經濟社會發展報告三

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一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）經濟快速增長，“雙過千”目標勝利實現

初步預計，全區生產總值4016億元，增長12．5％，是*年以來增長最快的一年；三次產業增加值分別增長6．7％、19．1％、9．9％；按常住人口計算，人均生產總值8650元，折合1068美元。全區財政收入475．4億元，增長17．7％，人均財政收入1023元。

（二）結構調整取得明顯進展，經濟增長協調性增強

全區農林牧漁業總產值1430億元，增長6．9％。糧食總產量302．5億斤，增長2．7％，實現從2000年以來的恢復性增長。特色優質農產品良種率繼續提高，產量不同程度增長。農業產業化經營組織發展到5834個，直接帶動農戶323萬戶。全部工業增加值1297億元，增長18％，其中規模以上工業增加值800億元，增長21．5％。工業增加值占生產總值的比重比上年提高1．9個百分點。技改投資280億元，增長41％。全區高技術產業總產值110．4億元，增長27．3％。年銷售收入超30億元的強優企業由上年的9家增加到11家。規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤126億元，增長3．4％。服務業發展勢頭良好。五大經濟區特色優勢產業繼續壯大，縣域經濟發展加快。非公有制經濟增加值占全區生產總值的比重提高到47％。

（三）投資規模進一步擴大，重大項目建設實現突破

全社會固定資產投資1700億元，增長35％，其中城鎮固定資產投資1530億元，增長37．5％。在城鎮固定資產投資中，非國有投資840億元，增長38．5％，其中港澳臺商、外商和個體投資分別增長40％、43％、58％。投資結構繼續優化，重點領域建設得到加強。

自治區層面和各市層面統籌推進新開工重大項目開工率分別達到93％和92％；沿海基礎設施建設大會戰累計完成投資32億元，完成全部工程量的63％；龍灘水電站等在建項目加快推進；上汽通用五菱年產30萬臺發動機等重大技改項目開工建設；南友高速公路、北海電廠等一批重點項目建成投產。全年重大項目完成投資510億元。

重大項目取得新突破。華銀氧化鋁一期、平果鋁氧化鋁三期、金桂漿紙業一期、欽州電廠、防城港電廠等一批項目先后獲國家核準或審批，并陸續開工建設；北海林漿紙，沿海核電、煉油、液化天然氣，田陽（田東）至德保鐵路等前期工作取得新進展。

（四）改革取得積極進展，開放合作不斷擴大

*年全部免征農業稅，當年直接減輕農民負擔7．6億元，人均減負19．4元。農村信用社改革試點工作取得實質進展。國有企業產權改革和并購重組加快推進。投資和價格體制改革繼續深化。非公有制經濟發展的體制環境得到進一步改善。其他各項體制改革取得新的進展。

全年招商引資成效明顯，實際引進區外境內資金414．5億元，增長65％；按可比口徑統計，實際利用外資總額11．4億美元，增長36．4％。對外貿易較快增長，外貿進出口總額51．7億美元，增長20．7％，其中出口總額28．7億美元，增長20％，對東盟出口8．3億美元，增長30％。

（五）勞動就業和社會保障工作得到加強，人民生活繼續改善

東巴鳳革命老區基礎設施建設大會戰勝利告捷。全年減少農村未解決溫飽貧困人口10萬人、低收入貧困人口20萬人。自治區政府工作報告中提出的為民辦實事10大工程全面完成。新增城鎮就業人數23萬人，城鎮登記失業率控制在4．6％以內。城鎮企業職工基本養老、城鎮職工失業和基本醫療保險參保人數均完成年初預定的目標。

初步預計，城鎮居民人均可支配收入8900元，增長8．8％；農民人均純收入2490元，增長8％。社會消費品零售總額1388億元，增長13．6％，其中城市、農村消費品零售額分別增長14％和13％。居民消費價格指數上漲2．4％，比上年回落2個百分點。

（六）社會事業加快發展，生態環保建設力度加大

全面啟動第三輪創新計劃，共組織實施項目1345項。“兩基”攻堅加快推進，新增13個縣達標，全區“兩基”人口覆蓋率92．3％；高中階段和高等教育毛入學率分別達到45％和15％。新型農村合作醫療試點縣達到15個，城鄉公共衛生服務體系加快建立。建設了一批縣鄉文化設施和文物保護設施。全區廣播和電視人口覆蓋率分別達到88．7％和93．6％。人口和計劃生育、民政、體育等各方面工作也取得新成績。

生態環保工作繼續加強。林業生態工程建設加快推進，完成人工造林185萬畝，其中退耕還林126萬畝，治理水土流失面積1000平方公里，新增自治區級自然保護區8個，新建沼氣池25萬座。重點流域綜合整治進一步加強，城市和部分區域、流域環境質量得到改善。貴糖、柳鋼等大型企業循環經濟試點項目建設，以及部分市縣節水型社會建設試點工作加快推進。

“十五”時期是我區改革開放和現代化建設取得重大成就的五年，新世紀第一個五年計劃的主要發展目標已完成和超額完成。初步預計，“十五”期間，全區生產總值年均增長10．6％，比“九五”快2．5個百分點；人均生產總值年均增長9．8％，比2000年翻0．68番；財政收入年均增長16．7％，占生產總值的比重由2000年的10．7％提高到11．8％，經濟總量和財力邁上新臺階。工業增加值年均增長13．6％，比“九五”加快4．8個百分點，三次產業結構由2000年的26．3∶35．2∶38．5調整到*年的22．3∶39．0∶38．7，產業結構不斷調整優化。全社會固定資產投資年均增長20．8％，累計完成超過5500億元，比“九五”增加96．5％；累計新開工規模以上項目2．8萬個，比“九五”增加106％，一批重點項目相繼開工，發展后勁明顯增強。外貿進出口總額年均增長20．5％，其中出口年均增長14％；五年共引進內資項目超過1萬個，實際到位資金897億元；引進外資項目1500多個，實際利用外資39．5億美元，開放型經濟加快推進。城鎮居民人均可支配收入年均增長8．8％，農民人均純收入年均增長6％，共減少農村未解決溫飽貧困人口64萬人、低收入貧困人口324萬人，新增城鎮就業102萬人，農村勞動力轉移到區外就業達到403．8萬人，人民生活不斷改善。“十五”計劃的勝利完成，為“十一五”實現新的更大發展奠定了堅實基礎。

受市場變化等內外部環境的影響，當前我區經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，一是農資價格上漲，部分農產品價格下跌，直接影響農民生產積極性和收入增長。二是工業原材料價格和產品銷售價格“高進低出”，企業盈利空間受到擠壓。三是煤電油運供求仍然偏緊。與此同時，我區經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾仍然存在。此外，今年經濟運行中還會遇到一些不確定和無法預見的因素。

二、*年國民經濟和社會發展計劃預期目標和主要任務

根據全區經濟工作會議的工作部署和“十一五”規劃綱要的要求，提出今年我區國民經濟和社會發展計劃主要預期目標：全區生產總值增長10％左右，萬元生產總值能源消耗降低2％左右，全社會固定資產投資增長19％，財政收入增長12％左右，社會消費品零售額增長12％左右，外貿出口增長13％左右，城鎮居民人均可支配收入增長6％左右，農民人均純收入增長5％左右，居民消費價格總水平上漲控制在3％左右，城鎮登記失業率控制在4．6％以內。

為實現今年的發展目標，突出在七個方面抓好落實：

（一）加強和改善農村基礎設施，啟動社會主義新農村建設

（1）加強農業綜合生產能力建設。實施優質糧食、良種繁育推廣、動植物疫病防控、農業技術推廣等一批工程，完善和強化各項支農政策。糧食播種面積穩定在5050萬畝，糧食產量力爭達到312億斤。圍繞特色優勢農產品，加快生產基地建設，扶持發展龍頭企業和專業合作經濟組織，推進一批農產品加工和流通項目建設。

（2）加強農村基礎設施建設。重點實施1750公里通鄉油路和2500公里通村等級公路建設工程；新解決100萬農村人口飲水安全解困工程，完成200公里骨干渠道防滲；實施20萬座農村沼氣池建設和小水電代燃料工程，啟動一批水電及農村電氣化縣建設以及邊遠無電地區用電建設試點工程。

（3）加強農村公共設施建設。重點實施寄宿制學校、中小學危房改造及遠程教育等工程，新增10個“兩基”達標縣，建設一批縣級職教中心；實施368個鄉鎮衛生院建設改造工程，新增25個縣開展新型農村合作醫療試點；繼續實施縣級文化“兩館”、自然村村村通廣播電視、計生服務站和農村通信等建設工程。

（4）自治區啟動武鳴縣和原邕寧縣所轄區域連片新農村建設試點示范工程。

（二）著力調整優化產業結構，保持工業快速增長

（1）組織實施518項技改項目，完成技改投資超過300億元。

（2）抓緊制定支持企業自主創新的稅收、貼息、補貼等政策措施，實施自主創新能力建設專項工程。

（3）鼓勵企業聯合重組，進一步落實強優企業的扶持措施，力爭培育年銷售額超30億元以上強優企業的數量超過上年。

（4）集中力量加快一批新開工和在建重大工業項目建設。

（5）支持南寧、桂林、柳州高新技術產業開發區和北海高新技術產業園區“二次創業”，積極推進22項國家高技術產業化示范工程建設。

（6）推進柳州、南寧、桂林、百色、沿海三市以及河池、崇左、來賓等工業基地建設，加快梧州、賀州等市承接東部產業轉移基地建設，推進玉貴走廊工業發展。加強工業區基礎設施和配套設施建設。

（7）加快發展生產型服務業，為促進工業經濟快速發展提供有力支持。

（8）加強工業經濟運行協調，統籌抓好煤電油運供需銜接。

（三）加快開發沿海地區，促進區域協調發展

（1）抓緊編制北部灣（廣西）經濟區開發規劃和南北欽防城市群發展規劃，開展北部灣港口一體化方案研究。在按時完成沿海基礎設施建設大會戰一期工程后，立即啟動二期工程。加快重大項目前期工作，促進沿海工業布局。研究支持北部灣經濟區擴大開放、整合資源，以及投融資、高素質人才引進等的配套政策措施。

（2）加強中心城市、新設地級市基礎和公共施設建設，完善城市功能。大力發展城市產業經濟。實施城鎮化示范縣、小康示范鎮工程，加強重點鎮建設。

（3）突出抓好縣域工業試點縣建設，因地制宜發展縣域特色產業，大力發展縣域非公有制經濟。

（四）保持投資較快增長，進一步加強重點建設

進一步加大多渠道籌集建設資金的力度。

（1）爭取開發銀行和各商業銀行信貸支持，支持銀行早期介入重大項目前期工作。加快推進農村信用社、城市商業銀行的改革和發展。

（2）加強對已進入我區投資的國內外大公司的協調配合和服務，加快大項目落地。建立和完善合理的投資補償機制，推出一批有收益的基礎設施項目采用BOT、TOT等多種方式招商引資建設。積極支持有條件的企業上市融資以及申報發行企業債券。

（3）根據中央投資的方向重點，抓緊開展有針對性的項目申報工作，力爭國家更多資金支持。

（4）進一步整合統籌政府各類專項資金，集中力量辦大事。加快實施一批已建成有收益的政府投資項目向社會投資者轉讓股權或經營權。

把擴大投資和推進項目建設更好地結合起來，重點向新農村建設、特色優勢產業、交通能源水利等基礎設施、各項社會事業和重點區域建設傾斜。

（1）繼續在自治區層面和各市層面統籌推進一批重大項目新開工。

（2）積極協助項目業主解決在建項目建設中存在的問題和困難，確保一批重大項目和國債項目按計劃竣工投產。

（3）啟動自治區成立50周年大慶重大項目建設。

（4）更加突出做好項目前期工作。圍繞目前正在推進的一批重大項目，千方百計爭取國家早核準、早開工；圍繞“十一五”規劃的重大項目，抓緊開展項目論證，逐一落實建設條件，盡早開工建設；圍繞“十二五”乃至到2020年的長遠發展，及早謀劃一批重大項目，抓緊開展超前期研究，做好成熟的項目儲備，保持重大項目建設的連續性。

（五）大力推進科技創新，積極轉變增長方式

（1）實施第三輪創新計劃，實施中藥新產品開發與產業化、生物質產業關鍵技術攻關與產業化示范、制造業信息化技術集成與推廣運用等重大專項和科技攻關。加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和科技中介服務體系建設。繼續加強人才小高地建設。

（2）支持循環經濟試點工程和節約型社會建設。重點抓好鋼鐵、有色、建材、化工、制糖、電力等行業節能降耗改造，實施柳鋼高爐爐頂壓差發電和轉爐煤氣回收利用等一批試點項目。繼續抓好玉林市、北海市、荔浦縣等節水型社會試點。強化節約和集約利用土地，統籌安排各類建設用地。

（3）啟動生態省（區）建設工作，繼續實施重大生態保護工程，全年植樹造林310萬畝，其中退耕還林30萬畝，宜林荒山荒地造林100萬畝。加強重點江河和重點城市飲用水源地保護和治理工程、重點企業和礦山污染整治工程建設。

（六）深化改革擴大開放，努力拓寬發展空間

統籌推進各項改革，務必在重點領域取得新進展。（1）扎實推進農村綜合配套改革，鞏固農村稅費改革成果。（2）加快以國有企業產權改革為重點的企業改革步伐，全面完成規模以上國有企業股份制改革。（3）加快推進政企分開工作，繼續完善國有資產監督管理體制。（4）認真落實國家和自治區各項政策措施，優化非公有制經濟發展環境。（5）深化投資體制改革，全面實施企業投資項目核準制和備案制。（6）深化價格管理體制改革，進一步完善煤電價格聯動辦法，加大峰谷分時電價的實施力度。加快推進居民生活用水階梯式水價計價制度，繼續分批實施城市污水和垃圾處理收費制度。（7）繼續深化經濟和社會領域的各項改革。

深化國內外區域合作，加強投資環境建設，加大招商引資力度，擴大對外貿易規模。（1）繼續全力辦好第三屆中國—東盟博覽會，落實和推動我區參與大湄公河次區域合作項目建設。（2）進一步加強與泛珠三角區域、西南協作各方以及長三角區域的聯系，擴大桂港桂澳桂臺合作，繼續加強“百企入桂”工作。（3）加強對重大利用外資項目的協調服務，促進已簽約的外商投資和借用外貸重大項目的實施。擴大利用國際金融組織和外國政府優惠貸款規模。（4）鼓勵和支持優勢企業到境外開展國際化開發經營活動。（5）擴大機電、高新技術產品以及具有競爭優勢的重點產品出口。繼續發展邊境貿易，擴大加工貿易規模。充分利用中國—東盟自由貿易區規則和國家政策，推動與越南共同建設跨國加工貿易區和物流中心。

（七）注重解決群眾切身利益問題，不斷改善人民生活

（1）完善和落實促進就業和再就業的政策措施，重點解決下崗失業人員尤其是大齡失業人員再就業。支持發展社區就業和靈活就業，統籌做好高校畢業生、城鎮新成長勞動力、就業困難人員的就業指導和服務工作。加強進城務工農村勞動者和被征地農民的就業技能培訓和職業介紹。把發展服務業與擴大就業結合起來，大力發展傳統服務業，加快發展新興生活服務業。

（2）建立健全社會保障體系，完善城鎮企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療和失業保險制度，擴大覆蓋面。建立健全城鄉低收入困難群眾社會救助體系，加大城鄉特困群眾醫療救助力度，加強鄉鎮敬老院和五保村建設。

（3）認真落實鼓勵消費的各項政策措施，大力開拓城鄉市場尤其是農村市場。

（4）加快“兩基”攻堅進程，實施職業教育振興工程，加強高校基礎設施、公共設施和重點學科建設，促進各級各類教育協調發展。

（5）基本完成全區疾病預防控制體系和醫療救治體系建設任務。繼續實施農村衛生服務體系建設項目，積極推進新型農村合作醫療試點擴面工作。

（6）繼續抓好基層文化設施建設，大力推進重大文化工程建設。

（7）全面完成首批“整村推進”貧困村扶貧開發任務，支持我區人口較少民族聚居地區基礎設施建設，繼續實施民族鄉基礎設施建設工程。高度重視和加強庫區移民安置工作，妥善解決新、老庫區移民生產生活問題。

（8）進一步完善價格監測制度和價格異常波動應急機制，保持價格基本穩定。進一步清理整頓涉農價格和收費，深入治理教育亂收費。

（9）搞好自然災害、事故災難、公共衛生等社會性事件的預防，加強安全生產監督管理。

（10）繼續集中財力為民辦好一批實事。

三、*年自治區重大項目建設

初步安排，*年自治區新開工和在建重大項目建設共435項，年度投資600億元左右。

（一）統籌推進重大項目新開工

初步安排，自治區層面統籌推進新開工重大項目80項，年度投資168億元。主要包括：

工業項目。主要爭取開工建設廣西沿海千萬噸級煉油、北海斯道拉恩索林漿紙一體化工程、欽州金桂漿紙業一期工程、平果鋁電解鋁二期、銀海鋁業鋁板帶、柳工機械裝載機、東風柳汽中重卡車及乘用車技改、廣西巨星公司感光材料擴建工程、廣西銀河集團風能發電產業化工程、桂林南藥公司青蒿琥酯高技術產業化工程、臺泥（貴港）水泥生產線、北流海螺水泥生產線、賀州大通水泥生產線、賀州嘉和木業人造板、中信大錳天等錳礦深加工等項目。

基礎設施項目。主要開工建設湘桂鐵路廣西段改造擴能、田陽（田東）至德保鐵路，興安至桂林、陽朔至鹿寨、興業至岑溪、岑溪至筋竹、百色至隆林高速公路，貴港至梧州二級航道工程、桂平航運樞紐二線船閘，貴港電廠一期工程、來賓A電廠擴建、永福電廠擴建、橋鞏水電站，桂林防洪及漓江補水小溶江水利樞紐、長洲防洪堤擴建、貴港郁江北堤擴建等項目。

公共服務和生態環保項目。主要開工建設廣西大學“211”三期工程、廣西師范大學雁山新校區二期工程、桂林工學院新校區、廣西民族學院相思湖新校區、自治區體育運動中心主體育場、自治區文化藝術中心、自治區民族博物館、自治區維護社會穩定指揮中心，世行貸款廣西綜合林業發展和保護、柳州市環境治理和玉林水環境綜合治理等項目。

（二）加快在建重大項目建設

初步安排，在建重大項目355項，年度投資435億元。主要包括：工業項目。重點續建華銀氧化鋁一期、平果氧化鋁三期、南南鋁箔精密鋁板帶生產線、南寧華潤水泥生產線、五菱汽車股份公司新型發動機一期、柳州上汽通用五菱西區涂裝線、廣西埃赫曼大錳化工有限公司電解二氧化錳等工業項目；藤縣肉桂油深加工、廣西晨光乳業開發等農產品加工項目。

基礎設施項目。重點續建黔桂鐵路廣西段改造擴能工程、洛湛鐵路廣西段，八步至靈峰、全州至興安、桂林至梧州、壇洛至百色等高速公路，右江航運那吉樞紐、龍灘水電站、百色水利樞紐、長洲水利樞紐、防城港火電廠、欽州火電廠、百色（田陽）資源綜合利用火電廠、南寧二變及欽州500千伏送變電工程，柳州防洪二期工程、防城港白石牙水庫、桂中治旱取水口及上古嶺隧洞工程、南寧大橋、柳州市陽和南路和官塘大道、桂林市東二環路、梧州火車站站前大道等項目。

公共服務和生態環保項目。重點續建廣西中醫學院一附院住院大樓、廣西疾病預防控制中心業務綜合樓、廣西師范大學雁山新校區一期、自治區黨校柳沙新校園、賀州學院新校區、北海大學園一期、玉林市體育中心、百色起義和龍州起義等重點紅色旅游景區基礎設施等項目。

（三）大力推進重大項目前期工作

重點推進桂西氧化鋁二期、新型鋁材加工、沿海鋼鐵基地、柳州竹漿紙一體化、玉柴轎車柴油機和重型車用柴油機、車用動力錳酸鋰電池正極材料、燃料酒精等工業項目，廣西生物高技術產業基地、桂林軟件出口加工基地等高技術產業項目；桂林至三江、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速公路，合浦經十字路至鐵山港鐵路，南寧和桂林機場擴建，南寧輕軌一期工程，沿海核電、液化天然氣、風力發電，南寧、環江、崇左、桂東電廠，桂中治旱樂灘水庫引水灌區工程，柳江洋溪、落久、木洞水利樞紐，桂西鋁業基地供水等基礎設施項目；廣西藥用植物園、廣西婦女兒童醫院、南寧二坑溪綜合治理、南流江整治二期等公共服務和生態環保重大項目。