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市局:
20*年是去我局健康快速發展的一年。一年來,在省市局和黃山風景區管委會的正確領導下全局同志堅持以學習、貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為動力,以服務地方經濟發展為宗旨,以改革創新為主調,以兩大安全工作為重點,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,主動貼緊企業和人民群眾的實際需要,全面履行綜合管理、行政執法、安全監察三大職能,圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。現將我局20*年各項工作完成情況及明年工作設想報告如下:
一、全年工作回顧
(一)工作機制進一步完善,全局上下緊緊圍繞市局年初提出的工作思路,牢牢把握市局和管委會下達的目標任務,逐步建立和完善了抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施,明晰目標責任主體,增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查,逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加強與相關單位的溝通協調。四是完善了行政執法和綜合管理相協調的工作運行機制,提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評,年終進行考核,并實施獎懲兌現。完善的工作機制,促進了目標任務的全面完成。
(二)管理職能進一步強化,服務工作進一步推向深入。全局按照上級的部署和要求,進一步轉變觀念,調整思路,在履行職能的基礎上,全方位、深層次地推進“三大服務”活動,取得了較為明顯的成效。一是高舉質量大旗,全面實施“以質取勝”戰略。組織調研組深入全轄區32家生產加工企業及小作坊進行調研,在充分掌握第一手資料的基礎上,向鎮政府和管委會呈報了企業質量狀況調研報告,引起了各級領導的高度重視,并對我局工作給予充分的肯定。初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的工作機制。二是積極推進名牌戰略,發揮名牌效應。確定1個安徽名牌產品扶持對象并制定了名牌產品培育計劃。目前,轄區內企業爭創名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度為契機,引導企業規范經營,幫助、指導企業建立和完善質量、標準體系,督促企業完善生產必備條件。完成了新十三類食品生產加工企業保證產品質量必備條件的專項調查。全年共受理8家新十三類食品生產企業辦證申請,其中已有4家企業獲證,還有3家已通過現場審查。四是進一步提高監督抽查的針對性和有效性,引導群眾消費。突出重點企業、重點區域、重點產品、重點項目,加大對產品的監督檢查的力度和頻次。共檢查企業32家,產品22組,合格率達到100%。五是加大安全監察力度,確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監察和執法人員100多人(次),開展了6個專項檢查活動,促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實,為創造企業安全生產、人民群眾安全生活的良好環境作出了積極貢獻。
(三)打假工作進一步深化,市場經濟秩序進一步好轉全局堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經濟秩序為主題,以構筑打假防線、完善打假機制為突破口,以落實執法打假責任制和質監部門從源頭打假兩兩抓兩提高為目標,全力實施打假治劣12365工程,執法打假工作成績顯著。在開展日常執法檢查的同時,重點開展了食品、農資、建材專項打假。全年共出動執法人員100多人次,查獲假冒偽劣產商品貨值達20多萬元。轄區打假責任制工作全面啟動,建立了覆蓋全轄區的執法打假工作網絡,構筑了整體聯動、層級負責的執法打假工作基本框架。
(四)以教育為先導,著力抓好隊伍建設。我們按照“抓工作必須抓隊伍,抓隊伍首先抓班子”的要求,以行風、政風建設為突破口,繼續堅持以人為本的思想,內強素質,外樹形象,不斷提高隊伍建設的水平。一是以創建學習型機關為契機,加強了干部職工的思想教育。按照省局和市局的統一部署,深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“大練兵”活動以及查違法、查違規、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育活動,并堅持周五職工學習日制度,努力打造學習型機關。二是以創建服務型機關為目標,增強了干部職工的服務意識。以“深化三大服務”活動為載體,以“3·15”、“質量月”等大型咨詢活動為平臺,廣泛宣傳質量技術監督法律、法規,引導企業自律。認真受理企業和群眾的質量投訴,幫助企業解決質量糾紛。為用戶挽回經濟損失近17萬元。對一些質量不夠穩定的企業,不是簡單處罰了事,而是利用本部門的技術、人才優勢,幫助企業查找問題、分析原因,不斷改進生產工藝,逐步提高產品質量。凡是企業需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的,都能夠做到盡心盡力,熱情周到,真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。三是以創建廉潔、高效型機關為根本,完善了制度建設。建立并實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制,強化機關內部管理,樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監系統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規定,加強對行政執法人員的教育,完善并認真執行行政案件辦理的各項制度,對案件審查嚴格把關。全年無一件行政訴訟、行政復議被撤消的案件。深入開展“人人都是質監形象,個個都是質監窗口”活動,不斷優化經濟發展環境,受到了黃山管委會的充分肯定。
二、問題與思考
總結一年來的工作,我們雖然取得了一些成績,但與省、市局管委會的要求還有很大差距,工作中還存在許多問題。突出表現在:一是對新形勢下如何更好地開展好質監工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執法打假工作探索不夠,力度不大。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。
三、明年工作初步打算
總結06年工作中存在的問題,更好的做好2007年工作,我們基本思路是:
(一)扭住“源頭抓質量”這個“牛鼻子”不放松,促進產品質量總體水平的提高。一是組織精干力量,與相關部門聯合深入企業開展調研,全面準確地掌握本地質量狀況,并建立質量狀況分析報告制度,每年至少要向當地政府報送一份《質量分析報告》,為政府宏觀經濟決策當好參謀。二是以實施名牌戰略和免檢制度為抓手,扶優扶強。進一步加大對名牌產品的培育力度,選擇一些品牌意識強、規模效益好、發展潛力大,對地方經濟發展有較大帶動作用的企業作為扶持對象,制定名牌產品培育計劃,落實培育措施。三是全面實施食品市場準入制度。在鞏固茶葉等13類食品質量安全市場準入工作的同時,啟動新糕點等7類食品的市場準入。四是加強生產許可證管理。加大對發證工作的監督管理,落實責任追究制度,確保發證工作質量。加大無證查處力度,打擊生產銷售無證產品、有證企業生產不合格產品等違法行為。五是積極探索建立質量誠信體系。要探索建立以市場引導、政府推動、企業為主、社會評價為原則,以質量信用信息記錄、質量信用產品使用、質量失信行為懲誡為關鍵的質量誠信體系,逐步建立企業產品質量信譽等級評價。
(二)重拳打假,努力維護良好的市場經濟秩序今年的打假工作要著力抓好3個環節:一要突出重點。以保障產品質量安全為主題,針對對百姓安全消費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產品開展集中聯合打假行動,主要突出食品、農資、建材、消費產品、鍋容管特等方面的重點,開展三個方面的專項整治,即專項整治將非食品原料用于食品生產,專項整治銷售無證產品,專項整治鍋容管特違法行為。二要突出責任。以全面建立和落實轄區執法打假責任制為契機,進一步建立和完善執法打假工作網絡,與政府、企業、社會共同構筑打假防線,逐步形成政府和質監兩個打假責任制共同部署、共同推進、有機結合的打假工作格局。
(三)立足質監事業長遠發展,扎實做好各項基礎工作。一是繼續做好標準化工作。指導基礎好的規模企業建立企業標準體系,引導中小企業加強標準化基礎工作。推進服務標準化建設,不斷開拓標準化新領域。力爭黃山旅游服務系列標準制訂有新突破,逐步建立科學配套的標準體系,為創建世界級旅游勝地提供科學的服務操作規范。二是進一步加大對計量器具監督抽查力度,加強計量行政執法,強化對重點計量器具的監督管理,發揮計量工作在服務國民經濟建設中的作用。對基礎較好的企業引導其開展計量檢測體系的確認工作,確保企業強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C”標志工作的宣貫。三是認真落實《認證認可條例》,加強認證認可工作。進一步加強強制性產品認證的執法監督,針對當前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應強烈的問題,進一步加大查處力度。大力推進質量體系認證和自愿性產品認證。
(四)強化責任意識,狠抓特種設備安全監察工作。一是落實安全監察責任制。規范行政行為,健全“分工清晰、權責明確、監督有效、行為規范”的安全監管機制。加強對安全監察數據庫管理,實現對在用特種設備的有效監管。二是強化安全監察職能。加大安全監察力度,全面提高在用特種設備使用登記、持證上崗、定期檢驗、重要設備巡查、事故結案率,繼續抓好重點場所、重要設備、重大隱患的監管工作。要認真制定在用特種設備的檢驗計劃,落實定期檢驗工作。三是繼續做好安全監察組織網絡建設工作。加強對安全監察協管員、聯絡員的教育培訓,重點培訓鍋爐、氣瓶等安全管理基礎知識,發揮安全監察協管員、聯絡員的作用。四是全面完成氣瓶充裝整治任務。加大氣瓶充裝執法工作力度,杜絕充裝非自有產權氣瓶,發現氣瓶充裝單位充裝非自有權氣瓶或超檢驗期氣瓶,要從嚴查處,確保產權轉移、充裝許可、定期檢驗的三個到位。
(六)圍繞行風、政風建設這個生命工程,進一步樹立質監部門的良好形象。一要緊密結合質監工作的特點和實際,抓好政風、行風建設。要進一步端正指導思想,正確處理好“吃飯”和“規范”的關系,處理好加大行政執法力度與優化經濟發展環境的關系,處理好地方經濟發展與質監事業發展的關系,堅持一手抓行風建設不動搖,一手抓行政執法不放松。以強化行風建設來規范執法行為,把抓好行風建設與加大執法力度、規范管理行為有機結合起來,從而推動其它各項工作的開展。二要堅決糾正行業不正之風。要把吃拿卡要、亂收費、亂罰款等突出問題列入今年政風建設工作的重點,專項治理,加大整治力度。嚴查以權謀私、侵害群眾和企業權益的案件。進一步強化執法監督,落實過錯責任追究制,堅決查處各類違法違紀行為,確保質監隊伍的純潔性。三要按照“八個堅持、八個反對”的要求,開展“學、比、查、樹”活動。要堅持以“立黨為公、執政為民”為根本,以權力觀、地位觀、利益觀教育為重點,加強對干部職工教育和監督,切實做到為人民掌好權、把好關、執好法。要堅持政務公開,扎實推進創建文明行業活動,以“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象取信于民。四要進一步加大宣傳力度,營造良好氛圍。加強法律法規宣傳,加強質監工作的宣傳,不僅是廣大人民群眾和企業的需要,是推動質監工作順利開展的需要,同時也是我們履行職能的具體表現。全局每位干部職工都要切實增強宣傳意識、大局意識,做到工作進行到哪,宣傳工作就做到哪。建立向地方黨委、政府和市局固定的信息報送載體,確定專門的人員,落實宣傳責任,加大對宣傳工作的考核力度,切實改變宣傳工作時松時緊的局面,推動宣傳工作的經常化、規范化。牢固樹立全局一盤棋、系統是一家的思想,努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍,切實增強加快發展的緊迫感和責任感,以更加務實的作風、更加有力的措施、更加科學的方法抓好各項工作的落實,開拓創新,積極進取,扎實苦干,進一步開創黃山風景區質量技術監督工作的新局面,為促進當地旅游經濟發展做出新的貢獻。