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*年,在市委、市政府正確領導和市作風辦精心指導下,我局結合自身實際,迅速行動,狠抓落實,扎實開展“作風建設年”活動,在較好完成“規定動作”的同時,還開展了不少獨具特色的“自選動作”,促進了干部作風進一步轉變,財政工作成效進一步顯現,財政整體形象進一步提升。
一、主要做法
(一)開門納諫、自我剖析,不斷改進思想作風。一是廣開言路查擺問題。在認真自查自糾的基礎上,我局還先后通過問卷調查、召開座談會、上門求教等多種方式向社會各界征詢建議和意見,深入查擺機關作風建設和局領導干部作風建設方面存在的問題和不足。二是深入基層接受教育。認真開展落實科學發展觀大討論活動,組織干部職工到池州海螺公司學習考察,現場參觀了水泥生產線流程和三期工程建設進展狀況,切身感受到海螺“工業旅游”的新奇構思,實地考察讓大家深切體會到創新給經濟和社會發展帶來的巨大變化。三是開展討論理清思路。按省財政廳要求,就如何進一步發揮財政綜合經濟部門職能,改變財政部門“賬房先生”形象,如何進一步轉變理財觀念、思路和方法,改變財政部門“搖頭先生”形象,在全市財政系統開展了一次大討論,使財政干部理財視野更寬、理財方式更活、理財效果更佳,使思想和行動更加符合財政改革發展的要求。
(二)勤奮好學、學以致用,不斷改進學風。一是開展崗位大練兵活動。一方面“請進來”,邀請有關專家學者就落實科學發展觀、構建和諧社會、服務民生、建設新農村等熱點問題,及財政部新出臺的《企業會計準則》《企業財務通則》等業務知識進行專題講座;另一方面“走上去”,請局科室負責人聯系本科室工作實際,精心準備,走上講臺開展業務交流,相互取長補短。二是創造優良學習環境。鼓勵財政干部業余參加黨校、函授、電大、夜大等學習,積極打造學習型機關。完善相關制度為干部職工參加自學考試、職稱考試創造必要的便利條件。同時,每年選調財政干部到上海財大進行業務知識更新培訓,積極派員參加市委黨校縣處級和青干班學習培訓。三是堅持周四下午學習制度。嚴明學習紀律,采取分管領導負責制和參學簽到制,堅決糾正學習遲到早退、無故缺席、隨意出入等現象。四是注重“在干中學,在學中干”。有意識地將學習與工作結合起來,下大力氣開展調研,以新知識指導工作。今年以來,先后有《池州市將民生“軟指標”作為執政“硬任務”來抓》、《池州市實施二十項民生工程成效顯著》、《建議將“建立全市財政補貼農民資金信息查詢系統”列入*年惠民實事》等多篇調研類信息被市委、市政府采用。
(三)真抓實干、令行禁止,不斷改進工作作風。一是嚴格實行資金撥付限時辦結制。凡資金撥付經領導批準后須在1日內辦結;項目申報或與部門會簽申報材料須在3日內辦結。同時,實行財政資金撥付信息告知制度,對每一筆財政撥款,相關業務科室需函告到相關單位,對所撥資金的名稱及性質、撥入賬戶及具體金額均做一一注明。二是改進工作方式。積極推進國庫集中支付和會計集中核算并軌運行,優化軟件操作流程,預算單位可通過網絡直接查詢財務信息;對試點單位的用款計劃和支付申請逐步實行網上申報審批,10月份起已在市直所有單位推行,為單位提供了方便。三是實行離崗告知制度。在實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和AB崗制度基礎上,
今年又實行離崗告知制度,統一制作了“離崗告知牌”,告知外出事由、時間及聯系電話,讓前來辦事人員一目了然。四是積極推進目標管理責任制。制訂了《市財政局目標管理考核暫行辦法》,實行層級負責制,做到一級抓一級,層層抓落實,嚴格兌現獎懲,進一步增強了各科室(單位)責任意識和任務意識。五是實行綜合督查制度。綜合督查由局領導每周輪流帶班,辦公室、人教科、監督局參加,不定期進行督查,每周不少于兩次,當場填制《綜合督查登記表》,督查結果將作為年終機關目標考核管理重要參考依據。
(四)以人為本、關注民生,不斷改進領導作風。一是嚴格執行民主集中制,通過全體職工大會和局務會議,加強與全體干部職工的交心溝通,虛心聽取各方面意見,自覺接受群眾的監督,推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。二是全力實施二十項民生工程。局主要和分管領導親自制定民生工程資金籌集方案,精心組織、科學調度,確保資金按時到位,有力地保障了民生工程的順利實施。三是大力推進政務公開。在池州財政信息網開設“領導信箱”,加強與社會各界溝通和交流,聽取各方面的意見和建議;繼續與市電臺合辦“981”熱線欄目、與池州日報社合辦《財經周刊》相關欄目,由局領導干部及時解答有關惠民政策及群眾關注的熱點和難點問題。四是奮力抗災救災。“7.10”特大洪災發生后,局黨組迅即召開抗災救災動員會,組織全局干部職工捐款捐物4萬余元;局領導還多次深入到抗災一線,慰問災民、對口幫扶抗災救災工作。同時,積極向上爭取救災資金。到目前為止,累計爭取各類救災到位資金2930萬元,有力促進了全市災后重建工作。五是創新“一線實”工作。“一線實”工作原為針對涉農惠民資金“一卡通”的缺陷而進行的改革和探索,我局創新工作思路,以作風建設為契合點,進一步拓展“一線實”工作范圍,提高全體職工的“一線意識”、“靠前服務意識”,將工作重心前移,促進作風的進一步轉變。
(五)多措并舉、廉潔從政,不斷改進干部生活作風。一是提出總體要求。開展“黨風廉政建設月”和“以案學紀、廉潔從政”專題教育活動,通過上好廉政黨課、召開黨員座談會、組織黨紀條規測試和撰寫心得體會等,要求全體財政干部把廉潔從政擺在更加突出的位置,要真正從靈魂深處算清政治賬、經濟賬、家庭賬和自由賬,自覺強化道德修養、人格修養、黨性修養,抗得住歪風,經得住誘惑,筑牢思想道德防線。二是加強警示教育。組織廣大黨員干部集中觀看《失衡的秤——王昭耀受賄案警示錄》、《沉重的代價》等電教片;并組織參加市檢察院舉辦的預防職務犯罪展覽,通過身邊的人、身邊的案例教育自己,提醒自己,使反腐防變警鐘長鳴。三是開展自查自糾。對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定準則》和《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》,就財政干部執行廉潔自律各項規定情況進行了自查。重點檢查公務接待、“工作日午間禁酒”、公車配備使用和管理、領導干部配偶子女從業方面規定等是否落實到位。四是進一步構建財政懲治和預防腐敗體系。建立健全財政資金監督管理制度,不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理、政府投資評審等財政管理制度改革,特別市本級2002年實行會計集中核算以來,強化單位財務監管,依據相關法律和財政財務制度,嚴把票據審核關、專項資金撥付關、資金下移關、政府采購關,對不合規、不合法的原始憑證,不予受理,有力地從制度和源頭上預防腐敗現象發生。
二、主要成效
(一)財政干部綜合素質進一步提高。一是財政干部中黨員人數多、比例高。到*年底,全系統黨員448人,占總數的61%,黨員已成為我市財政系統干部的中堅力量。二是干部職工文化素質普遍較高。大專以上學歷594人,占總數的81.3%,中專105人,占總數的14.4%,全市財政系統大中專以上學歷人數比例達95%以上,且所學專業絕大部分是會計、財稅和金融等專業。三是業務素質不斷增強。具有專業職務的人數共415人。其中:中高級職稱165人,占總數的40.3%,較上年增長30.5%;專業技術人員占總數的56.8%。
(二)財政工作成效進一步顯現。一是財政收入規模再上新臺階。*年,全市財政收入在上年高幅增長基礎上繼續保持較快增長,全市財政收入完成20.08億元,比上年增長33.8%,在全省17個市中,我市財政收入總量列第16位,增幅列第4位。二是財政保障能力得到新提高。認真落實穩健財政政策,按照完善公共財政體系要求,不斷強化預算管理,整合各種財政資源,集中財力辦大事、保重點,有力促進了全市經濟和社會全面協調可持續發展。三是公共財政體制構建取得新進展。農村綜合改革順利推進,市級會計集中核算和國庫集中收付并軌運行情況正常,政府采購規模和范圍逐步擴大,非稅收入管理改革已實現財政、銀行和執收(罰)單位之間的互聯互通。四是財經秩序呈現新面貌。深入推進依法理財,建立健全事前、事中、事后全程監管機制,預算編制和執行管理更加科學。五是國有資產管理邁出新步伐。創新監管體制、運作模式和工作思路,國有資產監管力度進一步加大,多元投資體制初步形成,國有資產質量進一步優化。六是財政籌資融資創造新業績。創立了初級規模的200萬元小企業貸款風險補償基金,推動了徽商銀行池州分行、青陽農村商業銀行和九華農村商業銀行一批地方商業性銀行的組建,與國家開發銀行和中國進出口銀行南京分行建立良好合作關系,同時,積極協助相關部門爭取外國政府項目貸款。
(三)財政整體形象進一步提升。我局連續三屆被授予行業文明單位和先進系統,在連續兩屆被授予“省級文明單位”榮譽稱號的基礎上,*年又被評為“第八屆省級文明單位”;市會計核算中心*年被授予全國“青年文明號”和全國“三八紅旗”集體光榮稱號;*年,局檔案管理工作繼獲得“省特級”基礎上又獲得全國檔案管理工作先進集體榮譽稱號(全省僅四家,財政系統獨此一家);局機關辦公室被市委、市政府評為“*年度抗洪救災先進集體”。
三、幾點體會
(一)加強機關作風建設要以人為本。加強機關作風建設,其實質還是加強人的管理。為此,我局十分注重調動干部職工的積極性和創造性,一方面,通過開展“財政機關文化建設年”、積極推進“快樂工作法”等活動,引導干部職工愛崗敬業;另一方面,切實為干部職工排憂解難。如局機關和會計核算中心均安排專門場所,供一些年輕職工子女放學后活動,解決了職工后顧之憂,從而使他們能夠全身心投入工作。
(二)加強機關作風建設要常抓不懈。機關作風建設是一項長期性、經常性工作,不可能一勞永逸。我局不斷在建立作風建設長效機制上下功夫,建立健全了一系列行之有效的規章和制度,定期或不定期開展綜合督查,對工作中存在的問題和不足及時發現、及時整改、及時總結,從而推進了各項工作扎實有效開展。機關作風建設只有常抓不懈,才能使我們的工作不斷取得新的成績。
(三)領導干部和共產黨員要率先垂范。黨員領導干部的作風對一個部門的整體形象起著決定性的影響,在機關作風建設中,我局班子成員時時處處以身作則、率先垂范。凡要求一般干部做到的,自己首先做到,要求一般干部不做的,自己堅決不做。黨員領導干部嚴于律己,率先垂范,在機關作風建設中起到很好的示范作用。