均衡足額入庫；三是經(jīng)常深入到縣區(qū)和各納稅大戶開展調(diào)研，了解情況，摸排稅源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

二、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，財(cái)政保障能力得到新提高

按照完善公共財(cái)政體系要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，整合各種財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。*年，全市財(cái)政支出完成28.87億元，為預(yù)算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長(zhǎng)31.5%，民生工程、農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點(diǎn)支出得到保障。一是加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全市財(cái)政支出中支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級(jí)安排撥付池州海螺、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、海關(guān)大樓等資金1.5億元，下達(dá)撥付一般公路建設(shè)資金6026萬元，安排市工業(yè)投資公司、企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4500萬元，有力支持了開發(fā)區(qū)加快發(fā)展和骨干工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預(yù)算的102.7%（由于從*年開始實(shí)施政府收支分類改革，受此影響各類支出數(shù)與上年數(shù)均不可比，下同）；社會(huì)保障和就業(yè)支出3.55億元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.88億元，為預(yù)算的103.3%。同時(shí)，市財(cái)政通過積極向上爭(zhēng)取和自籌，落實(shí)民生工程資金5.27億元，確保了二十項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利并取得實(shí)效。

三、深化改革建機(jī)制，公共財(cái)政體制構(gòu)建取得新進(jìn)展

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)

村綜合改革。配合有關(guān)部門全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)全面建立；教育、財(cái)政體制改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整、鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)化解等項(xiàng)工作正積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。二是扎實(shí)推行國庫管理制度改革。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市本級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)施方案》、在此基礎(chǔ)上，我局又制定了《池州市本級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實(shí)施方案》和《暫行辦法》的要求和規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)上門到單位安裝調(diào)試軟件。目前市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付并軌運(yùn)行情況正常。三是扎實(shí)推進(jìn)政府采購改革。按照“改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便采購、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購領(lǐng)域，擴(kuò)大集中采購規(guī)模。全市政府采購預(yù)算4.05億元，實(shí)現(xiàn)合同采購額3.55億元，比上年增加1.43億元，節(jié)約資金5000萬元，比上年增加2112萬元，資金節(jié)約率達(dá)12.3%。四是扎實(shí)推進(jìn)非稅收入管理改革。籌建新的征收管理平臺(tái)，規(guī)范非稅收入收繳程序。選擇市政務(wù)中心等14個(gè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，實(shí)行非稅收入系統(tǒng)信息化管理，做到了財(cái)政、銀行和執(zhí)收（罰）單位之間互聯(lián)互通。強(qiáng)化非稅收入票據(jù)管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，進(jìn)一步完善票據(jù)“購、領(lǐng)、銷”措施，規(guī)定醫(yī)療票據(jù)等由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制、管理，并啟用新的監(jiān)制章。五是扎實(shí)推進(jìn)支出方式改革。以政府采購的方式確定公務(wù)用車財(cái)政統(tǒng)一保險(xiǎn)承保服務(wù)商,共節(jié)約資金近60萬元。進(jìn)一步完善了公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理制度。在實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理的基礎(chǔ)上，全面推行專家評(píng)審、鑒定制度。創(chuàng)新市級(jí)會(huì)議、接待支出管理機(jī)制。修訂了《池州市會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)的審核。

四、強(qiáng)化管理重監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序呈現(xiàn)新面貌

（一）開展資產(chǎn)清查，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署和要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成了對(duì)市直151個(gè)單位的資產(chǎn)清查，清查登記行政單位資產(chǎn)總額3.8億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建立新型的行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機(jī)制。一是開展市直部分單位*年財(cái)政預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報(bào)表，對(duì)市教育局、市建委及下屬單位的相關(guān)情況進(jìn)行了查證核實(shí)。二是結(jié)合群眾來信來訪，對(duì)老百姓所反映的“萬村千鄉(xiāng)”工程、銅九鐵路征地拆遷補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，確保了專款專用。三是會(huì)同市物價(jià)局、市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心等部門對(duì)全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)*年涉企收費(fèi)和園區(qū)建設(shè)收費(fèi)減免情況開展重點(diǎn)檢查；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)情況進(jìn)行清理，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)程序、資金收繳方式，實(shí)行“分類受理、一次執(zhí)收、一費(fèi)繳清”，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。四是繼續(xù)對(duì)工程竣工決算開展審查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政基建資金管理。凡財(cái)政性資金參與的基本建設(shè)項(xiàng)目必須由財(cái)政部門或由財(cái)政部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工審查。全年市本級(jí)共委托中介機(jī)構(gòu)審查基本建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總送審價(jià)1957萬元，審定金額1584萬元，核減373萬元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運(yùn)作，國有資產(chǎn)管理邁出新步伐

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資本收益管理的規(guī)定》和《關(guān)于在國有獨(dú)資公司建立外部董事制度的規(guī)定》等文件。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式，構(gòu)建多元投資體制。一年多來先后組建了8個(gè)公司，其中，站前區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司、教育投資公司、地勘礦業(yè)投資開發(fā)公司、機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、港口投資發(fā)展公司等6大國有投資建設(shè)公司，在實(shí)現(xiàn)政府融投資建設(shè)工作目標(biāo)中都較好地發(fā)揮了市場(chǎng)主體作用，成為站前區(qū)建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、礦業(yè)投資與開發(fā)、九華山機(jī)場(chǎng)建設(shè)、岸線資源開發(fā)與江口物流基地項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。特別是通過整合、夯實(shí)資產(chǎn)，迅速壯大了城市經(jīng)營投資公司，目前該公司的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到30億元。三是創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化國有資產(chǎn)效能。積極參與市政府主導(dǎo)的有色科威二次重組工作，加強(qiáng)過渡重組期資產(chǎn)監(jiān)管；穩(wěn)步推進(jìn)不良金融資產(chǎn)打包處置工作，解決企業(yè)與銀行之間3.76億元不良金融資產(chǎn)，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)尤其是土地和房產(chǎn)，有力支持了企業(yè)改制和城市建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、拓寬渠道搭平臺(tái)，財(cái)政籌資融資創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是提請(qǐng)市政府重新出臺(tái)了《池州市銀行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，創(chuàng)立了初級(jí)規(guī)模的200萬元小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，辦法的出臺(tái)和基金的創(chuàng)立，為推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是中小企業(yè)貸款規(guī)模的擴(kuò)大起到了積極政策引導(dǎo)作用。二是積極參與地方商業(yè)性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭(zhēng)取，徽商銀行池州分行、青陽農(nóng)村合作銀行、九華農(nóng)村商業(yè)銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業(yè)；東至農(nóng)村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，摸底工作業(yè)已結(jié)束，預(yù)計(jì)*年內(nèi)開業(yè)。三是與國家開發(fā)銀行建立了良好合作關(guān)系，爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國進(jìn)出口銀行南京分行開展戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取該行貸款授信20億。五是會(huì)同市廣電局等部門積極爭(zhēng)取外國政府項(xiàng)目貸款1500萬美元。其中：市廣電局引進(jìn)設(shè)備北歐投資銀行貸款1000萬美元、第二人民醫(yī)院引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備以色列貸款500萬美元。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近3億元。七是全年共引進(jìn)招商引資到位資金3000萬元，為市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的200%。八是深化銀通擔(dān)保公司改革。投資1000萬元參股九華農(nóng)村商業(yè)銀行，從而進(jìn)一步密切了與九華農(nóng)村商業(yè)銀行合作關(guān)系，拓寬了融資渠道。

七、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，財(cái)政整體形象有了新提升

一是扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本局實(shí)際，努力把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求融入到財(cái)政工作全過程，體現(xiàn)到機(jī)關(guān)建設(shè)的各個(gè)方面，取得了明顯成效。二是積極開展崗位大練兵活動(dòng)。邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者就落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)民生、建設(shè)新農(nóng)村等熱點(diǎn)問題及財(cái)政部新出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題講座；同時(shí)，要求科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系本科室工作實(shí)際，精心準(zhǔn)備，走上講臺(tái)開展業(yè)務(wù)交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是認(rèn)真開展多形式、經(jīng)常性教育活動(dòng)，建立干部職工接受教育長(zhǎng)效機(jī)制。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，認(rèn)真做好了黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、糾風(fēng)、行業(yè)文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等工作，改進(jìn)了“兩風(fēng)”，增強(qiáng)了“兩情”。四是大力推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核。制訂了《市財(cái)政局目標(biāo)管理考核暫行辦法》，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流，不定時(shí)進(jìn)行督查，督查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核管理重要參考依據(jù)。五是全面推行制度化管理，確保財(cái)政各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依；引進(jìn)惠民資金“一線實(shí)”的工作方法，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。今年市財(cái)政局檔案管理工作繼獲得“省特級(jí)”基礎(chǔ)上又獲得全國檔案管理工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)（全省僅四家，財(cái)政系統(tǒng)獨(dú)此一家），其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作也位居全省前列。

綜上，我局較好完成了市政府*年度目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。新的一年，我局將在黨的十七大精神指引下，圍繞市委、市政府各項(xiàng)中心工作，立足新起點(diǎn)、謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)更快更好發(fā)展。