經(jīng)濟社會發(fā)展報告四

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一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，各地各部門和各族干部群眾在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅持科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，求真務(wù)實，團結(jié)奮進，努力克服前進中的困難，扎實做好各項工作，較好完成了自治區(qū)十屆人大二次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“三突破”目標。據(jù)初步核算和統(tǒng)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3320億元，按可比價格計算增長11.8%，增幅比上年提高1.6個百分點，是1995年以來最高增速，人均生產(chǎn)總值達到7195元，約870美元;完成財政收入403.68億元，增長18.2%，同比提高6.4個百分點。生產(chǎn)總值和財政收入兩項指標提前一年超額完成“十五”計劃目標。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額121.84億元，增長83.6%，創(chuàng)歷史最好水平。全社會固定資產(chǎn)投資完成1254.9億元，增長27.1%，比預期高15.1個百分點，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1113億元，增長31.3%，增速均為1995年以來最快;全社會消費品零售總額實現(xiàn)973.4億元，增長13.5%，比預期高4個百分點;外貿(mào)出口總額24億美元，增長21.6%，比預期高11.6個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8690元，增長11.6%，比預期高5.6個百分點;農(nóng)民人均純收入2300元，增長9.5%，比預期高4.5個百分點，為1997年以來增收最多的一年;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，控制在預期目標以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)22.5萬人，比預期目標多4.5萬人;年末總?cè)丝?892萬人，人口自然增長率7.2‰，低于國家下達的計劃目標。全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢頭，贏得近10年來最好的發(fā)展形勢。

從計劃執(zhí)行情況看，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點:

（一）在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快以貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策為契機，結(jié)合我區(qū)實際，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高。

切實加強“三農(nóng)”工作。突出抓好糧食生產(chǎn)，把糧食最低收購保護價、糧食直補與儲備糧定單收購掛鉤、農(nóng)機購機補貼、土地出讓金用于糧食主產(chǎn)縣農(nóng)田建設(shè)等一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施落實到位，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。糧食種植面積達到4969萬畝，同比增加21.9萬畝，盡管遭受局部洪澇災害和嚴重干旱，糧食總產(chǎn)量仍與上年基本持平。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米種植比重以及水果良種覆蓋率、畜禽良種率繼續(xù)提高;桑蠶、茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。水果產(chǎn)量516.6萬噸，增長11.8%，肉類總產(chǎn)量379.7萬噸，增長7.4%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量272.3萬噸，增長2.9%。畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由上年的44.5%提高到46.2%。重點培育了一批農(nóng)工貿(mào)技一體化、種養(yǎng)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)加快推進，全區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1810家，直接帶動農(nóng)戶約210萬戶。全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值811億元，增長5.4%。

繼續(xù)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟進一步提速。企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，在冶金、水泥、有色等行業(yè)淘汰了一批技術(shù)含量低、資源消耗大、污染嚴重的落后生產(chǎn)能力，實施了柳鋼、玉柴、南糖等一批重大技改項目。培育壯大了一批大企業(yè)大集團，柳州鋼鐵（集團）公司、廣西電網(wǎng)公司、玉柴機械集團有限公司3家企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入突破100億元，另有3家企業(yè)超50億元，3家企業(yè)超30億元。制糖、黑色金屬、有色金屬、汽車、化工、電力等六大行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達62%，對規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻率達78%。以整合資源和引進項目為重點，加快城市工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。桂林、南寧、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)技工貿(mào)總收入增長20.4%，全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25.6%。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長53.4%。全部工業(yè)增加值完成1045億元，增長17%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達45.4%，同比提高2.1個百分點。在工業(yè)快速增長的帶動下，第二產(chǎn)業(yè)增加值1288億元，增長17.1%，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到38.8%，同比提高1.9個百分點。

大力發(fā)展旅游、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、會展、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。全年旅游入境人數(shù)112.5萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)5500萬人次，旅游總收入255億元，分別增長74.4%、22.2%和24%;全社會貨物周轉(zhuǎn)量增長16.1%;郵電業(yè)務(wù)量增長55%;商品房銷售額增長42.8%;餐飲業(yè)零售額增長18.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1221億元，增長10.6%，同比提高0.7個百分點。

各地注重發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，五大經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，89個縣域單位生產(chǎn)總值增長12.5%左右，工業(yè)增加值增長18%，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)全面加快發(fā)展的好勢頭。

（二）在重大項目建設(shè)大步推進中，發(fā)展后勁明顯增強

積極運用市場機制，籌措建設(shè)資金，推進項目建設(shè)。融資渠道進一步拓寬，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源中，銀行貸款增長21%，企事業(yè)單位自籌資金增長58%，資本市場融資14.8億元，預算內(nèi)資金71.6億元。投資自主增長機制加快形成，非公有制經(jīng)濟投資比重由上年的48.4%提高到53%。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步加大工業(yè)投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，工業(yè)投資增長36%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長33%，農(nóng)林水利投資增長37%，社會事業(yè)投資增長16%。全年固定資產(chǎn)投資總量首次突破千億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%左右，繼續(xù)保持強勁拉動力。

堅持把統(tǒng)籌推進一批重大項目作為項目建設(shè)的重點，加強組織協(xié)調(diào)、落實責任和督促檢查。全區(qū)新開工重大項目、在建項目和前期工作項目是歷年最多的。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的239項重大項目開工率達90%以上，沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)37個項目基本實現(xiàn)開工。與鐵道部簽署的加快廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計劃正式實施，洛湛鐵路廣西段以及黔桂、廣西沿海、南昆鐵路擴能改造工程開工建設(shè);欽州港10萬噸級和防城港15萬噸級航道、南寧機場改擴建、貴港華潤新型干法水泥、崇左東亞糖業(yè)高檔文化紙等一批重大項目實現(xiàn)新開工。全年全區(qū)新開工規(guī)模以上項目6600多項，其中工業(yè)項目2000多項。與此同時，重點實施了糧食和糖料基地、農(nóng)田水利、大型灌區(qū)改造、水庫除險加固等一批農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。續(xù)建重大項目進度加快。水任至南寧高等級公路、全州至黃沙河高速公路、合山電廠改擴建工程、桂林海螺和平南魚峰新型水泥生產(chǎn)線、玉柴公司3萬臺柴油機項目等建成投產(chǎn)，北海和田東火電廠、平班和樂灘水電站等部分機組投入運行，自治區(qū)圖書館改擴建工程峻工使用。新增高速公路145公里，全區(qū)高速公路通車總里程達到1157公里;新增電力裝機容量168萬千瓦，電力裝機總?cè)萘窟_到1074萬千瓦（含區(qū)外合資電廠份額）;新增沿海港口吞吐能力389萬噸/年，鋼生產(chǎn)能力100萬噸/年，新型干法水泥生產(chǎn)能力316萬噸/年，供水能力42萬噸/日，生活垃圾無害化處理705噸/日，新增和擴建城市（縣城以上）道路306公里。完成水庫除險加固74座，渠道防滲825公里，修復水毀水利工程528處，增加和恢復有效灌溉面積76萬畝，修建和改造農(nóng)村道路3500公里。

自治區(qū)高度重視并以前所未有的力度推進重大項目前期工作，主要領(lǐng)導多次帶隊赴京匯報銜接，自治區(qū)發(fā)改委成立了廣西重大項目建設(shè)駐京工作組，與有關(guān)部門和市及項目業(yè)主加強跟蹤落實，取得積極成效。長洲水利樞紐、壇洛至百色高速公路、那吉航運樞紐工程等一批項目已獲國家批復立項或可研;華銀氧化鋁一期工程、金桂漿紙一期工程和防城港電廠等電源項目正在加快辦理各項核準手續(xù);一批關(guān)系到廣西長遠發(fā)展的重大項目正在積極籌劃中。

（三）在招商引資和區(qū)域合作取得新突破中，對外開放不斷擴大抓住舉辦中國—東盟博覽會的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，以兩廣合作和“百企入桂”為重點，大力開展招商引資，積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作。首屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會成功舉辦，效果顯著，開啟了我區(qū)對外開放的新階段。兩廣經(jīng)貿(mào)合作取得新突破，雙方企業(yè)共簽訂105個項目合同，總投資達498.6億元，已有59個項目實現(xiàn)開工。積極參與泛珠三角區(qū)域合作，與其他各方共同簽署了“9+2”區(qū)域合作框架協(xié)議。全國工商聯(lián)直屬會員商會年會、世界華商國際投資論壇、*·中國西部論壇相繼在我區(qū)召開，提高了我區(qū)知名度。武鋼集團、山西海鑫、香港中華電力、臺灣中塑集團、日本三菱重工、馬來西亞東方資本集團、印尼現(xiàn)代集團等一批國內(nèi)外大公司先后到我區(qū)考察投資環(huán)境，洽談合作項目;國家已正式批準中鋁和美鋁合資建設(shè)平果鋁項目;“百企入桂”取得新進展。我區(qū)已經(jīng)成為西部地區(qū)一個新的投資熱點。全年共簽訂國內(nèi)合作項目2400多個，合同引進區(qū)外資金1100億元，增長36%，區(qū)外到位資金250億元，增長1.3倍;全年新簽外商直接投資項目353個，合同外資額11億美元，增長63.7%。對外貿(mào)易快速增長，外貿(mào)進出口總額42.9億美元，增長34.3%，我區(qū)經(jīng)濟開放度有了新的提高，發(fā)展空間不斷擴大。

（四）在經(jīng)濟體制改革不斷深化中，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善加強對經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)，以國有企業(yè)改革為重點的各項改革穩(wěn)步推進。自治區(qū)先后頒布了關(guān)于加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革、實行政企分開、加快民營經(jīng)濟發(fā)展以及加快縣域經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策性文件，出臺了我區(qū)*年經(jīng)濟體制改革的實施意見。全區(qū)新完成國有中小企業(yè)改制307家，一批大中型企業(yè)按上市要求進行了規(guī)范化的公司制改造。政企分開、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作加緊推進。組建了區(qū)市兩級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。修改和完善了個體工商戶、私營企業(yè)登記管理制度，放寬了個體工商戶和私營企業(yè)的市場準入領(lǐng)域及條件，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法制環(huán)境得到改善。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，研究提出了我區(qū)企業(yè)投資項目核準目錄、核準和審核上報核準辦法、備案辦法等配套文件;進一步簡化了項目審批、備案手續(xù)，縮短辦理時限，提高辦事效率;開展政府投資非經(jīng)營性項目“代建制”試點工作。全面實行義務(wù)教育階段學校“一費制”收費改革，全年可減輕學生家長負擔7600萬元;集中招標采購藥品的價格和收費管理辦法進一步完善。政府機構(gòu)改革工作順利完成。農(nóng)村稅費、糧食流通體制、就業(yè)和社會保障、行政審批制度等改革加快推進。

（五）在各項社會事業(yè)加快發(fā)展中，人民群眾獲得更多實惠不斷加大社會事業(yè)建設(shè)投入，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，全區(qū)共推廣農(nóng)業(yè)新品種5515項、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)2799項，開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品2175個。著力加強教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。實施新的“兩基”攻堅規(guī)劃，促進高中階段教育均衡發(fā)展，積極推進高校資源整合，新設(shè)立了廣西財經(jīng)學院。年內(nèi)全區(qū)增加15個縣（市、區(qū)）通過國家“兩基”達標驗收，高中階段教育規(guī)模繼續(xù)擴大，各類高等教育在學人數(shù)達44萬人。編制實施廣西農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，新開工自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心和疾病預防控制中心等項目，全區(qū)76個市縣級疾病預防控制中心國債項目全面開工，緊急醫(yī)療救治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、傳染病治療機構(gòu)建設(shè)項目陸續(xù)啟動，部分項目已建成使用。加快文化、廣電、體育、計生、民政等其他社會事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，完成荒山造林270萬畝，其中退耕還林工程造林220萬畝，重點防護林14萬畝，實施生態(tài)公益林重點管護3500萬畝，新建農(nóng)村沼氣池35萬座，治理水土流失面積1500平方公里。大力推行清潔生產(chǎn)，支持糖業(yè)生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)。城市環(huán)境綜合治理、重點污染源治理等一批環(huán)保項目加快實施。

繼續(xù)把增加城鄉(xiāng)居民收入與擴大消費需求結(jié)合起來，不斷改善人民生活。城鄉(xiāng)消費需求持續(xù)增長，城市實現(xiàn)消費品零售額531億元，增長15.8%;農(nóng)村實現(xiàn)消費零售額442.4億元，增長10.9%;汽車、通訊器材、體育娛樂用品、家用電器零售額分別增長31.2%、50.7%、36.3%和20.7%。就業(yè)再就業(yè)和社保工作進一步加強。全年有8.67萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，其中幫助大齡就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2.25萬人;國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放;城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達59.8萬人;城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的人數(shù)分別達到204.84萬和226.37萬人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達271.33萬人，均高于國家下達的計劃目標。到年底已清欠農(nóng)民工工資5.21億元，占拖欠總額的96%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成;國家批準我區(qū)列為全國9個易地扶貧搬遷試點省區(qū)之一，有關(guān)項目前期工作全部完成并陸續(xù)開工;實施了新建和改造鄉(xiāng)村道路、解決人畜飲水困難等一批以工代賑項目，支付農(nóng)民以工代賑勞務(wù)報酬資金5295萬元，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。

（六）在積極應(yīng)對各種矛盾和問題中，經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)能力得到提高

實施了禽流感突發(fā)疫情應(yīng)急預案，及時撲滅疫情，并積極扶持家禽業(yè)發(fā)展，保持市場價格穩(wěn)定。針對價格總水平過快上漲的新情況，啟動了穩(wěn)定糧食價格應(yīng)急預案，對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行價格干預。根據(jù)國家要求，暫停出臺地方政府新的提價項目。加強煤電油運的組織協(xié)調(diào)，搞好電力需求側(cè)管理，加快一批在建電源項目建設(shè)。在全區(qū)境內(nèi)開通了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。加強經(jīng)濟形勢分析和經(jīng)濟運行監(jiān)測預測，抓好年度計劃執(zhí)行情況的檢查。加強重大問題和“十一五”規(guī)劃思路研究，完成28個“十一五”規(guī)劃重大課題，編制了我區(qū)出省出海出邊交通發(fā)展、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，開展我區(qū)與東南亞國家交通合作研究，提出加強我區(qū)與越南中長期經(jīng)貿(mào)合作的建議，以及我區(qū)積極參與中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”的意見，研究起草了我區(qū)“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展基本思路。大力開展投資環(huán)境年建設(shè)活動，取消和停止征收涉及投資者的92項行政事業(yè)性和服務(wù)性收費，年減輕負擔5000多萬元。積極推進政務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政能力。

去年我區(qū)發(fā)展遇到的災害性氣候和復雜問題都是多年來少有的，在這樣的情況下，能夠取得經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的好成績，實屬不易。這是自治區(qū)黨委堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合實際，正確決策的結(jié)果;是自治區(qū)人民代表大會及其常委會監(jiān)督指導、自治區(qū)政協(xié)支持幫助的結(jié)果;也是各地各部門強化責任意識，狠抓工作落實，各族干部群眾振奮精神、團結(jié)拼搏的結(jié)果。

總結(jié)一年來的計劃執(zhí)行情況，尤其是在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的過程中，在以下幾個方面有了更深刻的體會:一是必須把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。在編制發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進項目建設(shè)、制定政策措施、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行等工作中，都要自覺貫徹和落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。二是必須切實貫徹好、落實好中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，以及自治區(qū)人大審議批準的各項決議。在計劃執(zhí)行過程中，要積極進取，搶抓機遇，乘勢而上，力求在經(jīng)濟社會加快發(fā)展中維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系。三是必須把擴大投資和項目建設(shè)作為加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重大舉措。特別是在夯實發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點的階段，保持必要的投資拉動和項目建設(shè)力度尤為重要。四是必須堅持一手抓當前，一手抓長遠。在著力解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和問題的同時，抓好關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，并具體落實到規(guī)劃、項目布局和工作措施上。五是必須把自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與加強改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)有機結(jié)合。把握社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律和運行特點，正確處理政府與市場的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷改進政府經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)的方式方法，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這些收獲，對做好經(jīng)濟工作具有重要的指導意義。在肯定成績的同時，也要看到計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，主要是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，抗災能力低，農(nóng)民增收渠道不寬，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的任務(wù)艱巨，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高;煤電油運供求形勢嚴峻，全年共缺電量30億千瓦時，拉閘限電4.47萬條次，對企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成一定影響;居民消費價格上漲4.4%，超出預期，煤炭、化肥等生產(chǎn)資料價格上漲較快;重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，群體性事件還較多等。經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層性矛盾仍然存在，尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體制改革和機制創(chuàng)新力度不夠，增長方式粗放，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，人口和就業(yè)壓力大等。我們還要正視自身工作上的差距，如主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策變化的能力有待提高，投資環(huán)境還有不少缺陷，政務(wù)環(huán)境中仍有群眾不夠滿意的地方等。對這些問題和差距，我們要認真研究，切實采取措施加以解決和改進，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。

二、2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)

今年是我區(qū)全面實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，銜接好“十一五”發(fā)展的重要一年。按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體要求，政府工作報告提出了今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議:全區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財政收入增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長5.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi);人口自然增長率控制在8.76‰以內(nèi)。今年經(jīng)濟增長預期目標建議按10%來考慮，體現(xiàn)了加快發(fā)展、實事求是和積極穩(wěn)妥的要求，既把握了已積累的發(fā)展基礎(chǔ)和新增因素對當年經(jīng)濟增長加速趨勢所發(fā)揮的作用，又統(tǒng)籌考慮了交通運輸、煤炭、電力等重要支撐條件的影響，也兼顧了就業(yè)、物價、居民收入等主要預期目標的需要，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。考慮到近三年來我區(qū)經(jīng)濟增長速度實際完成都超過10%，今年預期目標比“十五”計劃確定8%左右的預期目標高2個百分點，是為了使預期目標更符合實際，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下預期目標的指導性、預見性和可調(diào)性。

完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，要靠全區(qū)上下的共同努力。在工作的指導思想上，要始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，努力做到把加快發(fā)展與注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結(jié)合，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益;把繼續(xù)鞏固國家宏觀調(diào)控成果與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)相結(jié)合，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;把繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動作用與注重擴大消費需求、積極擴大出口相結(jié)合，為長遠發(fā)展提供持久動力;把加快經(jīng)濟發(fā)展與切實改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活需要相結(jié)合，使人民群眾在發(fā)展和改革中得到更多實惠;把努力緩解經(jīng)濟運行中突出矛盾與進一步深化改革、擴大開放相結(jié)合，努力解決發(fā)展中深層次的體制和機制問題，為加快發(fā)展增添動力和活力。

為實現(xiàn)政府工作報告提出的發(fā)展目標和任務(wù)，必須擴大投資和推進重大項目建設(shè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大工業(yè)投入，切實緩解瓶頸制約，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)對項目和資金渠道的銜接，初步考慮2005年工業(yè)投資500億元以上，增長20%以上，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由上年的32%提高到35%左右;農(nóng)林水利投資95億元左右，增長18%;基礎(chǔ)設(shè)施投資650億元左右，增長15%;社會事業(yè)投資48億元左右，增長18%。

（一）加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟循環(huán)中統(tǒng)籌考慮，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收、縣域經(jīng)濟加快發(fā)展為目標，進一步加大投入，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。進一步加強和鞏固糧食生產(chǎn)。繼續(xù)加大糧源基地建設(shè)，大力實施“優(yōu)糧工程”、“植保工程”、“沃土工程”，重點抓好南方水稻育繁中心等項目建設(shè)。新建優(yōu)質(zhì)稻“噸糧田”30萬畝，全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)玉米種植比重分別達到75%和80%，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加快培育和壯大優(yōu)勢經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)群，繼續(xù)鞏固發(fā)展甘蔗、蔬菜、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢種植業(yè)，大力培育發(fā)展桑蠶、中藥材、食用菌、香料、花卉、煙葉等特色種植業(yè)，抓好“噸糖田”、“萬元田”建設(shè)，加快促進特色農(nóng)產(chǎn)品種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相對集中。重點抓好自治區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、自治區(qū)蠶種檢疫中心、中國甘蔗改良中心廣西分中心，以及100個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和20個水果良種推廣示范園等項目建設(shè)。圍繞加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好一批畜禽和水產(chǎn)良種繁育場建設(shè)，對14個市及部分重點縣水產(chǎn)苗種場進行更新改造，加快建設(shè)一批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護人民身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和動植物保護體系建設(shè)。重點建設(shè)廣西動物防疫體系，抓好廣西種畜種禽質(zhì)量安全檢測中心、漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以及一批重點市、縣分中心和檢測站建設(shè)。以農(nóng)業(yè)病蟲害防治、動物防疫為重點，繼續(xù)抓好中越邊境動物防疫檢疫隔離帶和一批動植物病蟲害防疫監(jiān)測項目建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品認證認可，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加快在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和重要集散地建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、現(xiàn)代物流項目，積極發(fā)展經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。繼續(xù)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。加強農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械等為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建一批縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”示范縣;在全區(qū)建立200個農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)建設(shè)示范點，抓好自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)部亞熱帶農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)測中心等項目建設(shè)。

加強農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)加大投入，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，重點實施田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程、其他干旱缺水地區(qū)雨水集聚利用工程等。突出抓好中央財政資金支持的重點縣集雨節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)，加強對現(xiàn)有的小型水利工程進行清淤擴容、完善配套、除險加固，充分發(fā)揮治旱工程的綜合效益。完成渠道防滲600多公里，新增和恢復灌溉面積42.7萬畝。

著力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃指導和政策扶持，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，加快實施糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化項目，積極扶持85家自治區(qū)重點龍頭企業(yè)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。加強縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，促進縣域工業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)相對集中布局，新開工一批城鎮(zhèn)供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建的31個縣城供水國債項目大部分建成投入使用。

（二）以重大工業(yè)項目建設(shè)為突破口，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

大力實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快國有企業(yè)改組改造和戰(zhàn)略布局調(diào)整，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快推進重大工業(yè)項目建設(shè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以特色資源開發(fā)為重點，實現(xiàn)重大工業(yè)項目建設(shè)新突破。加快推進鋁土、林產(chǎn)、錳礦等特色資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。力爭盡快新開工華銀鋁業(yè)氧化鋁一期工程、平果鋁氧化鋁三期工程、欽州金桂漿紙業(yè)一期工程三個重大項目，開工建設(shè)來賓、崇左錳系列產(chǎn)品深加工等項目。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快推進北海林漿紙一體化工程、沿海大型石化基地、防城港企沙千萬噸級大型鋼鐵廠、鋁材深加工等項目前期工作。加大對三水鋁、稀土、高嶺土等資源的勘查力度，抓緊為錫、銻、鋅等資源的深度開發(fā)做好接續(xù)勘查工作。

加快重大技改項目建設(shè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點推進鋼鐵、汽車、制糖、水泥、有色、化工、制藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)改造，全年完成技改投資230億元。新開工建設(shè)玉柴輕型柴油機一期工程、上汽通用五菱新型發(fā)動機、桂林海螺水泥二期工程等項目。加快柳鋼鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整、貴港華潤和北流虎邦水泥生產(chǎn)線、東風柳汽乘用車以及南糖、來賓東糖中高檔文化紙等項目建設(shè)。

加強城市工業(yè)區(qū)建設(shè)。根據(jù)資源匹配條件和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，按照區(qū)位、市場和產(chǎn)業(yè)分工的要求，加快中國—東盟經(jīng)濟園、柳州陽和、南寧六景、桂林蘇橋、沿海三市和梧州、玉林、貴港、百色、河池、賀州、來賓、崇左等城市工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，抓好園區(qū)詳規(guī)工作，明確功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位，加快一批工業(yè)項目進園落地，盡快成為工業(yè)發(fā)展的新增長點。

有選擇有重點地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點扶持具有資源優(yōu)勢和一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動礦產(chǎn)、海洋、動植物、農(nóng)林等資源產(chǎn)業(yè)的精深加工，新開工廣西農(nóng)墾集團木薯變性淀粉、奶水牛開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。加快發(fā)展生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥等已具備技術(shù)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進形成信息產(chǎn)業(yè)基地，加快自治區(qū)級政務(wù)外網(wǎng)與市級政務(wù)外網(wǎng)連網(wǎng)國家試點工程、廣西中小企業(yè)信息化等項目建設(shè)。以桂林、南寧、柳州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)為依托，加快推進生態(tài)能源、電子信息、生物工程、光機電一體化、新材料、環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥和海洋技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在進一步發(fā)展商貿(mào)、交通運輸、通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，突出重點，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游大省，統(tǒng)籌重點景區(qū)景點開發(fā)。啟動“紅色旅游”項目建設(shè)，加快推進一批重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力打造桂林山水、北海銀灘、德天瀑布、百色天坑等品牌，構(gòu)筑桂林、南寧兩大旅游集散中心，加強旅游資源保護，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心，抓緊完善物流專項規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃，重點支持區(qū)域物流中心規(guī)劃工作及基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快建設(shè)與會展業(yè)相關(guān)的配套設(shè)施，重點抓好南寧市東盟各國國際聯(lián)絡(luò)基地設(shè)施等項目開工，加快南寧國際會展中心二期工程、中國東盟商貿(mào)城、中國東盟物流園區(qū)以及廣西—東盟信息交換網(wǎng)絡(luò)、中國東盟博覽會綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等項目建設(shè)。

（三）進一步加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快發(fā)展提供有力保障和支撐。

加快出省出海出邊交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點推進通往廣東、云南、湖南、貴州以及越南的高等級公路主通道建設(shè);加快沿海港口深水航道、大能力泊位以及內(nèi)河港口和航道建設(shè);加快實施鐵路建設(shè)一攬子計劃;推進民航機場項目建設(shè)。全年完成交通投資163億元。新開工壇洛至百色、興安至全州、桂林至興安、興業(yè)至岑溪、賀州至靈峰等高速公路，以及一批縣際公路;南寧至友誼關(guān)高等級公路、百色至羅村口和蒼梧至郁南高速公路等項目建成通車。全年新開工高速公路500公里以上，投產(chǎn)240公里左右，到年底高速公路通車里程約1400公里。開工建設(shè)合浦至河唇鐵路、防城港13—17號泊位、那吉航運樞紐、梧州新港、田陽支線機場等項目。加快洛湛鐵路廣西段以及黔桂、南昆、廣西沿海等鐵路擴能改造建設(shè)進度。

加快以電力為重點的能源建設(shè)。圍繞國家“西電東送”重要基地建設(shè)，著眼于緩解電力供需矛盾和長遠發(fā)展需要，重點開工防城港電廠、來賓A廠和永福電廠擴建、欽州電廠、貴港電廠、橋鞏水電站以及一批條件成熟的中小水電項目;加快龍灘水電站、長洲水利樞紐等在建項目建設(shè);確保北海電廠2號機組、田東電廠改擴建工程2號機組、百色水利樞紐1臺機組、平班水電站2臺機組和樂灘水電站3臺機組建成投產(chǎn)。加強和完善電網(wǎng)建設(shè)，開工一批500千伏和220千伏送變電工程。完成年度電力投資182億元。加快推進大藤峽、瓦村等水電項目，南寧電廠、環(huán)江電廠等火電項目，以及核電、液化天然氣利用、風電、抽水蓄能等項目前期工作。全年新開工裝機規(guī)模540萬千瓦，新增裝機規(guī)模140萬千瓦左右，到年底發(fā)電裝機總規(guī)模達1214萬千瓦。繼續(xù)抓好區(qū)內(nèi)重點礦井建設(shè)和改造，努力增加區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量。積極探索和開辟新的煤源渠道，重點推進與貴州等省合作開發(fā)煤炭資源，建設(shè)坑口電廠，加快云電送桂前期工作。抓緊開展與越南煤電合作的相關(guān)工作。

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持防澇與治旱并舉，加快建設(shè)防洪減災保障體系。繼續(xù)加強西江干流潯江、郁江、黔江、邕江等主要江河防洪建設(shè)、沿海防潮工程建設(shè)和綜合治理。新建標準防洪堤和海堤45公里，新開工南寧市河南西堤和東堤、柳州市靜蘭堤，重點推進百色水利樞紐、貴港市郁江北堤等在建水利項目，以及沿江重點市縣的在建堤防工程建設(shè)。加快欽州大風江海閘、合浦更螺圍、防城區(qū)等海堤建設(shè)。完成三類水庫除險加固200座，重點抓好青獅潭水庫、鳳亭河水庫等24座大中型病險水庫除險加固。加快水資源供給工程建設(shè)，提高水資源保障率，重點抓好龜石、合浦等11個大型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，實施10個萬畝中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。繼續(xù)推進沿海工業(yè)園區(qū)供水水源工程等項目建設(shè)，新開工桂西華銀鋁配套供水水源工程、城鄉(xiāng)人飲安全工程等一批項目。加快桂林防洪及漓江補水控制性工程、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程、洋溪和老口水利樞紐、左江旱片治旱工程、南寧市供水第二水源工程、沿海調(diào)水工程等項目前期工作。

加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心城市、縣城為重點，加快城市道路、橋梁、供水、污水處理和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。重點抓好南寧市中國東盟博覽會配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、柳州進出城道路、梧州火車站站前大道、玉林火車站綜合改造工程、來賓行政新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、北海市區(qū)污水管網(wǎng)二期工程以及桂林、貴港、防城港等市污水處理廠，百色、賀州等市垃圾處理廠，欽州、河池、崇左等市舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程等一批項目建設(shè)。

加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村公路建設(shè)，新建和改造鄉(xiāng)村公路4000公里。鞏固人畜飲水解困成果，新解決農(nóng)村飲水安全和困難人口100萬人。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)實施小水電代燃料生態(tài)保護試點縣工程，確保完成13個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程;在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)新建農(nóng)村沼氣池25萬座。加強沿海沿江中心漁港建設(shè)，重點抓好北海市合浦沙田一級漁港和梧州市五合內(nèi)河漁港等項目建設(shè)。開工建設(shè)百色、梧州、北海、河池新一代天氣雷達站。

加快沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)建設(shè)。按照兩年左右完成的既定目標，以抓進度、抓質(zhì)量、抓配套資金落實為重點，突出抓好欽州港10萬噸級航道工程、防城港20萬噸級泊位及15萬噸級航道工程，以及欽州、防城港、北海三市工業(yè)園區(qū)的道路、供水、供電項目建設(shè)，到年底大部分項目要基本建成投產(chǎn)。

（四）加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展科教和各項社會事業(yè)

深入實施科教興桂戰(zhàn)略和人才強桂戰(zhàn)略，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電等各項社會事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

加強科技服務(wù)體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。不斷改善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快重大技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。啟動第三輪科技創(chuàng)新計劃，重點組織實施“星火富民”工程、制造業(yè)信息化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等八大科技工程，以及服務(wù)縣域經(jīng)濟、促進企業(yè)增效等五大科技行動;組織開展亞熱帶特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，加快完善廣西科技信息網(wǎng)，重點抓好百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展教育事業(yè)。切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，繼續(xù)實施農(nóng)村“兩基”攻堅規(guī)劃，積極發(fā)展高中階段教育。完成廣西大學“211工程”“十五”建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好老高校基礎(chǔ)設(shè)施完善改造。加快推進10所高校利用日元貸款土建項目、桂林電子工業(yè)學院堯山新校區(qū)、廣西師范大學雁山新校區(qū)、廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學院相思湖新校區(qū)等建設(shè)項目。加強人力資源開發(fā)，重點抓好第一批13個人才小高地建設(shè)。

加快公共衛(wèi)生能力建設(shè)。以重大疾病防治和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件項目建設(shè)為重點，加快推進廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病預防控制中心、廣西中醫(yī)學院一附院、廣西醫(yī)科大一附院門診大樓等，以及緊急醫(yī)療救治體系項目建設(shè)。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，重點建設(shè)貧困縣醫(yī)院、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批項目，抓好農(nóng)村婦幼保健和改水改廁工作。

加強文化、廣電、計生和其他社會事業(yè)建設(shè)。重點建設(shè)和改造一批縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化設(shè)施，加快廣西民族博物館建設(shè)前期工作。以擴大有效覆蓋為重點，實施自然村村村通廣播電視工程、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目工程，繼續(xù)改造高山艱苦臺站，抓好廣播電視數(shù)字化更新改造等工程建設(shè)。重點抓好縣級計生服務(wù)站、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所等項目建設(shè)，完善計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強殘疾人服務(wù)設(shè)施、五保村以及體育設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)實施公檢法司基層設(shè)施建設(shè)工程。按照規(guī)劃的安排，繼續(xù)爭取國家支持，地方配套，加快一批公安“三所”、檢察院技偵用房、法院“兩庭”、監(jiān)獄和勞教監(jiān)舍等項目建設(shè)。

（五）加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅持經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然和諧發(fā)展，資源開發(fā)與保護并重，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

加強生態(tài)建設(shè)。以保護、恢復和擴大森林植被為重點，大力保護和恢復天然林，增加森林覆蓋面積，重點實施退耕還林、生態(tài)公益林管護、珠江防護林二期、沿海防護林二期、石漠化治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)等工程建設(shè)。完成荒山造林面積160萬畝，封山育林150萬畝，治理水土流失面積1000平方公里。高度重視重點區(qū)域地質(zhì)災害防治。

加大環(huán)境保護力度。繼續(xù)抓好左江、右江、邕江、郁江等重點流域污染防治工作，削減污染物排放總量。加強城市環(huán)境綜合治理和生活污水、垃圾處理與綜合利用等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置等環(huán)保項目前期工作。減少二氧化硫排放，控制酸雨污染。實施碧海行動計劃，保護海洋環(huán)境。各種化學污染物的排放量控制在國家下達的指標內(nèi)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，努力探索低投入、低消耗、少污染、高產(chǎn)出、高效益、高資源綜合利用率的發(fā)展路子。重點搞好鋁、錳、錫、銻、鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對制糖、冶金、有色、電力、化工、建材、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，積極推進清潔生產(chǎn)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的項目建設(shè)，抓好貴糖、柳鋼、柳化等重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作。

（六）切實抓好一批為民辦實事項目建設(shè)

按照執(zhí)政為民的要求，自治區(qū)相對集中力量，為基層、為困難群體、為維護社會穩(wěn)定辦好10件實事。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程。（1）農(nóng)村中小學危房改造工程。以初中D級危房改造為重點，改造500所左右中小學危房，改造面積90萬平方米。（2）農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建設(shè)4000個教學光盤播放點，2800個教學收視點，300間計算機教室。（3）優(yōu)質(zhì)普通高中擴招工程。重點在地級市所在地和人口大縣縣城建設(shè)10所左右優(yōu)質(zhì)普通高中擴招項目，擴大普通高中招生人數(shù)。（4）農(nóng)村“兩基”攻堅寄宿制學校建設(shè)工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中為重點，建設(shè)150所左右寄宿制學校，校舍面積30萬平方米，新增12個縣“兩基”達標。（5）貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。建設(shè)100所左右貧困地區(qū)義務(wù)教育學校，建筑面積10萬平方米。（6）實施世界銀行貸款/英國政府贈款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目，建設(shè)100所左右貧困地區(qū)中小學，建筑面積10萬平方米。

自然村村村通廣播電視工程。重點實施16014個50戶以上的自然村村村通廣播電視項目，解決157萬戶、706萬人收聽收看廣播電視難問題，全區(qū)廣播、電視人口覆蓋率分別達到87%和91.6%。

基層公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣和艾滋病綜合治理示范區(qū)，對未達標的68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改擴建，新建及改造業(yè)務(wù)用房4.5萬平方米。

民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。從今年起，自治區(qū)制訂規(guī)劃，分三年安排資金，統(tǒng)一實施全區(qū)61個民族鄉(xiāng)政府所在地道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

貧困地區(qū)移民搬遷安置試點工程。在28個國家扶貧開發(fā)工作重點縣及其它部分貧困地區(qū)，安排遷入地基本農(nóng)田及水、電、路等項目建設(shè)，適當補助住房和教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搬遷安置居住地生態(tài)環(huán)境惡劣、自然條件差的石山貧困群眾移民3.5萬人。農(nóng)村飲水安全解困工程。重點解決生活用水嚴重不足或水質(zhì)差，直接影響到飲食、環(huán)境和個人衛(wèi)生的農(nóng)村地區(qū)100萬人飲水安全和困難問題。

農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。新建農(nóng)村沼氣池25萬座，其中貧困村建設(shè)10萬座，非貧困村建設(shè)15萬座。

城鄉(xiāng)基層公安派出所和司法所建設(shè)工程。改善無房或危房的基層派出所205個，基層司法所207個，總建筑面積70965平方米。農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。全區(qū)完成培訓農(nóng)民工100萬人;新增轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬人，其中區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人，區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。建立10個全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。

城鎮(zhèn)居民安居工程。新建經(jīng)濟適用房200萬平方米，緩解3萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題，完善城市廉租住房制度。

三、2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

堅持解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新方法，采取有效措施，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

（一）發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，更多地運用市場和開放的辦法籌融資

堅持以項目為中心，以企業(yè)為主體，大力培育和引進多元投資業(yè)主，不斷拓寬籌融資渠道。突出抓好項目特別是工業(yè)項目儲備，以國內(nèi)大公司、東部沿海發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)，以及港澳臺地區(qū)和東盟、日韓等國的大集團為重點，大力開展招商引資，擴大國內(nèi)外資金來源。鼓勵采用BOT等方式，加快推進一批有收益的公路、橋梁、港口泊位、電站、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對政府投資建成有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目的股權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，鼓勵采用公開轉(zhuǎn)讓或拍賣等方式，吸引社會資金，盤活存量資產(chǎn)。建立完善與各大商業(yè)銀行以及國家開發(fā)銀行的溝通聯(lián)動機制，支持地方金融機構(gòu)和農(nóng)村信用社加快改革，建立完善中小企業(yè)融資和信用擔保體系，更多利用銀行貸款。加快推進一批條件成熟的股份制企業(yè)上市融資，爭取具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集建設(shè)資金，擴大直接融資規(guī)模。按照今年國家建設(shè)資金安排的投向和要求，抓緊編制直接為中國東盟博覽會服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、全區(qū)城市污水處理和中水回用、垃圾無害化處理以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等一批項目規(guī)劃，抓緊項目前期工作，落實建設(shè)條件，提出申報方案，爭取國家更多支持。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善重大項目推進工作機制

按照“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、借助外力、突出重點、協(xié)調(diào)推進”的原則，進一步推進重大項目建設(shè)。分層次統(tǒng)籌推進重大項目新開工。按照分層管理、分級負責的要求，今年繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面上，分別推進一批重大項目新開工。初步考慮，自治區(qū)從關(guān)系發(fā)展全局、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、跨地區(qū)跨流域、前期工作基本完成、建設(shè)條件基本落實的角度，初步選擇了68個重大項目，統(tǒng)籌推進新開工，項目總投資1035億元，年度計劃投資137億元;初步匯總，各市選擇了182項對本地經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的項目統(tǒng)籌推進新開工，項目總投資323億元，年度計劃投資89億元。按照國家投資體制改革、土地管理制度改革的要求，遵循項目建設(shè)規(guī)律，不斷完善自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)的項目選擇辦法、滾動機制、責任機制和激勵機制。

加強在建重大項目的組織協(xié)調(diào)。對結(jié)轉(zhuǎn)到今年的在建項目，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助解決項目建設(shè)中存在的突出問題，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進度，盡可能多地完成投資工作量，力促一批重大項目和國債項目按期建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。加快推進重大項目前期工作。進一步明確需由國家核準或?qū)徟闹卮箜椖客七M工作的目標和責任，加強部門、有關(guān)市之間的協(xié)同配合，積極幫助業(yè)主協(xié)調(diào)做好國家核準所需的土地預審、環(huán)境評價、城市規(guī)劃、資金承諾等許可手續(xù)的有關(guān)工作。充分發(fā)揮廣西項目建設(shè)駐京工作組的作用，繼續(xù)加大向國家有關(guān)部門匯報銜接跟蹤力度，力爭一批項目盡快通過國家核準和列入國家中長期規(guī)劃。對由自治區(qū)核準、備案的項目，開辟“綠色通道”，提高效率，加快辦理。對規(guī)劃布局建設(shè)的項目，引入競爭機制，招標選擇項目業(yè)主。培育投資評估中介機構(gòu)，提高項目評估質(zhì)量和水平。建立自治區(qū)項目信息庫，加強項目儲備。

加強重大項目建設(shè)管理。建立健全項目法人責任制、資本金制、招投標制、施工監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負責制。繼續(xù)推行重大項目進度目標責任制，健全項目跟蹤管理和監(jiān)控制度。建立和完善重大項目建設(shè)動態(tài)調(diào)度協(xié)調(diào)機制。加強對重大項目的監(jiān)督檢查和稽察。

（三）繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，著力解決影響發(fā)展的體制性和機制性弊端

加快國有企業(yè)改革。力爭年底前完成全區(qū)規(guī)模以上國有企業(yè)股份制改革，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場。推進國有企業(yè)并購、重組。以多種形式推進國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。加快政企分開和分離企業(yè)辦社會職能。

不斷改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境。認真落實國家和自治區(qū)支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，進一步放寬市場準入條件，鼓勵和支持社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及法律、法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。運用擔保、貼息等手段扶持非公有制企業(yè)發(fā)展，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。建立健全為非公有制企業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會化體系。切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，保護企業(yè)正常經(jīng)營活動。

加快投資體制改革。盡快出臺實施自治區(qū)企業(yè)投資項目核準目錄、核準和審核上報核準辦法、備案辦法等改革文件，項目核準申請報告示范文本、咨詢評估大綱和項目備案示范格式，指導企業(yè)的核準申請、咨詢機構(gòu)的咨詢評估和各市項目備案工作。研究制定自治區(qū)本級預算內(nèi)投資管理辦法，推進政府投資非經(jīng)營性項目“代建制”試點工作。建立投資決策責任制。實行政府投資項目公示制度和重大投資項目后評估制度。研究起草政府投資條例，規(guī)范政府投資行為。建立投資信息制度，引導全社會投資活動。

深化價格改革。繼續(xù)放開及下放部分價格管理權(quán)限，完善價格形成機制。實施煤電價格聯(lián)動，全面推行峰谷電價，擴大試行大用戶用電直供范圍。理順不同交通運輸方式的比價關(guān)系。改革港口收費管理體制。加快水價改革。制定新的藥品價格管理辦法，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。推進中小學教材招投標價格改革。出臺旅游價格管理辦法。完善收費年審、許可證、培訓收費等管理辦法。進一步加強成本監(jiān)審，提高政府定價的科學性。

加強和改進對經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導工作。加快推進農(nóng)村稅費、糧食流通體制、自治區(qū)對下財政體制、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村信用社等改革。加快供水供氣、污水和垃圾處理等城市公用事業(yè)的市場化進程。按照國家的部署要求，積極支持和配合搞好電信、電力、民航、郵政、鐵路等行業(yè)體制改革。

（四）更加注重利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平

繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好中國—東盟博覽會。按照“五個一流”的目標要求抓緊做好第二屆博覽會的籌備工作，加強為博覽會直接服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織一批條件成熟的簽約項目，積極爭取更多的國內(nèi)外企業(yè)參會參展。充分利用博覽會平臺，培育壯大會展業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。堅持以項目為中心，以提高履約率為重點，統(tǒng)籌推進利用內(nèi)資和外資工作。抓好重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的招商引資工作，認真組織和儲備一批招商項目，完善自治區(qū)重點招商項目庫建設(shè)。組織實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵和引導國內(nèi)外企業(yè)投資交通、能源、現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改組改造，加快第三產(chǎn)業(yè)利用外資步伐;鼓勵投資者通過收購、兼并等多種方式，增加對我區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。重點面向日本、韓國、東盟和粵港澳臺及長三角地區(qū)開展招商引資，鼓勵和吸引大公司到我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地，加快推進重大利用外資項目前期工作。在交通、城建、扶貧、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域更多地利用外國政府和國際金融組織優(yōu)惠貸款。加強為外來投資者的服務(wù)，切實把國家和自治區(qū)的各項優(yōu)惠政策落到實處，真誠幫助外來投資者解決在我區(qū)發(fā)展遇到的實際問題，建立健全為外來投資者從項目核準、備案、建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營全過程的服務(wù)體系。抓緊做好博覽會項目、兩廣合作項目、桂港澳合作項目、桂浙合作項目以及已簽約重大利用外資項目的跟蹤服務(wù)，力爭使已簽訂合同的項目盡快開工。全年實際引進區(qū)外資金300億元以上。進一步加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推進泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作、“百企入桂”為重點，圍繞落實泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，加快組織篩選并實施一批交通、能源、優(yōu)勢資源開發(fā)、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點合作項目。鞏固發(fā)展與西南、中南的經(jīng)濟合作，拓展與長三角等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作。深入研究中越兩國共同推進南寧—諒山—河內(nèi)—海防—廣寧經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈建設(shè)問題，研究提出我區(qū)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的重大項目，為參與國際區(qū)域性合作及早準備。

努力擴大外貿(mào)出口。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，優(yōu)先支持有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進一步深化國有外貿(mào)企業(yè)改革。落實好國家和地方扶持外貿(mào)出口的各項政策措施。積極開辟新興市場，重點擴大向東盟國家出口。加快北海出口加工區(qū)的建設(shè)，促進加工貿(mào)易方式及產(chǎn)品的提升。繼續(xù)改善邊貿(mào)環(huán)境，完善邊貿(mào)政策，發(fā)揮憑祥和東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)的作用，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。積極做好入世后過渡期的相關(guān)應(yīng)對工作。進一步改善口岸公共設(shè)施以及海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等設(shè)施，完善“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程和“大通關(guān)”體系建設(shè)。全年外貿(mào)出口增長11%。積極實施“走出去”戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源需求，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)有條件的制糖、紡織、水電、輕工、建材、制藥等行業(yè)的企業(yè)，到東盟國家和其他國家投資辦廠，合作開發(fā)資源。加快推進利用國外煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)林等資源開發(fā)性項目的前期工作。

（五）堅持以人為本，著力做好關(guān)系群眾切身利益的工作

認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善市場導向的就業(yè)機制和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道擴大就業(yè)。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和靈活多樣的就業(yè)方式，千方百計增加就業(yè)機會。進一步健全社區(qū)服務(wù)組織，增加便民利民服務(wù)崗位。加強新生勞動力培訓，健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作政策和服務(wù)體系建設(shè)。采取多種方式，做好6萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

切實加強社會保障工作。加快完善以基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障制度。以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面;完善城市低保制度;繼續(xù)實施農(nóng)村特困戶生活救助制度;建立完善與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。年內(nèi)納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民61.2萬人，新建2000個五保村，新解決30000個五保對象住房難問題。

改善消費環(huán)境，擴大消費需求。繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。積極發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施，加強農(nóng)村商品零售設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。積極擴大住房、汽車、通信、旅游、培訓、健身、文化娛樂等消費，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快建立消費品質(zhì)量保證體系，加強市場秩序的整頓和規(guī)范。

加大扶貧工作力度。實施整村推進扶貧規(guī)劃，利用以工代賑等扶貧資金，加強貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)民治水改土修路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。抓緊東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)收尾項目建設(shè)。積極推進“興邊富民”行動。有計劃有步驟地妥善解決庫區(qū)移民問題。

（六）抓緊做好“十一五”規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃對加快發(fā)展的指導作用

根據(jù)自治區(qū)黨委對制定“十一五”規(guī)劃提出的建議要求，組織力量編制我區(qū)“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展綱要草案，以及一批重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。正確處理自治區(qū)規(guī)劃與各市規(guī)劃的關(guān)系。加強與國家總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，利用西部大開發(fā)和對外開放政策，爭取將我區(qū)一批關(guān)系發(fā)展全局、影響長遠、帶動作用強、具有戰(zhàn)略意義的重大項目列入國家中長期規(guī)劃，做好重大工程的布局和前期工作。繼續(xù)加強對能源建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、擴大對外開放等關(guān)系中長期發(fā)展的重大問題研究。在規(guī)劃編制過程中，通過專家咨詢、項目論證、網(wǎng)上論壇、媒體征文和宣傳等多種方式，擴大規(guī)劃編制工作的開放度和社會參與度，增強社會對規(guī)劃的認同，提高規(guī)劃編制的科學性。加強對欽州市國家市縣規(guī)劃體制改革試點工作及其他各市規(guī)劃工作的指導。

（七）加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

加強經(jīng)濟監(jiān)測、預測預警和形勢分析工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題。密切跟蹤分析煤電油運及重要原材料供需形勢，加強組織協(xié)調(diào)，切實保障居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)以及重大工程建設(shè)需要。加強市場價格監(jiān)控，確保價格總水平基本穩(wěn)定。加強政策問題研究，提高政策制定的科學性、針對性和可操作性。增強按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的意識，注重綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的及時性和有效性。加強應(yīng)急機制建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，防范重特大安全事故發(fā)生。努力創(chuàng)新工作機制，增強服務(wù)意識，提高依法行政的能力，不斷改善政務(wù)環(huán)境。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作任務(wù)繁重、責任重大、貴在落實。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下，在人民代表的監(jiān)督指導和政協(xié)委員的支持幫助下，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，重實干、辦實事、求實效，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻!