流動人口計劃生育管理服務(wù)情況匯報

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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責任。緊緊圍繞流動人口計劃生育管理服務(wù)年的中心任務(wù)，不斷完善管理服務(wù)體系，制定和下發(fā)了《民勤縣流動人口管理服務(wù)“兩個互考”實施方案》、《關(guān)于做好流動人口管理服務(wù)“兩個互考”有關(guān)問題的通知》，把省上提出的“兩個互考”落到了實處；成立了流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，不斷完善縣鄉(xiāng)兩級各種管理制度，確保流動人口管理和服務(wù)工作落到實處；建立了考核評估機制，將流動人口計劃生育工作納入年終綜合考核，同考核，同獎懲，對工作失職者，嚴肅追究責任。

二、創(chuàng)新管理機制，提高管理水平。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況，新問題，我們建立了即管理制度、兩地信息通報制度、信息管理制度、合同管理制度等“四項制度”，將流入人口納入現(xiàn)居住地管理。對流出人口嚴格把好發(fā)放婚育證明關(guān)、落實節(jié)育措施關(guān)、信息關(guān)，并做到“四個一”（即辦一個婚育證明、簽一份合同、填一份去向告知書、留一個電話號碼），在具體落實中，實行定責任、定人員、定任務(wù)包干責任制，要求做到情況清、底子明、管理好、服務(wù)優(yōu)。

三、加強屬地管理，實行綜合治理。一是實行分類管理。按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的轄區(qū)誰負責”的原則，對流動人口進行分類管理，進一步明確責任，強化管理。對流出已婚育齡婦女，建立完善合同管理制度，強化信函聯(lián)系制度，對流出人口進行上門免費辦證，當年辦證134人，持證率達到90%以上。對流入的已婚育齡婦女，建立原籍婚育證明檔案管理制度、環(huán)孕檢服務(wù)制度和信息交換通報制度，并建立《流動人口已婚育齡婦女信息登記卡》，2007年共查驗證2580人次，驗證率達到98%。二是明確部門職責。與公安、工商、衛(wèi)生等部門簽定流動人口計劃生育工作管理責任書，明確部門職責，切實做到“一證管多證，無證否辦、緩辦”，計生、公安、工商、衛(wèi)生等部門建立了聯(lián)席制度，信息互通，每季交流，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、扎實開展服務(wù)，滿足群眾需要。針對流動人口生殖健康需求，主動搞好流動人口環(huán)孕情、生殖健康服務(wù)，抓好節(jié)育、補救措施的落實。以社區(qū)、部門、單位為依托，開展送技術(shù)、送藥具、送政策等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是義診活動。在社區(qū)、集鎮(zhèn)、市場等人口密集的地方開展義診服務(wù)活動10余次。二是做好技術(shù)服務(wù)。對流入的已婚育齡婦女進行環(huán)孕情服務(wù)106人次，生殖健康檢查68人次。落實節(jié)育措施6例，其中上環(huán)3例，結(jié)扎2例（二女戶結(jié)扎2例），人流1例。回寄證明703份，同時在兩個互考中，上門落實二女戶結(jié)扎3例，落實放環(huán)措施5人，請求落實補救措施1人。

五、加強協(xié)查協(xié)管，強化信息交流。充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用，對流出已婚育齡婦女實行全程跟蹤管理與服務(wù)。縣上將“三個平臺”的使用延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動辦指定專人，每天登錄瀏覽，及時提交反饋流動人口計劃生育相關(guān)信息。截止目前，與全省各縣及流出人口較多的外省市縣簽定了《流動人口計劃生育管理協(xié)議》90多份。信函382份，電話65人次，平臺提交反饋782人次。確保了雙向管理服務(wù)的有效性、及時性。

流動人口計劃生育管理服務(wù)工作是我們面臨的一個新課題，雖然我們在流動人口管理服務(wù)方面取得了一定的成績，但還存在著許多突出問題，主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)部門的條塊目標責任不明確。流動人口的管理與服務(wù)仍處在計生系統(tǒng)專抓專管，社會齊抓共管、綜合治理的格局還沒有真正形成。二是人員少，經(jīng)費不足，無力滿足流入人口的管理、服務(wù)需要。三是措施不力，管理被動。按《辦法》規(guī)定該處罰的難以實施，流出違規(guī)人口罰不見人，流入違規(guī)人口你罰他走，使處罰難以兌現(xiàn)。簽合同也只約束了管理一方，達不到雙方制約管理目的。

下一步我們要進一步分析我縣流動人口形勢，抓住主要矛盾，突出重點環(huán)節(jié)，以認真貫徹落實這次全市流動人口計劃生育管理服務(wù)現(xiàn)場會為契機，抓好三個方面的工作。

一是努力把好六個環(huán)節(jié)，使管理服務(wù)跟上發(fā)展需求。認真把好宣傳教育（告知服務(wù)）管理、部門依法管理、合同管理、雙向協(xié)作管理、社會綜合管理和督導(dǎo)檢查管理等六個環(huán)節(jié)，真正形成齊抓共管、綜合治理的局面，為流動人口創(chuàng)造一個安全、健康的生活環(huán)境。

二是加強農(nóng)民工管理。不斷做好農(nóng)民工計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作，及時對流入育齡人口查驗有關(guān)證件；在計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)方面，對流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健、環(huán)孕情服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡婦女落實安全有效的避孕節(jié)育措施，定期開展計劃生育和生殖健康檢查服務(wù)。

三是創(chuàng)新機制，健全服務(wù)體系，整合社會資源，挖掘社會力量，建立健全流動人口計劃生育管理服務(wù)體系，緊緊圍繞流動人口生育、生活、生產(chǎn)需求，在人口密集區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)點，為流動人口就業(yè)、暫住、辦證、打工、子女上學、就醫(yī)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“屬地化管理、市民化服務(wù)”的機制落到實處。