經貿委領導民主生活會匯報

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根據區紀委、區委組織部《關于以“學習和實踐科學發展觀”為主題開好*年度黨員領導干部民主生活會的通知》（番組〔*〕64號）精神，我局于12月25日下午召開了黨員領導干部民主生活會。按照區委和直機的工作部署，今年的領導班子民主生活會與學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段專題民主生活會合并召開。會議由局黨總支書記黃乃康同志主持，蘇治邦、馮鋒、李茵等領導班子成員參加了會議。會議邀請了部分線屬單位、工商企業和服務單位代表列席，得到區學習實踐辦副主任、直機學習實踐領導組組長、直機黨工委楊振球書記的親臨指導，并在指導檢查組同志的監督下進行了民主生活會滿意度測評。

我局把開好這次民主生活會作為深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，突出“學習和實踐科學發展觀”主題，在學習實踐科學發展觀學習調研的基礎上，廣泛征求意見，積極查找問題，提出整改措施，通過民主生活會開誠布公談問題、找原因、提建議，達到溝通思想，增強團結，理清思路，明確方向的目的。現將我局黨員領導干部民主生活會有關情況匯報如下：

一、會議的主要內容

（一）學習番組〔*〕64號文件，說明召開本次會議的背景和主題，進一步明確會議的目的和要求，并按規定，組織學習有關的文件資料。

（二）概括小結我局學習實踐科學發展觀活動以來有關工作情況。

（三）對去年民主生活會整改措施的落實情況進行說明，通報今年《征求黨員、群眾對領導班子和成員意見的綜合情況》

（四）班子作《學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》；班子成員分別作個人發言，并開展批評與自我批評。

（五）與會單位代表就本局工作情況和《分析檢查報告》提出意見和建議；直機領導提出指導意見并作重要講話。

（六）與會人員進行民主生活會滿意度測評。

二、會議的基本情況

（一）認真學習有關文件精神和中紀委有關規定，切實加強領導班子思想政治建設，在學習實踐科學發展觀上形成共識

會前，領導班子成員以集中學習與個人自學相結合的方式，圍繞建設“全省‘首善之區’、構建和諧*”主題，重點學習*大報告；學習在中紀委*屆二次全會上的重要講話；學習關于科學發展觀的一系列重要論述；學習在*屆三中全會上的重要講話和中央推進農村改革發展若干重大問題的決定；學書記和其他政治局常委同志到聯系點調研時的重要講話精神；學習中央經濟工作會議精神；學習厲行節約、反對奢侈浪費的有關規定和要求，通過組織學習，進一步加強黨員領導干部思想政治建設和作風建設，增強廉潔自律意識和遵紀守法觀念，加深對科學發展觀重要性、必要性和緊迫性的認識，自覺增強貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的責任感和緊迫感，務求在科學發展觀上形成共識，從而促使領導干部結合工作實際，查找突出問題，剖析思想根源，加強整改落實，保持思想清醒、政治堅定、作風務實，為推動經貿工作發展，提供堅強有力的政治思想保障和精神動力。

（二）多種形式，廣泛征求黨內外干部群眾意見和建議

在召開黨員領導干部民主生活會前，廣泛征求黨內外干部群眾對局領導班子及成員的意見和建議。我局一方面在今年3月開展解放思想學習討論活動征求意見的基礎上，結合學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，以征求意見的形式查找問題，通過召開線屬單位、服務對象、工商企業、干部職工征詢意見座談會；發放征求意見表；開展“三評議”活動等形式，廣泛征求黨內外干部群眾、社會各界、相關協調服務單位對我局在推動經貿工作科學發展方面存在的突出問題，以及機關作風、服務態度、服務效果、服務質量等方面的意見和建議。圍繞學習實踐科學發展觀，建設“首善之區”、構建和諧*主題開展討論，既肯定成績，又找出存在的問題。認為我局班子團結務實，能力突出，富有開拓意識和創新精神，能夠充分發揮機關職能，心系基層、服務群眾，以優良的工作作風，樹立良好的政府機關形象，及時為企業、為群眾解決各種困難和問題，對我局日常工作以及對基層服務單位在指導、協調、監管、服務等方面給予較高的評價，對我局機關工作表示滿意或基本滿意。

經整理，共收回書面問卷81份，其中選擇滿意選項合計383個，選擇基本滿意選項合計22個，滿意率為94.57%，對經貿局機關工作存在問題和具體意見建議共有5條；通過召開座談會共歸納出存在問題的意見6條，建議9條。

另一方面，深入基層調研，查找影響制約經貿工作科學發展的突出問題。針對影響科學發展的制約瓶頸、結構性矛盾、體制機制問題，尤其針對目前國際金融危機的不利因素，對我區工商業發展和社會穩定帶來的影響，通過深入工商企業和對口聯系村座談調研，摸清在貫徹落實科學發展觀、推動經貿工作方面群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，找出影響制約工商業科學發展及社會和諧的突出問題，并進行了梳理分類和匯總，對照科學發展觀的要求，認真開展分析檢查工作，為學習實踐活動取得實效、提高分析檢查報告的質量打下堅實的組織基礎。

（三）聯系科學發展觀和思想工作實際，認真查找存在問題

領導班子認真按照科學發展觀要求，進行“三對照、三查找”，積極查找影響制約經貿工作科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，著重從理想信念、精神狀態、推動發展、群眾工作、廉政建設等方面進行對照檢查，聯系思想和工作實際，認真查找班子自身在思想政治建設和作風建設，在貫徹落實科學發展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務群眾等方面存在的問題，并緊密聯系全局工作開展情況，結合黨內外干部群眾及相關協調服務單位所提的意見，認真開展批評與自我批評，深刻剖析思想根源，提出整改措施，力求改進工作方法和工作思路，解決好影響科學發展與社會和諧的突出問題。班子成員認真撰寫發言提綱，為高質量開好民主生活會打下堅實的思想基礎。

（四）立足經貿工作實際，總結領導班子的工作情況

班子成員通過敞開思想，交心通氣，達成共識，并實事求是地結合單位工作實際，總結一年來班子在落實科學發展觀、履行職責和黨風廉政建設方面的工作情況。認為：我局以科學發展觀統領各項工作，以加強黨的先進性建設為主線，大力加強班子思想政治建設和黨風廉政建設，自覺立足機關職能，圍繞各時期中心任務，推進重點工作的開展。不斷提高機關效能，加強為民服務，深入調研，認真查找、分析影響制約經貿工作科學發展的突出問題，提出破解難題的對策措施，按照區委、區政府的決策部署，積極推動產業結構調整，大力發展現代商貿流通業，落實各項經協工作，整頓和規范市場經濟秩序，實現我區工商業經濟平穩較快發展，較好地完成上級交給的各項工作任務，為我區三個文明建設作出積極貢獻。把科學發展的戰略構想、思路舉措落到實處，形成了以科學發展觀指導經貿工作，以改革創新精神推動我區工商業經濟科學發展的共識，為推動經貿工作科學發展理清了發展思路，明確要努力實現五大轉變：一是要進一步轉變發展觀念；二是要進一步轉變經濟發展方式；三是要進一步轉變阻礙發展的體制機制；四是要進一步轉變機關職能；五是要進一步轉變各級干部的工作作風。

三、會議的主要特點及成效

（一）做好充分準備。為開好這次民主生活會，我們做了充分的準備的工作：一是強化組織引導作用。除班子組織學習規定的有關學習資料外，利用OA辦公自動化系統，在全體人員中學習傳達召開民主生活會的文件精神，以強化群眾的監督和增加工作的透明度。黨員領導班子成員及時碰頭商議，研究確定我局召開民主生活活會的時間、內容、步聚和要求，要求班子成員寫好發言提綱，為深入查找問題，分析原因做好發言準備。二是以談心活動為載體，在開展解放思想學習討論活動征求意見的基礎上，結合學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，再次以多種形式，廣泛征求黨內外干部群眾意見和建議。深入掌握黨內外干部群眾及相關協調服務單位，對我局領導班子及其成員的評價，為落實整改措施、明確今后努力方向提供了很好的依據。三是對提出的意見和建議進行認真整理歸納，并在民主生活會上向每個班子成員進行通報，要求在今后工作中注意克服存在的問題并加以整改。四是在深入查找問題，反復征求意見的基礎上認真撰寫《領導班子分析檢查報告》，并邀請一定數量的基層單位和服務對象參加民主生活會，對我局工作和《分析檢查報告》提出意見和建議。五是按規定程序，及時將我局召開民主生活會的請示及其他相關資料上報直機工委，爭取上級對我們工作的指導和支持。

（二）會議主題突出。這次領導班子民主生活會與學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段專題民主生活會合并召開。領導班子成員在系統、深入學習的基礎上，圍繞“學習和實踐科學發展觀”主題，結合自身思想政治建設和作風建設，從工作實際出發，談思想、談學習、談工作，進而查找問題、剖析思想、加強整改。認真總結一年來的學習、工作、黨風廉政建設等情況，在肯定成績基礎上，對工作中存在的不適應科學發展要求的突出問題能夠進行客觀全面的分析，既把握重點認清主流，又一分為二地看待問題，明確了今后努力方向，進一步堅定推進經貿工作科學發展的信心。

（三）人員態度誠懇。在民主生活會上，班子成員堅持客觀負責的態度，一方面實事求是對照檢查，一分為二地評價自己，虛心聽取群眾及班子其它成員提出的意見，本著有則改之，無則加勉的態度，找差距，促整改；另一方面，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，本著從關心、愛護干部的愿望出發，著眼于找準問題、解決問題、促進工作，班子成員之間誠懇地開展批評與自我批評，通過推心置腹的互相幫助，增進了班子成員間的信任感，加深了班子的團結協作。

（四）收到良好效果。這次民主生活會，由于領導重視、準備充分、主題突出及態度認真，使整個會議自始至終保持良好的氣氛。班子成員嚴肅認真，深挖思想根源，虛心聽取干部群眾提出的意見，對班子和個人存在比較集中的突出問題，逐一對照檢查，明確整改方向，達到增強黨性鍛煉，加強黨性修養的目的；領導班子對工作中取得的成績有正確的評估，對存在的困難和急需解決的問題有充分的認識，啟發了今后的工作思路，增強了發展*經貿事業的責任心和使命感，使經貿工作更穩健、卓有成效地開展，起到了溝通思想，增強團結，理清思路，明確方向的效果。

四、對存在問題制定的整改措施

我局以科學發展觀為指導，正確把握和處理發展中遇到的問題，尤其針對目前國際金融危機的不利因素，加強分析研究，制定更具經貿特色、更符合科學發展要求的工作措施，積極應對新形勢，及時調整工作策略，更新思想觀念，創新發展模式，解決好影響科學發展與社會和諧的突出問題，緊密按照區委、區政府提出的發展總體方向，堅定發展經濟的信心。針對影響制約工商業科學發展存在的主要問題和思想觀念、體制機制、工作作風等方面的主要問題以及民主生活會期間收集到的意見和建議，領導班子通過認真討論研究，初步制定如下整改措施：

（一）圍繞增強企業信心和營造更好營商環境開展工作，采取有力措施確保工商業經濟平穩增長

1、加強經濟運行監測分析，著力解決突出問題。突出抓好煤電油運等生產要素的協調，著力解決經濟運行中存在的突出矛盾和問題，幫助企業渡過難關。

2、抓好產業轉移轉型，優化產業結構，增強工業發展后勁。以推動工業園區和工業重點項目的建設，進一步推進產業轉移轉型，優化產業合理布局，積極推動我區產業結構調整和優化升級，促進全區產業勞動力雙轉移。

3、扶持民營經濟穩定發展。進一步推進技術進步工作，幫助企業提升自主創新能力，加大對重點民營企業的培植力度，積極引導并鼓勵民營企業開拓國內市場。

4、抓好節能降耗，推進全面可持續發展。進一步加大節能減排降耗工作力度，樹立全面可持續發展的理念，大力扶持低能耗的新建項目，加強節能降耗宣傳，降低資源消耗和企業成本，提高效益。

5、大力發展現代生產服務業。做好重點商業項目建設的有關協調服務工作，借助新客站、亞運村建設良機，發揮區位優勢、交通優勢和資源優勢，提高我區企業的知名度和美譽度，吸引周邊消費群，催旺我區消費市場。

6、抓好能源保障供應。加強與省、市供電主管部門溝通聯系，爭取更多的負荷指標，同時推進輸變電工程建設，最大限度地滿足企業的用電需求。成品油供應問題，與中石化、中石油集團公司加強溝通聯系，保障供應。

（二）建立健全配套制度、創新發展模式

1、研究制定并落實保持經濟平穩增長的各項政策措施。積極探索推動工商業經濟科學發展的體制機制，為經濟平穩運行、產業結構調整及優化升級、節能降耗、新型工業化、現代流通業、各種所有制經濟相互促進發展等重大工作推進提供制度保障。

2、加強政府與企業的溝通聯系，提高辦事效率。強化服務企業、為企業排憂解難的意識，為企業創造更寬松和諧的發展環境。

3、加強風險評估機制和預警機制建設，強化風險意識。對轄區內企業狀況進行全面摸查和分析，密切關注企業生產經營和員工工資支付情況，并及時上報。

4、搭建銀企合作平臺，幫助解決中小企業融資難問題。加大中小企業融資扶持力度，進一步推進中小企業信用擔保體系建設，建議設立區中小企業融資支持資金，充分調動金融機構對中小企業貸款的積極性，發揮融資擔保機構調動社會資金的作用。

（三）轉變機關職能，強化服務意識，改進工作作風

1、加強理論學習和政治思想教育。以堅持和完善中心組學習制度為突破口，圍繞科學發展觀及構建和諧社會的重大理論問題為學習重點，全面掀起黨員干部理論教育學習的新高潮。通過加強政治理論學習和思想教育，促使黨員干部保持與時俱進的精神狀態，對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想做到真學、真懂、真信、真用，從而進一步樹立立黨為公、執政為民的服務意識和依法行政的理念，并緊密聯系工作實際，用科學發展觀的理論體系指導工作實踐，把機關作風建設落實到個人的實際行動中去，推進各項工作的開展。

2、深入基層調研和解決實際問題。一是進一步加強對線屬協管單位、基層服務單位熱點難點問題的調研，廣泛聽取各方面意見，堅持和完善基層聯系點制度，局領導班子根據分管的工作，結合本單位職能和工作實際，帶頭深入聯系點，做好釋疑解惑工作，積極推進各項幫扶項目的落實，真正體現機關服務基層、服務群眾的宗旨。二是要求班子成員（副科以上干部）每年不少于三分之一的時間到屬下單位、基層調查研究，及時指導和幫助基層解決實際問題，體現政府的服務職能。并要求每人每年寫出1至2篇有指導性的調查報告。

3、樹立服務基層理念，充分發揮政府職能部門監督、指導、協調、管理的職能。改變統籌戰線工作只限于上傳下達，下情上報的方式方法，改進工作作風，班子成員要按照工作分工，深入線屬有關單位了解情況，傾聽意見，逐級向上反映情況，加強對線屬單位工作的指導。

4、協調銀企關系，加強對民企在技改方面的政策指導。深化企業改革重要性和迫切性的認識，提高對企業改革創新的艱巨性和復雜性的認識，對解決企業在改革中遇到的一些深層次問題要有足夠的重視，樹立為基層服務思想，加大對銀企融資、產業導向方面的政策指導，為基層企業提供最新的政策、技術、行業動態等信息，發揮政府職能部門的協調作用，努力為企業解決在改革、發展中遇到的困難和問題，幫助企業更好的開展生產。

5、加強戰線交流，強化對外溝通聯系，提升單位活躍氛圍。

加強戰線及相關部門的溝通聯系，采取多種形式舉辦一些集體活動和交流聯誼活動，創造更多溝通平臺和機會，加強與有關職能部門、鎮街的聯誼和溝通聯系，提升局內的活躍氣氛，增強戰線的凝聚力，達到相互了解、協調配合、學習借鑒的目的，促進更加緊密的聯系，推動各項工作的開展。

通過實行定期或不定期召開局務會議，結合其他各項教育、利用各種時機適時召開全體人員會議，通報工作情況，分析工作形勢，指導和布置重點工作，加強局內各科室工作的溝通協調，營造一個加強上下級、科室間交流溝通的有效平臺。

6、大力加強整規工作力度。強化市場監管職能，規范市場秩序，取締無牌無證經營，創造一個公平公正的市場環境。

7、探索老干部服務管理工作有效途徑。調整充實老干部服務工作隊伍，通過健全老干部黨支部組織生活制度、老干小組活動等，促進老干部服務管理工作向規范化方向發展。

（四）加強領導班子自身建設和干部隊伍建設，為做好經貿工作提供組織保障

圍繞“發展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創新好、發展業績好”為主要內容的“科學發展好班子”建設要求，以“服務發展、服務和諧、服務民生、服務基層、服務創新”為己任，破除條條框框的束縛，牢固樹立創新觀念。

1、增強憂患意識，不斷提高領導水平和駕馭能力。破除患得患失、消極等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，在困難中搶抓機遇，圍繞提高科學發展能力、破解發展難深入基層調研，攻堅克難，創造性開展工作，增強總攬全局的能力。

2、加強黨的建設，促進機關效能。加強黨組織建設和領導班子思想政治建設，健全組織生活制度，增強管黨治黨能力，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，建立廉政建設和反腐敗工作長效機制。進一步加強機關服務態度和服務質量的建設，促進機關工作作風和服務水平不斷提高，打造一支適應科學發展的高素質干部隊伍。

3、樹立四種意識，抓好隊伍建設，提高經貿工作水平。樹立大局意識，把指導思想和行動統一到區委、區政府決策上來；樹立服務意識，促進工作作風轉變，提高工作效率；樹立合作意識，積極主動加強與相關部門的聯系和溝通，相互配合，發揮合力。樹立創新意識，進一步探索在新形勢下做好經貿工作、服務企業的方法方式。

3、牢記宗旨，培養領導干部愛民、勤政、清廉的優良作風。加強領導干部思想教育，切實抓好作風建設。一要培育與時俱進、開拓創新的作風；二要培育狠抓落實，務求實效的作風；三要培育孜孜以求，奮發學習的作風；四要培育清正廉潔、嚴格自律的作風，不斷強化領導班子的宗旨意識。

4、健全工作機制，實現決策民主化、科學化。堅持民主集中制，落實集體領導和個人分工負責制，搞好每年一次專題民主生活會，增強班子團結，進一步健全科學決策、責任落實、監督有力的工作運行機制，健全工作考核辦法和用人機制。

5、團結和諧，形成工作合力。要做到上下一條心，全局一盤棋。領導班子成員之間、科室之間都要互相關心，互相理解，互相支持，構建團結協作的良好氛圍。充分調動廣大黨員干部的積極性和創造性，形成工作合力。