民政局創(chuàng)建文明城市匯報(bào)市
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20*年將開展新的一輪全國文明城市評(píng)比表彰，中央文明辦已將測(cè)評(píng)體系下發(fā)，省文明委也發(fā)出《關(guān)于做好推薦第二輪全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和第四批全國創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、單位有關(guān)工作的通知》。目前，全國不少城市已在抓緊做好創(chuàng)建和申報(bào)工作。*等城市已在去年專門成立全國文明城市創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，從文明委相關(guān)成員單位抽調(diào)人員開展創(chuàng)建工作，全國各地已掀起創(chuàng)建高潮。我市也不斷加大創(chuàng)建力度，著力提升了*的城市文明程度。現(xiàn)將我市的創(chuàng)建情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
文明城市的創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性創(chuàng)建工作，涵蓋了社會(huì)的“物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)”等領(lǐng)域的建設(shè)，雖然全國文明城市的考核評(píng)比是階段性的，但創(chuàng)建工作卻是常態(tài)的，自*年以來，*市創(chuàng)建工作從來沒有停止過，2005年，我市被評(píng)為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”，這是全省唯一的獲此榮譽(yù)的城市，但這個(gè)榮譽(yù)還沒有達(dá)到創(chuàng)建活動(dòng)中的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——全國文明城市。“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”是“全國文明城市”的基礎(chǔ)，只有被評(píng)為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，才能參與評(píng)選全國文明城市。20*年，中央文明委下發(fā)了《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》征求意見稿，并分別在包頭和廈門召開了文明城市測(cè)評(píng)體系征求意見會(huì)。會(huì)后，我們立即著手開展了申報(bào)全國文明城市的相關(guān)工作：一是制定完善工作方案。為了推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展，市政府在今年1月3日召開了政府辦公會(huì)議，聽取了我市創(chuàng)建情況分析匯報(bào)，并進(jìn)行專題研究。之后，我們根據(jù)會(huì)議精神，制定了《*市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作方案》，加大了創(chuàng)建工作力度。二是開展相關(guān)部門的對(duì)照自評(píng)工作。20*年新版的《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》分為基本指標(biāo)和特色指標(biāo)兩大塊，基本指標(biāo)共7個(gè)方面111個(gè)二級(jí)測(cè)評(píng)內(nèi)容276項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目。特色指標(biāo)共3個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容6項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目。年初，在20*年測(cè)評(píng)體系下來之前，為了做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，做到心中有數(shù)，我們將20*年《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》292項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目按照職能分解到全市42個(gè)單位和部門開展了對(duì)照自評(píng)工作，日前，我們又對(duì)照新舊版《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》的變化，將新版增加或修改的68項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目按照職能分解到全市16個(gè)單位和部門，要求他們對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，綜合兩次自評(píng)的情況，在111個(gè)二級(jí)測(cè)評(píng)內(nèi)容中，我市有83項(xiàng)能夠達(dá)到測(cè)評(píng)體系的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，18項(xiàng)能夠達(dá)到測(cè)評(píng)體系的B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)為C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（A為100分，B為66分，C為33分，C#為0分）。在特色指標(biāo)的3個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容中，第1項(xiàng)目前還不能作出評(píng)價(jià)。第2項(xiàng)，由于我市近年來獲得了全國衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國文明城市先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)先進(jìn)集體、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)，可以得到8分（每獲得一項(xiàng)國際、國家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào)得1分，10項(xiàng)以上得10分）。第3項(xiàng)基本能達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是開展一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。各單位各部門針對(duì)自評(píng)查找出的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了重點(diǎn)整治工作。如市文體局針對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)，在今年聯(lián)合公安局、工商局等部門開展了凈化文化市場(chǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管、創(chuàng)建平安校園等專項(xiàng)整治工作。市交警支隊(duì)開展了“選出百姓心中的好交警”活動(dòng)，交通局面向社會(huì)開展了“交通安全之星”評(píng)選活動(dòng)，并在系統(tǒng)內(nèi)舉辦了16場(chǎng)文明禮儀培訓(xùn)。
二、主要成效
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新突破。我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入實(shí)施工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑娛樂業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升城市品位，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新的突破。20*年，全市生產(chǎn)總值達(dá)396.35億元，比上年增長12.6%;財(cái)政總收入達(dá)到82.5億元，增長17.7%，地方財(cái)政收入達(dá)31.29億元，增長19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資182.77億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12289元，增長14.7%，農(nóng)民人均純收入4582元，增長10.3%，城鄉(xiāng)居民收入增幅創(chuàng)10年來新高。三年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)，調(diào)整提升二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有了新進(jìn)展。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。*年完成農(nóng)業(yè)增加值29.5億元，增長8%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，通過省級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地48個(gè)，文昌雞活雞實(shí)現(xiàn)直接供港。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到88%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。二是工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。*年完成工業(yè)增加值86.41億元，增長12.7%。海馬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，藥谷二期、獅子嶺飛地工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，新增入園企業(yè)21家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)192家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)55家，規(guī)模以上工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。*年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值255.75億元，增長13.6%。發(fā)起建立“瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織”，搭建了區(qū)域旅游合作新平臺(tái);組織“十萬人自駕游海南”、“中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰(zhàn)賽”、“全國速度輪滑公開賽”等一系列大型活動(dòng);加大對(duì)航空公司和旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)，接待國內(nèi)外過夜旅游者585.65萬人次，增長9.2%;旅游總收入55.39億元，增長8.1%。精心組長*地產(chǎn)開發(fā)論壇暨政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目推介會(huì)，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年房屋銷售面積172.99萬平方米，增長22.1%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，專業(yè)會(huì)議和大型會(huì)展達(dá)6398場(chǎng)次。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)走旺，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到189.38億元，增長17.4%。金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流、軟件等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市經(jīng)濟(jì)正在向三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、規(guī)模結(jié)構(gòu)相優(yōu)化、速度質(zhì)量相統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得新突破。一是注重實(shí)效、形式多樣，不斷加強(qiáng)全市干部群眾思想政治和理論武裝教育工作。三年來，組織全市黨員干部群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、學(xué)書記“七一”、“六.二五”、十七大報(bào)告等講話精神、學(xué)習(xí)《文選》等。舉辦了30多場(chǎng)“新理念、新戰(zhàn)略、新*”系列報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育和培訓(xùn)，組織宣講團(tuán)深入社區(qū)和農(nóng)村基層，在農(nóng)民群眾中開展評(píng)選“理論之星”活動(dòng)。各區(qū)、各部門還通過開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化、廣場(chǎng)文化等群眾文化活動(dòng)以及“學(xué)習(xí)節(jié)”等系列活動(dòng)，采取舉辦晚會(huì)、詩歌朗誦會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等生動(dòng)活潑的形式，興起學(xué)習(xí)理論熱潮。各媒體、新聞網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)專欄、開辦專題節(jié)目，組織發(fā)表市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章，推動(dòng)全社會(huì)的理論學(xué)習(xí)。二是科學(xué)管理、民主決策，不斷提高科學(xué)民主決策程度。堅(jiān)持實(shí)行重大問題和重要事項(xiàng)集體決策制度；實(shí)行行政首長問責(zé)制，對(duì)決策過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽政、新聞發(fā)言人制度，不斷提高科學(xué)民主決策程度。三是依法行政、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。建立政務(wù)公開制度，大力開展政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作，不斷擴(kuò)大群眾參與管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的范圍，讓廣大市民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善市長接待日制度，開通“椰城糾風(fēng)熱線”，為市民辦好事、解難事。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面貫徹《行政許可法》，廣泛進(jìn)行警示教育，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“六不準(zhǔn)”制度，從制度上轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)和政府職能，從源頭上遏制了腐敗，群眾反映強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要”、“報(bào)建難”、“辦證難”、“執(zhí)行難”和誠信缺失等突出問題得到初步解決，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高。我市投資環(huán)境建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)滿意率由*年83.8%上升為*年的85.3%。
——法治環(huán)境建設(shè)取得新突破。一是法制宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng)。我市大力弘揚(yáng)法制精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育，不斷推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全民法制宣傳教育的普及率超過80％。二是法律援助與服務(wù)力度進(jìn)一步加大。街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了人民調(diào)節(jié)委員會(huì)，建立了政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。依法管理城市的能力得到加強(qiáng)。三是城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建成。認(rèn)真清理、修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章，規(guī)范簡(jiǎn)化行政執(zhí)法程序。在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面，先后出臺(tái)了系列規(guī)范性文件，制定符合*市情的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。完善應(yīng)急管理體制，建立公共危機(jī)防控體系，加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高危機(jī)處理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是勞動(dòng)者與弱勢(shì)群體的維權(quán)力度進(jìn)一步加大。三年來，全市無重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生，婦女、未成年人、老人、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的權(quán)益得到有效保障。五是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。不斷提高社區(qū)技防、人防和消防水平，提高公共安全保障。建立健全各項(xiàng)治安制度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展了聲勢(shì)浩大的禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賭博、等社會(huì)現(xiàn)象，妥善處理各類群體性事件，為廣大市民營造了良好的治安環(huán)境，群眾安全感進(jìn)一步提高。六是民主建設(shè)不斷深化。市政府自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論及人民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通聯(lián)系。20*年共辦理人大代表議案、建議204件、政協(xié)委員提案303件。全面落實(shí)“五五”普法教育，社區(qū)居民自治、村民自治及基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，營造了公平公正的法治環(huán)境。
——市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)取得新突破。創(chuàng)建文明規(guī)范行業(yè)，經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)劃意識(shí)，打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立完善企業(yè)信用供求機(jī)制，在各行業(yè)廣泛開展“百城萬店無假貨”、“青年文明號(hào)”、“交通安全之星”、“爭(zhēng)當(dāng)文明導(dǎo)游”、“守合同、重信用”和規(guī)范化服務(wù)等貼近生活、富有特色的創(chuàng)建活動(dòng)，打造文明規(guī)范行業(yè)品牌。海秀東路商業(yè)街被評(píng)為“全國文明示范街”，新華南路被評(píng)為全國“百城萬店無假貨”一條街。堅(jiān)決打擊制假售假和銷售偽劣商品等不法行為，營造群眾放心的市場(chǎng)環(huán)境。三年來，我市無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。此外，市有關(guān)部門還針對(duì)旅游市場(chǎng)中敲詐、欺騙游客的現(xiàn)象，文化市場(chǎng)中存在的盜版、非法經(jīng)營現(xiàn)象等進(jìn)行專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)和文化市場(chǎng)。
——人文環(huán)境建設(shè)取得新突破。我市努力建設(shè)“文化*”，營造健康向上的人文環(huán)境。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳。三年來，我們堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式和方法進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)的“八榮八恥”教育宣傳，如結(jié)合*的實(shí)際組織力量編寫通俗易懂、內(nèi)容豐富的公民道德宣傳小冊(cè)子《*市民文明禮儀手冊(cè)》，免費(fèi)送到市民手中。在每年的公民道德實(shí)踐月活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)媒體推出先進(jìn)典型和開辟公民道德建設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，各單位通過制作公益廣告牌，印發(fā)文件宣傳資料，組織專題研討、學(xué)習(xí)、演講比賽等進(jìn)行宣傳教育，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。大力推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。二是大力開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。精心組織開展了全國第四個(gè)、第五個(gè)“公民道德宣傳日”活動(dòng)，成立“社會(huì)主義榮辱觀宣講團(tuán)”，舉辦全市性的“知榮辱、樹新風(fēng)”演講賽，扎實(shí)推進(jìn)“西部助學(xué)工程”活動(dòng)；組織開展敬老養(yǎng)老“十佳孝星”、“公民道德模范”等評(píng)選表彰活動(dòng)；在社區(qū)和農(nóng)村和行業(yè)組織開展“文明過公期”、“五好家庭”、“誠信企業(yè)”等多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)。組織開展“中華經(jīng)典古典詩詞誦讀活動(dòng)”等系列文化活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。利用學(xué)校陣地在學(xué)生中廣泛開展以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德實(shí)踐活動(dòng)等，取得了較好的成效。三是打造歷史文化名城。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)，深入挖掘海瑞、丘浚等歷史文化，舉辦了富有特色的“冼夫人文化節(jié)”、“元宵換花節(jié)”、“萬春會(huì)”等活動(dòng)，豐富了地方特色文化，挖掘整理一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，八音、瓊劇、椰雕、公仔戲被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，20*年我市獲國務(wù)院批準(zhǔn)為歷史文化名城。四是建設(shè)和完善了公共文化設(shè)施。加大投入，相繼建起了群眾藝術(shù)館、五公祠陳列館、大致坡中國戲劇家活動(dòng)基地等大型文化設(shè)施。五是推進(jìn)精品文化戰(zhàn)略。《大明王朝?1566》榮獲全國電視劇最高獎(jiǎng)“飛天獎(jiǎng)”，《百年蒼翠》獲得全國地方戲優(yōu)秀劇目(南北片)評(píng)比展演三等獎(jiǎng)，推出了長編小說《十五歲的長征》、《可愛的中國》等一批優(yōu)秀文學(xué)作品，《舞蹈課》等全市78件文藝作品榮獲國家級(jí)作品獎(jiǎng)或展出，廣播劇《遠(yuǎn)山的呼喚》獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，引進(jìn)了63場(chǎng)精品文藝。陳素珍獲得了“第二屆全國中青年德藝雙馨文藝工作者”光榮稱號(hào)和“中國戲劇梅花獎(jiǎng)”。六是著力塑造“陽光*、娛樂之都、品位之城”，組織了“城市之間”、國際自行車賽、20*年中國鐵人賽、20*H1中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰(zhàn)賽暨首屆*熱氣球節(jié)、國際輪滑等大型體育競(jìng)技活動(dòng)，有力提升了*的對(duì)外影響力。七是凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所的管理，認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”活動(dòng)。強(qiáng)化校園周邊文化市場(chǎng)整治力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊卡通“口袋書”、刮刮獎(jiǎng)等宣揚(yáng)黃色、暴力非法出版物。市場(chǎng)文化環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。
——生活環(huán)境建設(shè)取得新突破。不斷完善城市功能，構(gòu)筑便捷、周到的城市服務(wù)體系，增強(qiáng)市民生活的安全感、舒適感。一是環(huán)境綜合整治取得階段性成果。緊密結(jié)合海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)慶典活動(dòng)，大力實(shí)施綠化、凈化、美化工程，使城市面貌煥然一新。二是大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保證質(zhì)量的前提下，提前完成了白蓮立交、龍橋立交互通口工程；濱江西路、繞城高速等重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加快，已實(shí)現(xiàn)了功能性通車；省政府周邊路網(wǎng)的改造基本完成，為各大型活動(dòng)提供了比較完善的交通設(shè)施保障；抓好世紀(jì)公園文藝演出場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綠化；白沙門污水處理廠二期順利開工，完成了白沙門生態(tài)公園一期工程、國興立交口綠化工程、濱江西路與國興大道交接地段綠化工程、海南名門廣場(chǎng)景觀帶建設(shè)工程。完成了會(huì)展中心二期用地綠化工程，鋪設(shè)草坪630平方米，植草磚8000平方米。城區(qū)道路結(jié)構(gòu)日趨合理，道路通行能力不斷提高。截止到目前，我市已有42條主次干道建有無障礙設(shè)施，總長度約10.5公里，面積約4.2萬平方米，占我市80條主次干道的53％。全市擁有公交車826輛，萬人擁有公共交通車輛接近9標(biāo)臺(tái)。城市供水超前發(fā)展，全市飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。三是公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。55萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%以上，獲得全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療考核一等獎(jiǎng);完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，35萬多人參保，參保率達(dá)95%。突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制初步建立，打響了“健康市”、“生態(tài)市”、“無疫區(qū)”的品牌。四是建立健全社區(qū)服務(wù)組織體系。構(gòu)筑覆蓋全市的“社區(qū)求助中心、服務(wù)中心、服務(wù)站”三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展安全文明社區(qū)活動(dòng)。如今，在*的許多社區(qū)，小病不出社區(qū)，送醫(yī)送藥上門，一個(gè)電話到站，服務(wù)進(jìn)家入戶。——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。我市以建設(shè)溫馨宜居、全國最精最美的省會(huì)城市為目標(biāo)，打生態(tài)環(huán)境牌，走綠色發(fā)展路，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)園林生態(tài)化、城市周邊森林化、農(nóng)村田園化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。多種樹，還綠于民；多整治，還海于民；多治理，還凈于民。切實(shí)保護(hù)地下水源，堅(jiān)決治理污水，“一園兩湖”整治進(jìn)展順利。全面啟動(dòng)污染源普查，繼續(xù)抓好市中心區(qū)污水截留并網(wǎng)工程，完成顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理工藝改造。新增各類綠地240多公頃，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到35.9%、40%。順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為全國第一個(gè)通過新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)檢的城市。生活垃圾無害化處理率達(dá)到93.5%，城市生活污水處理率超過80%，建成982個(gè)文明生態(tài)村，占全市自然村46%。如今的*，天藍(lán)水秀，遍地蔥綠，鮮花盛開，一派生機(jī)盎然景象，先后獲得了“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”等國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
——?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。2005年以來，我們以文明生態(tài)村、文明和諧社區(qū)、文明規(guī)范行業(yè)、文明高效機(jī)關(guān)、文明誠信企業(yè)等“五項(xiàng)創(chuàng)建”為重點(diǎn)，大力開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城市的文明程度，夯實(shí)創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)。一是提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)文化建設(shè)，大力開展文明生態(tài)村創(chuàng)建。依托省會(huì)城市文化資源優(yōu)勢(shì)，大力培育農(nóng)村生態(tài)文化，促進(jìn)了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)道德教育，開展“過文明公期”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛農(nóng)村女孩”、制定村規(guī)民約等活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民樹立助人為樂、鄰里和睦、尊老愛幼、勤儉持家的良好風(fēng)氣。制作科普畫欄、健康教育宣傳欄，在農(nóng)村廣泛宣傳法律知識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)，促進(jìn)了文明健康科學(xué)生活方式的形成。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)了一批宣傳文化活動(dòng)室，并以文化陣地為依托開展各種文化學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是圍繞和諧，突出愛心，廣泛開展文明和諧社區(qū)創(chuàng)建。積極推進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”，打造和諧社區(qū)。不斷完善社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所、文體設(shè)施，組織和開展了豐富多彩、形式多樣、文明健康的文體活動(dòng)，舉辦了70多場(chǎng)“文明禮儀進(jìn)社區(qū)”宣教活動(dòng)，紀(jì)檢、司法、計(jì)生、科協(xié)等有關(guān)部門充分利用社區(qū)宣傳陣地，開展廉政文化、計(jì)劃生育、衛(wèi)生常識(shí)、法律知識(shí)等內(nèi)容的宣傳教育。社區(qū)志愿服務(wù)成為精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)，在大型節(jié)慶日組織數(shù)萬名志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)。開展“愛心超市”、“愛心門鈴”、“愛心銀行”、“愛心鄰里”、“愛心名片”、“愛心義工”等六愛活動(dòng)，倡導(dǎo)和諧理念，用“愛心”托起了社區(qū)的文明和諧。三是精心培育，樹立品牌，發(fā)揮了精神文明建設(shè)的典型作用。注意培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，評(píng)選了一批全國和全省的精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，推選出一批全國、省、市文明單位、文明誠信企業(yè)、文明安全社區(qū)、文明風(fēng)景旅游區(qū)，表彰了一批全國、省、市的道德模范，發(fā)揮了先進(jìn)典型在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中示范、帶動(dòng)和輻射作用。培育特色，著力打造行業(yè)精神文明品牌。如在20*年舉行新華南路榮獲全國“百城萬店無假貨”先進(jìn)示范街表彰大會(huì)。表彰了海南信興電器公司、海南第一百貨商場(chǎng)等十八家單位為2005年--20*年度*市“百城萬店無假”活動(dòng)先進(jìn)單位，并推選海南信興公司、*精功眼鏡、海南宏州電器商場(chǎng)等三家單位參加、商務(wù)部聯(lián)合組織的全國第五批“百城萬店無假貨示范店”；明珠廣場(chǎng)眾多的企業(yè)，先后有一家企業(yè)被團(tuán)中央評(píng)為“青年文明號(hào)”，三家企業(yè)和三家個(gè)體工商戶被團(tuán)市委評(píng)為“青年文明號(hào)”，六家企業(yè)負(fù)責(zé)人被評(píng)為“青年文明服務(wù)示范崗”。四是面向群眾，精心組織，廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)。組織開展了“萬春會(huì)”、歡樂節(jié)、見證*80年、百名村官看*巨變等群眾文化活動(dòng)，每年參加“萬春會(huì)”的市民超過40多萬人次。以舉辦冼夫人文化節(jié)、瓊劇文化節(jié)和創(chuàng)建大致坡瓊劇文化鎮(zhèn)為載體，推動(dòng)我市傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。
舉辦“慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年——?dú)g樂*”廣場(chǎng)文藝演出等其他各項(xiàng)文體活動(dòng)，充分展現(xiàn)了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)呈現(xiàn)的新活力、新生機(jī)和發(fā)展動(dòng)力。各區(qū)、各部門通過開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化、廣場(chǎng)文化等群眾文化活動(dòng)以及“學(xué)習(xí)節(jié)”等系列活動(dòng)，不斷提升城市的文明程度。五是發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)精神文明創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。人民群眾既是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的受益者，又是創(chuàng)建活動(dòng)的參與者。我們充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。廣泛開展“道德模范”評(píng)選獲得，所推薦的2名獲全國道德模范提名獎(jiǎng)，6名被評(píng)為省道德模范，28名被評(píng)為市道德模范。去年我市開展了“文明小使者在行動(dòng)”活動(dòng)，通過15萬名小學(xué)生向家長親友宣傳文明言行來輻射帶動(dòng)全社會(huì)提高市民文明素質(zhì)。今年又開展了大型的文明禮儀知識(shí)宣教活動(dòng)、文明禮儀電視知識(shí)競(jìng)賽、文明禮儀有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答、文明禮儀風(fēng)采展示大賽，大力提高了市民的文明禮儀素質(zhì)。如今“人人是創(chuàng)建主體，個(gè)個(gè)代表*形象”的觀念已被市民廣泛接受，廣大干部群眾創(chuàng)建意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建自覺性不斷提高。
三、存在問題
創(chuàng)建文明城市是一個(gè)不斷深化、不斷發(fā)展的過程。雖然我市在創(chuàng)建中做了不少工作，也取得了一定成績，但對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，距離全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距。主要存在以下幾方面的問題：
一是自評(píng)達(dá)到A類狀態(tài)的基本指標(biāo)比例小。《全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市申報(bào)推薦評(píng)選辦法》明確規(guī)定：對(duì)于基本指標(biāo)95％以上達(dá)到A類狀態(tài)的城市（區(qū)），可作為推薦對(duì)象。但是，綜合我市開展的兩次自評(píng)情況，在111個(gè)二級(jí)測(cè)評(píng)內(nèi)容中，我市只有83項(xiàng)能夠達(dá)到測(cè)評(píng)體系的A類狀態(tài)，只占75％。
二是城市化程度不高。行政區(qū)域調(diào)整后，我市農(nóng)村人口增多，城市化程度不高，目前全市還有近一半人生活在農(nóng)村，農(nóng)民的文化程度、文明程度不高，生活水平也比較低，解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城市化任務(wù)還比較繁重。
三是組織機(jī)構(gòu)的編制問題。我市文明辦目前只有一個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政編制，其余工作人員都是從宣傳部的其他科室抽調(diào)來的，距離測(cè)評(píng)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目被評(píng)為C，需市委市政府解決所有工作人員編制的單列問題方能達(dá)標(biāo)。四是城市管理問題。城市管理缺乏長效機(jī)制，違章建筑、占道經(jīng)營、小街小巷臟亂差、亂砍亂伐亂排亂采、公交車隨意上下客、摩的非法載客等現(xiàn)象依然存在。社會(huì)治安狀況不盡如人意，“兩搶一盜”時(shí)有發(fā)生，禁毒任務(wù)比較艱巨。
五是設(shè)施建設(shè)問題。據(jù)市綜治辦自評(píng)分析：對(duì)“公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)”的測(cè)評(píng)內(nèi)容，我市目前僅在歌舞廳、交通道路重點(diǎn)地段、部分商場(chǎng)安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，如果要在全部公共場(chǎng)所安裝，需要投入資金6000多萬，目前設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審，但尚未實(shí)施，這項(xiàng)我市難以達(dá)標(biāo)；據(jù)市文體局、市檔案局自評(píng)分析：我市在公共圖書館的投入、館面積、設(shè)備、藏書、人員等上均達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率只達(dá)到50%，達(dá)不到100％以上的要求。檔案館的建設(shè)也達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)市交通局自評(píng)分析：對(duì)“萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率”指標(biāo)，我市均達(dá)不到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“＞12”和“＞20％”的要求。我市當(dāng)前擁有公交車826輛，按全市總?cè)丝谒悖f人擁有車輛尚達(dá)不到9標(biāo)臺(tái)。我市城市公共交通分擔(dān)率目前僅為12.7％，相對(duì)于*年以前的水平（20％），呈逐年下降趨勢(shì)。對(duì)“公交站點(diǎn)布局”的測(cè)評(píng)指標(biāo)，雖然我市在今年新建了88個(gè)公交站點(diǎn)，但下一步的建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，需要加大工作力度并實(shí)行聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)難度較大。同時(shí)，新的站點(diǎn)建設(shè)用地、建設(shè)資金也要進(jìn)一步配套，所以自評(píng)為B；據(jù)市國土環(huán)境資源局自評(píng)分析：對(duì)“城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”問題，我市東湖、西湖以及美舍河等處的水體水質(zhì)較差，屬劣V類水體，雖然經(jīng)過治理，但效果仍然不明顯，很難達(dá)標(biāo)；據(jù)市科協(xié)自評(píng)分析：對(duì)“科普設(shè)施和科普隊(duì)伍”測(cè)評(píng)指標(biāo)中的“建有綜合性科技活動(dòng)場(chǎng)所或科普?qǐng)鲳^”，我市在短期內(nèi)無法做到；據(jù)市電信公司自評(píng)分析：對(duì)“國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率”，我市寬帶普及率為12.6%,遠(yuǎn)低于32%的標(biāo)準(zhǔn)。
六是市民素質(zhì)問題。亂吐亂丟、亂橫穿馬路、不愛護(hù)公物，說話不文明、隨意損壞公共物品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些機(jī)關(guān)干部服務(wù)態(tài)度不好，辦事拖拉推諉，效率低，“吃拿卡要”現(xiàn)象還沒有完全根絕。
七是市民生活水平問題。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局自評(píng)分析：Ⅲ-79恩格爾系數(shù)，我市20*、20*年為43.3%,39%，達(dá)不到<35%的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)市房管局自評(píng)分析：Ⅲ-84住房保障制度，目前我市人均住房建筑面積低于5平方米的低收入家庭才納入廉租住房保障范圍，尚達(dá)不到低于8平方米就納入住房保障制度的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)市人勞局自評(píng)分析：Ⅲ-81社會(huì)保險(xiǎn)參保率計(jì)劃完成率20*年我市≥90%，但未達(dá)到100%的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)創(chuàng)建工作中存在的問題，需要各部門齊心協(xié)力采取有力措施認(rèn)真解決，同時(shí)希望市委、市政府給予指導(dǎo)和幫助。我們始終認(rèn)為“創(chuàng)建”只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，拿牌只是創(chuàng)建工作的階段性目標(biāo)，拿到固然可喜可賀，拿不到我們會(huì)加倍努力，通過創(chuàng)建切實(shí)促進(jìn)問題的解決，通過創(chuàng)建切實(shí)提高城市的文明程度和市民的文明素質(zhì)。
四、下步工作
（一）通過并加快實(shí)施方案
目前我們制定了《*市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作方案》征求意見稿，會(huì)后將進(jìn)一步完善工作方案并加快組織實(shí)施。
（二）動(dòng)員全市投入創(chuàng)建
要營造創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)新聞宣傳和社會(huì)宣傳力度，廣泛開展“樹立文明新風(fēng)，爭(zhēng)做文明市民，創(chuàng)建文明城市”主題宣傳活動(dòng)。采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次、全方位地開展宣傳活動(dòng)，努力做到家喻戶曉，深入人心，使創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)成為市民的自覺行為。
（三）落實(shí)責(zé)任，對(duì)照指標(biāo)抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏
目前，我們已將文明城市測(cè)評(píng)體系涉及的任務(wù)分解和征求各單位意見，并將在今天的會(huì)上簽定創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，各單位要認(rèn)真對(duì)照《*市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作任務(wù)分解表》的測(cè)評(píng)內(nèi)容和測(cè)評(píng)方法，將存在的突出問題，作為主攻的重點(diǎn)。對(duì)只達(dá)到B級(jí)和C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要抓緊時(shí)間補(bǔ)缺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。對(duì)需要提前建設(shè)的硬件項(xiàng)目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、責(zé)任到人、加緊實(shí)施。對(duì)必須完善的軟件項(xiàng)目，要逐一明確完善的措施、辦法與時(shí)間要求。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，要選準(zhǔn)行之有效的活動(dòng)載體，組織相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)解決問題。
（四）做好申報(bào)和迎檢工作
按中央文明委和省文明委的工作部署，我市將于6月30日向省文明委提出申報(bào)全國文明城市。省文明委將于7月上旬派出考核組對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。省文明委考核同意后于8月中旬向中央文明委申報(bào)。8月中旬后中央文明委將進(jìn)行隨機(jī)測(cè)評(píng)。時(shí)間緊、任務(wù)重，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)要從各單位抽調(diào)人員，盡快運(yùn)作起來。各單位要按照《*市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作任務(wù)分解表》所規(guī)定的任務(wù)，將考核組需要通過“材料審核”方式考核的相關(guān)材料于6月29日前收集整理報(bào)送到市文明辦。
我市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市存在的問題很多，壓力很大，但是，大部分自評(píng)為B級(jí)的指標(biāo)，經(jīng)過努力，是能夠達(dá)標(biāo)的，我們要加大創(chuàng)建力度，在確保創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市榮譽(yù)的前提下，爭(zhēng)取跨入全國文明城市的行列。
