民政局加強平安城市創(chuàng)建匯報
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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神一年，也是深入實施“三二一”戰(zhàn)略舉措、推進*科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，以貫徹實施監(jiān)督法為重點，依法履行各項法定職責(zé)，全年共召開11次常委會會議，聽取和審議31個工作報告，開展2次法律法規(guī)實施情況的檢查，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出了積極的貢獻。
一、緊緊圍繞大局，注重突出重點，切實增強監(jiān)督實效
常委會緊緊圍繞全縣工作大局，從人大職能出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量，努力推進影響發(fā)展全局的難點、熱點問題的解決，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
深化對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會在不斷完善程序性審查的基礎(chǔ)上，深化了對重點內(nèi)容的實質(zhì)性審查監(jiān)督，認(rèn)真聽取和審議了20*年縣本級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計報告，審查批準(zhǔn)了縣政府提出的20*年財政決算，適時聽取和審議縣政府關(guān)于20*年1-8月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。常委會十分關(guān)注去年國際國內(nèi)宏觀環(huán)境深刻變化，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，深入開展了縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評估、20*上半年及全年度全縣經(jīng)濟運行情況的分析調(diào)研工作，把握全縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，針對經(jīng)濟運行中的重要變數(shù)、突出問題等，及時提出建議意見。并從客觀實際出發(fā)，審查批準(zhǔn)了縣政府提出的關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要和20*年計劃部分指標(biāo)調(diào)整的草案，批準(zhǔn)了20*年財政預(yù)算調(diào)整的草案。常委會提前介入政府投資項目計劃審查，并組織市、縣人大代表，對全縣重點工程建設(shè)情況進行視察，聽取和審議關(guān)于重點工程安排和建設(shè)情況的報告，提出加大重點工程建設(shè)力度、確保完成年度目標(biāo)任務(wù)等審議意見交由縣政府落實，取得很好的監(jiān)督效果。
聽取和審議專項工作報告。社會治安事關(guān)社會穩(wěn)定，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。常委會從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把社會治安列為年度監(jiān)督的重要內(nèi)容，先后聽取和審議了縣政府關(guān)于社會治安情況和反“兩搶一盜”人民戰(zhàn)爭開展情況的報告，在充分肯定縣公安部門為維護社會治安穩(wěn)定取得較好成果的同時，就社會治安管理存在的問題和困難提出審議意見。要求縣政府及公安部門深刻認(rèn)識打擊“兩搶一盜”犯罪的長期性和艱巨性，始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈地打擊“兩搶一盜”犯罪活動，切實保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造一個和諧的社會治安環(huán)境。公安部門積極落實審議意見，推出了“五大整治十項行動”，開展了“創(chuàng)平安、創(chuàng)滿意”百日決勝戰(zhàn)行動，社會治安工作力度明顯加大，社會治安形勢有所好轉(zhuǎn)。
加快縣城建設(shè)是近年來代表和人民群眾的心聲。常委會在認(rèn)真檢查調(diào)研的基礎(chǔ)上，專項聽取縣政府關(guān)于縣城建設(shè)情況的報告。針對部分項目推進緩慢、政策處理難度大等問題，提出優(yōu)化細化規(guī)劃，有序推進建設(shè)；完善相關(guān)政策，加快建設(shè)步伐；拓寬融資渠道，加大財力投入；完善機構(gòu)職能，提高工作效能等審議意見。要求縣政府采取有力措施，狠抓工作落實，并就落實情況向常委會作匯報，有力地推進了縣城建設(shè)工作。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。為做好我縣新農(nóng)村建設(shè)專項工作的審議，常委會圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針，深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位，就新農(nóng)村建設(shè)工作廣泛了解情況，認(rèn)真聽取基層意見，并組織委員和代表對部分村鎮(zhèn)進行視察。通過審議，要求縣政府把握新農(nóng)村建設(shè)帶來的新機遇，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)民增收致富作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。
做好為民辦實事工作，是執(zhí)政為民理念的直接體現(xiàn)。常委會圍繞行政審批服務(wù)情況，認(rèn)真組織委員、代表進行深入的視察調(diào)研，聽取和審議縣政府的專項工作報告，在充分肯定工作成效的同時，要求縣政府強化審批服務(wù)理念；健全審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強審批服務(wù)；監(jiān)管改進審批服務(wù)方式，促進我縣行政審批制度改革不斷向縱深推進。
抓熱點難點問題的監(jiān)督。常委會針對我縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作制度欠完善，群眾反映意見大的情況，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層衛(wèi)生院，采取聽匯報、開座談會等方式進行調(diào)研，同時結(jié)合代表活動，廣泛聽取全縣人大代表意見，綜合各方面情況，進行分析研究，形成調(diào)研報告，交由縣政府落實，促進我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境保護工作是各級代表和群眾極為關(guān)注的問題。也是近幾屆縣人大常委會十分重視的一項工作，本屆常委會繼續(xù)予以高度關(guān)注。常委會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，要求縣政府深入實施楠溪江保潔方案，加強對楠溪江沿岸工程建設(shè)的環(huán)境管理，實行最嚴(yán)格的水源地保護制度，強化對合格飲用水源保護區(qū)的監(jiān)督管理，全面啟動農(nóng)村環(huán)境整治，深入開展節(jié)能減排工作，促進人居環(huán)境逐步改善。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。去年，全省采取統(tǒng)一部署、省市縣三級人大聯(lián)動的方式對教育工作開展專項監(jiān)督。常委會結(jié)合*實際，突出重點，對我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題深入開展調(diào)研。并針對實際情況提出了優(yōu)化教育布局，穩(wěn)定教師隊伍，改善辦學(xué)條件，不斷協(xié)調(diào)各類教育共同發(fā)展等建議?？h政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，加快了校網(wǎng)布局調(diào)整步伐，改善了辦學(xué)條件；全縣教師工資全額納入財政預(yù)算，提高了教師尤其是山區(qū)教師的福利待遇；加大了對民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校的扶持和管理，進一步促進了我縣城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
此外，常委會還就城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、企業(yè)民主管理、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、“515”防洪保安生命線工程建設(shè)等方面工作開展了檢查和調(diào)研。
扎實開展對縣政府組成部門的工作評議。監(jiān)督法實施以來，常委會探索把對人的監(jiān)督與對事的監(jiān)督結(jié)合起來，把原來以局長個人履職為側(cè)重點的述職評議規(guī)范為以聽取政府及其部門專項工作報告為主的工作評議。去年，有重點地開展了對縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等4個部門的工作評議。其目的是以開展工作評議為契機，推動縣公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門乃至全縣行政部門的工作上一個新臺階。常委會調(diào)研組深入有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛聽取對以上四個部門的意見和建議。在審議四個部門的工作報告時，堅持客觀、公正的原則，既肯定成績，又實事求是地指出存在的問題，提出建議、批評和意見。通過工作評議，增強了職能部門及其工作人員的履職意識、法制意識和服務(wù)意識，有效提高了工作效率和效能。
二、強化法治理念，堅持執(zhí)政為民，推進法治建設(shè)進程
常委會堅持以推進社會主義民主法治建設(shè)為己任，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。
突出重點，開展執(zhí)法檢查。食品衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。常委會認(rèn)真開展了我縣貫徹實施食品衛(wèi)生法執(zhí)法工作的調(diào)研和檢查，先后聽取了縣衛(wèi)生局等8個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報，并分別到縣城城西菜場等15個相關(guān)單位進行了實地檢查。在此基礎(chǔ)上，常委會會議專題聽取了縣政府關(guān)于貫徹實施食品衛(wèi)生法情況的報告，建議政府加強宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品衛(wèi)生安全意識；加大投入，改善食品衛(wèi)生安全檢測設(shè)備；加強部門之間的相互協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用。此項工作推進了食品衛(wèi)生方面的法律法規(guī)在我縣的貫徹落實，為我縣的食品衛(wèi)生與食品安全提供了保障。
為了規(guī)范畜牧養(yǎng)殖、推進質(zhì)量效益型畜牧業(yè)發(fā)展、保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，常委會執(zhí)法檢查組邀請了縣人大代表和有關(guān)專家，采取聽匯報、座談、查閱資料、實地察看等方式，重點檢查了我縣貫徹執(zhí)行畜牧法情況和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策落實情況。并聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施畜牧法情況的報告，針對存在的問題與不足，提出積極引導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大執(zhí)法力度，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展等審議意見，督促縣政府及有關(guān)部門進一步貫徹實施好畜牧法，充分發(fā)揮職能作用，促進全縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。
此外，常委會還跟蹤檢查了統(tǒng)計法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)實施情況。配合省、市人大開展了對勞動合同法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的檢查和調(diào)研。
加強司法工作監(jiān)督。司法公正是實現(xiàn)全社會公平正義的重要保障。常委會積極探索加強對“兩院”監(jiān)督的途徑，專項聽取和審議了縣法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告和縣檢察院關(guān)于預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪工作的報告，提出了針對性的審議意見。要求“兩院”切實加強司法機關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督，努力提高隊伍整體素質(zhì)，促進“兩院”依法文明辦案和公正執(zhí)法。建議縣法院要加強執(zhí)行機制建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)行方法，注重審執(zhí)兼顧和執(zhí)行平等保護。建議縣檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，深化對職務(wù)犯罪的預(yù)防，加大辦案力度，集中力量查辦大案要案。
推進基層民主政權(quán)建設(shè)。20*年是村委會換屆選舉之年，常委會強化對村委會換屆選舉的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把程序關(guān)。深入到村居、選舉現(xiàn)場掌握第一手資料和村情民意、思想動態(tài)、難點熱點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。耐心向來訪群眾宣傳法律法規(guī)，詳細解釋選舉程序、方法、步驟，并按有關(guān)規(guī)定要求，及時辦理群眾來信，努力把各種矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，有力推進了基層民主政權(quán)建設(shè)。
認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。對規(guī)范性文件進行備案審查，是憲法、監(jiān)督法賦予人大常委會的一項重要職權(quán)，也是加強社會主義民主法治建設(shè)的必然要求。常委會于去年首次開展規(guī)范性文件備案審查工作，專題聽取和審議了縣政府關(guān)于清理規(guī)范性文件的報告。同時，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審議通過了*縣規(guī)范性文件審查實施意見，進一步明確了規(guī)范性文件的報備范圍和審查的標(biāo)準(zhǔn)、重點。全年共審查備案縣政府規(guī)范性文件11件，切實維護了國家法制統(tǒng)一。
認(rèn)真做好信訪工作。常委會把做好信訪工作與做好人大監(jiān)督工作結(jié)合起來，堅持專人負責(zé)信訪，規(guī)范接訪、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等環(huán)節(jié)，努力化解社會矛盾，維護社會公平正義。全年共接待上訪900余人次，受理信訪件225件。通過信訪件的辦理，幫助代表和群眾解決了一些問題，有效地化解矛盾，維護了代表和廣大人民群眾的合法權(quán)益。此外，常委會還組織10位市、縣人大代表，就我縣信訪工作進行了專題調(diào)研，并就某一具體信訪件與信訪人、知情人、相關(guān)單位和部門進行面對面溝通，提出處理意見。
三、依法行使任免權(quán)、重大事項決定權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用
常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行使任免權(quán)、重大事項決定權(quán)；注重上下聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用。
依法行使任免權(quán)和重大事項決定權(quán)。常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律的規(guī)定，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。全年共任免人大機關(guān)工作人員3人，政府系統(tǒng)工作人員12人，其中任免副縣長3人，任免人民法院、檢察院系統(tǒng)工作人員7人。在人事任免工作中，常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，堅持任前公示、法律考試、表態(tài)發(fā)言等制度，認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)，促進了我縣政權(quán)建設(shè)和國家權(quán)力機關(guān)作用的發(fā)揮。常委會緊緊抓住我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠性的問題，在深入調(diào)查研究和聽取縣域總體規(guī)劃編制情況說明的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的若干規(guī)定》，作出關(guān)于通過《*縣縣域總體規(guī)劃》的決議，科學(xué)推動我縣城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系和指導(dǎo)。常委會強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會議。全年共分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會2次，圍繞村委會換屆選舉、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮人大代表作用等議題進行了研討，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗和工作思路，取得了很好的效果。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加培訓(xùn)。組織27位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加省、市人大常委會分別在杭州、上海舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)班。并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大公務(wù)電子郵箱，編發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)講稿、全市代表工作交流會議材料、人大相關(guān)法律法規(guī)、報刊參考資訊等資料供各地參考。三是分批邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席縣人大常委會會議和人大工作研討會。
四、完善服務(wù)機制，發(fā)揮保障職能，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。常委會以求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究、探索新形勢下開展代表工作的新方法、新途徑，代表工作取得了新進展。
積極組織開展代表活動，暢通發(fā)揮代表作用的渠道。一年來，組織開展2次縣人大代表大組活動，并指導(dǎo)開展縣人大代表小組活動。結(jié)合代表活動，征求了代表對縣人大常委會、縣政府等六項工作報告征求意見稿的意見，通報了縣“一府兩院”20*年1—9月份工作情況，增進了代表對“一府兩院”工作的了解，并就新型農(nóng)村合作醫(yī)療、行政審批服務(wù)等熱點難點問題進行探討。向代表征集了對縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等4個部門工作評議的意見、建議162條，并向該4個部門作了交辦，豐富了部門工作評議內(nèi)容。根據(jù)代表意愿，確定代表重點監(jiān)督部門的意向，在縣人大常委會組織的各類視察活動和各部門召開各類座談會時，有針對性地召集相關(guān)代表參與縣人大常委會組織的各類執(zhí)法檢查、視察調(diào)研以及縣委、縣政府有關(guān)部門召開的座談活動。部分代表還應(yīng)邀旁聽法院庭審、參與部門行風(fēng)監(jiān)督等活動。堅持開展代表約見部門負責(zé)人制度，分5個批次，由縣人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，分別就34位代表提出的47項約見要求，組織14個部門的主要負責(zé)人接受代表約見，就有關(guān)熱點難點問題達成了共識。
認(rèn)真處理代表議案建議，督促提高辦理工作實效?？h十四屆人大二次會議閉會后，縣人大常委會主任會議即將大會主席團決定的3件代表議案分別交由縣人大常委會3個調(diào)查組進行調(diào)研，并提交常委會認(rèn)真審議，審議意見交由縣政府落實。對于164件代表建議的督促辦理，常委會做到：一是在交辦會后15日內(nèi)匯總各件建議承辦人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，并反饋各主辦單位、協(xié)辦單位及領(lǐng)銜代表，便利聯(lián)系溝通。通過這一舉措，消除了代表建議分辦滯后、交辦件失落或互相推諉等現(xiàn)象，主要單位和協(xié)辦單位之間的溝通也得到增強；二是廣泛征集領(lǐng)銜代表對代表建議辦理結(jié)果的意見，反饋各承辦單位參考，并對12件代表不滿意辦理結(jié)果的交辦件，再次組織領(lǐng)銜代表和主辦單位當(dāng)面協(xié)商辦理，進一步加強溝通和理解，并力所能及地解決一些實際問題，促進合理意見得到真正落實；三是根據(jù)交辦要求細化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，規(guī)范辦理。
加強聯(lián)系，提高代表工作總體水平。根據(jù)市人大常委會的統(tǒng)一部署，牽頭組織省人大代表溫州中心組第三小組的代表對諸永高速公路*段工程進行了實地視察；組織市人大代表對生態(tài)示范村、農(nóng)家樂示范點、縣城建設(shè)、楠溪江飲水工程進行實地視察，對信用擔(dān)保行業(yè)進行調(diào)研；組織市人大代表對代表公務(wù)電子郵箱使用方法進行互幫互教；向市人大常委會推薦6名優(yōu)秀履職代表人選；組織5名市人大代表向縣人大常委會述職；組織部分市人大代表參加代表建議辦理工作評議會，其中2位代表作中心發(fā)言；做好市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)“代表接待日”暨建議督辦活動的銜接準(zhǔn)備工作。
為了更好地服務(wù)于我縣的全國、省、市、縣各級人大代表依法履職，首次通過報紙、網(wǎng)站等新聞媒體提前向社會公開征集代表建議、批評和意見素材，并做初步整理。同時，為配合搞好縣電視臺《聚焦》欄目，及時提供代表在人代會和閉會期間提出的建議、批評和意見，聯(lián)系代表接受訪談，促進落實。
五、堅持求真務(wù)實，加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力
常委會堅持把加強自身建設(shè)放在十分突出的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，積極創(chuàng)新工作方式，努力改進工作作風(fēng)，為履行各項職責(zé)提供了有力保障。
加強思想建設(shè)，提高工作水平。常委會始終把學(xué)習(xí)作為一項提高履職能力的重要措施，高度重視常委會組成人員和機關(guān)工作人員的思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、邀請專家學(xué)者講課等形式，有計劃地安排時事、法律、人大業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟、科技等方面知識的學(xué)習(xí)，進一步提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的思想水平和履職能力，為做好新時期人大工作奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新工作方式，注重工作實效。一年來，常委會正確把握各方面關(guān)系，積極探索，在完善工作制度、創(chuàng)新工作方式、增強監(jiān)督實效等方面取得了一定的成效。首次對縣政府規(guī)范性文件開展備案審查工作，首次向社會公開征集代表建議、批評和意見，首次通過常委會會刊向代表公開審計工作報告及其整改情況。常委會強化審議意見落實情況的跟蹤問效，明確要求“一府兩院”在年底以書面形式向常委會匯報審議意見的落實情況?！耙桓畠稍骸狈浅Ｖ匾暢Ｎ瘯晦k的審議意見，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，落實有力，使每件審議意見都得到了較好的落實。
進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極配合縣委中心工作。常委會組成人員能圍繞常委會會議議題、社會關(guān)注的熱點難點，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為提高常委會工作質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。以“三抓三促”活動為契機，常委會領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤各協(xié)作區(qū)，通過各種方式，加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾意見，反映群眾呼聲，幫助群眾解決實際問題。常委會緊緊圍繞縣委中心工作，積極配合參與階段性的重大工作活動，參與指導(dǎo)村級組織換屆工作和各協(xié)作區(qū)重點工作的督查，認(rèn)真開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入農(nóng)村群眾了解民情，破解難題，有力地促進了縣委中心工作地開展。
各位代表：一年來，常委會各項工作取得了新的進展，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全體代表和常委會組成人員、人大工作者奮發(fā)有為、扎實工作的結(jié)果，是全縣人民以及各級國家機關(guān)和社會各界大力支持、配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會，向全縣人民和各級人大代表、人大工作者，向各級國家機關(guān)、部門和社會各界，向駐永部隊和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年的工作，我們雖然取得了一定的成績，同時也清醒地看到，常委會工作與新形勢對人大工作的要求相比，還有不少差距和不足，主要是：監(jiān)督工作離監(jiān)督法要求還存在差距，審議意見跟蹤落實，監(jiān)督公開等方面，還有不少工作要做；代表作用有待進一步發(fā)揮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需進一步加強。針對這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力加以改進。
各位代表，當(dāng)前國際金融危機擴散，世界經(jīng)濟增速減緩，我國經(jīng)濟運行困難增加，2009年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗的一年，也是蘊含重大機遇的一年。保持經(jīng)濟較快增長，事關(guān)*發(fā)展大局，已成為我縣今年當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)?？h人大常委會將認(rèn)真貫徹中央和省市縣委的重大決策部署，發(fā)展社會主義民主，推進社會主義法治，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。
2009年縣人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十一屆七次全會的要求，保增長、抓轉(zhuǎn)型，攻項目、強支撐，重民生、促穩(wěn)定，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為保持我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年常委會工作的主要任務(wù)是：
一、依法行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。常委會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的若干規(guī)定》，堅持抓大事，議大事，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項，深入開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，依法作出決議、決定，并監(jiān)督有關(guān)機關(guān)認(rèn)真實施，保障和促進我縣改革發(fā)展的順利進行。要進一步規(guī)范人事任免工作，嚴(yán)把法律考試關(guān)、任前公示關(guān)、投票表決關(guān)，保證任免質(zhì)量。要把任前監(jiān)督與任后監(jiān)督結(jié)合起來，加大任后監(jiān)督力度，切實增強人事監(jiān)督工作實效。
二、以增強實效為核心，進一步強化監(jiān)督工作。要緊緊把握我縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，有計劃、有重點地開展監(jiān)督工作。全年計劃聽取和審議縣政府關(guān)于全縣保增長、抓轉(zhuǎn)型一系列政策措施落實情況的報告。加強預(yù)決算審查監(jiān)督，進一步督促有關(guān)方面深化財政體制改革，完善預(yù)算制度，規(guī)范部門預(yù)算。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。對農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)、科技進步法的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。圍繞審議意見的落實，繼續(xù)對社會治安、食品衛(wèi)生、縣城建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作進行跟蹤監(jiān)督。聽取和審議縣人民法院、縣人民檢察院半年度工作情況的報告，支持和推動司法機關(guān)不斷改進工作，促進公正司法。繼續(xù)開展對政府組成部門的工作評議，繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作。加強人大信訪工作，督促有關(guān)方面及時化解各種矛盾，切實維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
三、以充分發(fā)揮代表作用為主線，進一步加強和改進代表工作。要采取多種形式，密切聯(lián)系代表，定向組織各級代表圍繞中心工作，開展視察、檢查、調(diào)研等活動；積極引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)代表法，提高代表履職意識；組織開展代表建議辦理工作評議活動，有重點地督促辦理代表在本屆人大一至三次會議期間提出的建議；組織縣人大代表大組活動；指導(dǎo)開展縣人大代表小組縣內(nèi)跨區(qū)域視察活動，并就重點問題督促落實；組織開展代表約見部門負責(zé)人活動，努力提高活動實效；繼續(xù)聯(lián)系代表參與電視臺《聚焦》欄目；指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會議，就有關(guān)議題進行研討和交流；聯(lián)動開展人大代表聯(lián)系選民活動，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，促進基層人大工作扎實深入開展。
四、堅持正確的政治方向，進一步加強常委會自身建設(shè)。2009年的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)對我們把握政治方向、提高履職能力提出了更高的要求。常委會要認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以學(xué)習(xí)貫徹全市人大工作會議精神為契機，進一步加強常委會及其機關(guān)的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強十七大、十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，深化以《監(jiān)督法》和《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容的法律知識學(xué)習(xí)，為正確貫徹黨的方針政策、依法開展人大工作打?qū)嵒A(chǔ)；逐步優(yōu)化常委會機關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)；不斷完善人大工作制度，規(guī)范議政行為，提高議事質(zhì)量；改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，密切聯(lián)系代表，掌握社情民意，積極為民代言，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。
各位代表：
2009年是充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進、求真務(wù)實、艱苦奮斗，為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！
