放射環境安全匯報

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這次全市放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查工作會是在全市深入貫徹黨的*、*、中央經濟工作會、省委七屆三次、四次全會精神，市委二屆二次全會精神，全市各項工作進入新的發展時期之際召開的一次重要會議。會議的主要目的是：深入學習貫徹《放射性污染防治法》，分析當前我市放射源監管上存在的薄弱環節，研究當前面臨的新形勢和新任務，使大家統一思想，提高對放射源安全監管和這次專項清查工作的認識，熟悉清查工作方案、程序和方法，保證清查工作的質量，進一步轉變觀念、更新監管體制和機制、完善安全監管體系，開創我市放射源安全監管工作新局面。下面，我就如何搞好此次專項清查工作講三點意見。

一、提高對此次專項清查工作的認識。

隨著經濟的發展和社會進步，核技術的開發和應用越來越廣泛，但是，放射源是一種對人體健康和自然環境危害極大的物質，一旦管理和使用不當，極易對人體健康、自然環境和社會穩定構成嚴重威脅，若被恐怖分子利用，甚至會對國家安全構成威脅。*明確提出全面建設小康社會的環境保護和可持續發展目標：可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?？倳浽谌ツ曛醒肴丝谫Y源環境工作座談會上明確要求：“環境保護工作要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。”所以，此次開展放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查，就是要查清放射源、放射性同位素和射線裝置管理、使用等各個環節上存在的問題，消除隱患，預防和減少放射事故的發生，保護人民群眾的利益，為經濟社會的發展、人民群眾的生產生活創造一個安全穩定的環境。

這次專項清查工作是在市政府的直接領導下進行的，各縣區政府要從保護人民群眾生命安全、保持社會穩定的高度，按市政府的要求切實加強對此項工作的領導，督促有關部門和單位認真做好放射源專項清查工作。各有關部門、各涉源單位要認真履行職責，完善管理制度，落實措施，切實做好放射源、放射性同位素和射線裝置的管理工作。

二、認真做好宣傳、學習和培訓工作。

去年10月1日《中華人民共和國放射性污染防治法》正式實施。對我國核設施運營、核技術應用和伴生放射性礦開發利用中的放射性污染防治問題作出了科學、嚴格、有效的法律規范，對環保、衛生、公安等部門在放射源安全監管的職責重新進行了界定。結束了多年來我國開展放射性污染防治工作無法可依的局面，使放射性污染防治工作步入了法制化管理的軌道。對強化放射性污染防治，保障人民群眾的身體健康，保護環境，促進核能、核技術的開發與和平利用將發揮重要的作用。

我們進行專項清查工作，就是要認真貫徹落實《放射性污染防治法》，使管理部門依法管理，涉源單位依法生產、銷售、使用，達到放射源生產、銷售、使用等各個環節安全監管的法制化、有序化和規范化。所以，我們一定要認真學習，深刻領會《放射性污染防治法》。通過學習和培訓，使所有參加清查工作的人員及涉源單位的有關人員明確工作方向，提高工作技能，掌握好清查工作的方法、步驟、檢查標準、操作技術，為清查工作打好基礎。

各縣區要運用各種喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，向社會廣泛深入地宣傳《放射性污染防治法》和放射性安全基本知識，使廣大人民群眾了解放射性的基本常識，增強維護自身權益免受放射性危害的自覺性，對違法行為積極進行檢舉控告。同時，要大力宣傳此次專項清查工作的重要性和必要性，充分利用新聞媒體，宣傳報道此次專項清查工作，加強社會輿論監督，達到群防群治的目的。

三、明確職責、密切協作，共同搞好此次專項清查工作。

1995年、*年、*年開展了三次放射源調查工作，初步掌握了我市放射源的分布、種類、活度等情況。但是，目前我市在放射源、放射性同位素和射線裝置使用和管理等環節上還存在很多問題。一是由于職責不清，對放射源、放射性同位素、射線裝置沒有實行統一監督管理，部門之間有效溝通和協調不夠，不能進行很好的信息共享；二是對加強放射源、放射性同位素、射線裝置管理的重要性認識不夠，對有關的法律、法規學習、理解不夠，執法不嚴；三是部分使用、貯存放射源、放射性同位素、射線裝置的單位對有關的法律、法規缺乏了解，不能嚴格遵守法律、法規，不按規定辦理環境影響評價、申領許可證和申報登記，在歷次專項檢查中還存在漏報、瞞報的現象。在自身對放射源的管理上，帳目不清、管理不嚴、制度不全、措施不力、安全防范工作不到位，不按規定送貯和擅自貯存、轉讓、掩埋放射源等現象還依然存在；四是以前的放射源檢查，面比較窄，沒有對所有放射性同位素及X線機、加速器、中子發生器、裝備有放射性同位素的儀表、開放型同位素應用，尤其核醫學領域中放免、診療的應用進行系統檢查。由于以上種種原因，我市究竟有多少家放射源、放射性同位素和射線裝置用戶，多少個在用和閑置（廢）放射源（物）、放射性同位素和射線裝置，總活度為多少居里都沒有準確數據。甚至發生了因使用、保管不善丟失放射源的事故。

這次專項清查工作涉及的部門和單位較多，市政府已責成市環保局牽頭，市公安局、衛生局、安全生產監督管理局、藥品監督管理局等有關部門配合。認真搞好此次專項清查工作。各縣區環保部門要按照《放射性污染防治法》的規定，盡快理順機制，建立健全職能完整、與監管任務相適應的放射源安全監管機構，落實人員和專項清查工作經費，按照專項清查工作方案規定的清查范圍和內容，嚴格工作標準，認真進行清查，不漏過任何一個放射源、放射性同位素和射線裝置及涉及放射源、放射性同位素和射線裝置的單位，認真梳理和排查放射源、放射性同位素和射線裝置銷售、使用、管理等各個環節存在的漏洞和隱患。檢查中一定要做到帳物相符。各涉源單位要認真做好自查工作，自覺接受檢查。

此次專項清查工作以各縣區自查，市聯合檢查組復查，省聯合檢查組抽查的方式進行。對復查、抽查中發現的問題，要限期整改。對無許可證、登記證的放射源、放射性同位素和射線裝置要限期補辦許可、登記手續，要嚴格執行廢棄放射源回收處置制度，對退役的放射源、放射性同位素和射線裝置要辦理注銷手續，并送省輻射環境監督站所屬省城市放射性廢物庫貯存。對不按規定送貯的，將強制收貯。請各有關部門積極配合、協調從事生產、銷售、使用放射源、放射性同位素和射線裝置的單位和個人，辦理申報、申請建設項目環境影響評價報告書（表）、放射防護評價報告書、許可證、登記證和放射工作人員上崗證等的審核、審批。對違反《放射性污染防治法》等有關法律、法規的要依法給予處罰。

衛生部門對放射源的管理有豐富的經驗，監管機構和人員比較健全、技術力量和技術設備較強，雖然部分職能要進行移交，還請繼續發揮優勢，多支持環保部門的工作，按照市清查工作領導小組和辦公室的要求，共同完成此次清查工作，并對已辦的放射源許可證進行認真清理，為下一步的移交做好準備。請公安部門在進行放射源安全保衛檢查的基礎上，多加強對涉源單位安全工作的指導，幫助建立健全安全保衛制度，完善安全防護措施和防盜報警裝置建設，防患于未然，杜絕事故發生。也請其他部門按照市清查領導小組和辦公室的統一安排，支持和協助環保部門，搞好專項清查工作。

各縣區清查工作領導小組辦公室要加強信息的收集整理、工作協調，安排好各個階段的工作，保證清查工作的有序進行，按時完成清查工作。

各位領導、同志們，這次會議是由市放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查工作領導小組組織、市環保局具體辦理的，在此我代表市環保局，對為這次會議的召開給予指導和大力支持的市政府領導、市政府辦公廳、市公安局、市衛生局、市藥品監督管理局、市安全生產監督管理局、市監察局及各位與會代表表示衷心的感謝。雖然我們為此次會議的召開做了大量的準備工作，但由于時間緊，加上我局的同志對放射源這項工作也是剛接觸，在組織形式、講課內容、會務安排上難免有不足之處，敬請各位諒解。最后，預祝此次會議和專項清查工作取得圓滿成功。