民政局發展行政審管匯報

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上半年，我辦深入開展“學習實踐科學發展觀”活動，著力轉變服務方式，真正把科學發展觀貫徹落實到*行政審批改革、管理和服務工作中去。按照區政府年初行政審批服務工作會議精神，認真部署，積極推進，為年底完成各項任務打下扎實基礎。截至5月底，“中心”共收件7202件，辦結6998件，即辦件率占54%，承諾件提前辦結率為95%。現將主要工作完成情況匯報如下：

一、認真開展“學習實踐科學發展觀”活動

1、真抓實干，保障有力。

領導班子制定實施方案，深入企業走訪調研，通過解放思想大討論、典型案例剖析等活動集思廣益，強化理論學習。領導班子率先垂范，開展主題宣講專題報告，堅持理論聯系實際，理論指導實踐，實踐出真知，掀起學習實踐活動的熱潮，審批中心全體黨員均通過了理論知識測試。

2、突出特色，卓有成效。

通過學習調研，牢固樹立科學發展理念。分析檢查存在的不足，堅持群眾路線，廣泛征求社會各界意見建議，開展民主懇談會與民主生活會。以科學發展觀為指導，著力解決審批服務提速、聯審會商制度、重點項目代辦服務、鄉鎮便民服務中心體系建設、審批電子監察與效能監督、中心隊伍和制度建設等關系中心科學發展的重要問題。突出實踐特色與審批服務特色，以“企業服務年”活動為契機，開展“政企立體助動”等具體幫扶舉措，為企業排憂解難。

二、積極穩妥推進各項行政審批制度改革工作

1、行政審批和行政收費項目清理檢查工作。對國務院、省政府要求取消的行政審批和行政收費項目，我辦組織中心各相關單位進行全面的清理檢查，并將清理結果在區審批門戶網站和中心大廳進行公布。暢通監督渠道，接受廣大群眾監督。

2、鄉鎮（街道）便民服務中心規范化建設。*年是鄉鎮（街道）便民服務中心建設年，09年是規范年。通過規范，發揮鄉鎮（街道）便民服務中心最大作用，使之更具活力，更有生命力。根據鄉鎮（街道）便民服務中心實際情況，結合審批工作基本原則，我辦在走訪調研的基礎上，對包括工作制度、入駐項目、辦事流程等內容在內的《鄉鎮（街道）便民服務中心（綜合服務窗口）規范化建設意見》草稿進行擬定。

3職能歸并工作。根據省四家單位聯合發文要求，全省開展職能歸并“兩集中、兩到位”工作，這項工作已列入市政府對區政府黨風廉政責任制和“法治政府”建設考核內容。上半年，我辦對實施這項工作的基礎條件和存在問題進行深入調研分析，初步形成符合我區實際的可行性建議。

三、深化審批方式創新工作

1、項目代辦工作。項目代辦制度是政府職能轉型的有效載體，也是當前經濟發展困難時期，政府服務企業、克難攻堅的重要舉措，可有效縮短項目審批周期，有利于企業抓住市場信息變化，取得率先突破困局的機遇。同時，鄉（鎮、街道）村（居）兩級建立便民代辦制度，可降低群眾辦事成本，是踐行以人為本科學發展觀的重要舉措。經上半年的探索實踐和借鑒兄弟縣（市、區）的成功經驗，已對項目代辦制度的組織機構、基本原則、工作流程、雙方職責等具體內容有了具體設想，現正在起草實施建議。

2、制訂（修改）相關審批流程。對審批工作中反映出來的“職能部門協調不夠，審批流程不暢”等問題進行專題協調，建立了職能部門協調會議制度。上半年，我辦通過職能部門協調會議，制訂了“拆（擴）建基本建設項目簡易流程”和“外立面裝修項目審批流程”，并為一些審批中遇到困難的企業召開協調會議，尋找解決方案。同時，督辦工業性投入、重點工程和塘河整治工程審批工作，協調解決好審批過程中遇到的問題。

存在的困難：

一、實施項目代辦制的組織和經費保障尚未到位。借鑒其他地區成功操作經驗，項目代辦制是通過設立專門政府代辦機構，配備必要的專職工作人員來實現的。現我區編委尚未通過設立項目代辦機構的文件，經費保障也未到位。

二、職能歸并工作職責不明。行政審批制度改革是我國面臨的長期任務，同時也是迫切任務。職能歸并工作作為近期行政審批制度改革主要內容，省、市都對這項工作提出了要求。但目前，省、市政府未出臺明確的工作意見。職能歸并工作涉及面廣、政策性強，涉及到的四個部門都難以牽頭，須區委、區政府牽頭，出臺具體政策加以落實。

三、中心場地問題亟待解決。我中心租用在*農村合作銀行二樓，面積1200平方，入駐單位16家，工作人員73人，場地利用已達極限，中心甚至沒有會議室和行政服務中心規范化建設要求的群眾休息區。另，*農村合作銀行因被列為浙江省兩個示范建設銀行之一，下半年，銀行大樓要進行整體裝修，受此影響，中心將有3—6個月無法辦公。

下半年工作思路：

一、繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動；

二、進行行政審批和行政收費項目清理工作“回頭看”，掌握工作落實情況，防止“回潮”現象的發生；

三、出臺《鄉鎮（街道）便民服務中心（綜合服務窗口）規范化建設意見》，加強業務指導，推進鄉鎮（街道）便民服務中心規范化建設；

四、圍繞“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動，做好對全區工業性投入、重點工程等重點項目的審批服務；

五、推進項目代辦制；

六、開展職能歸并工作。