民政局發展矛盾糾紛排查調查匯報
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尊敬的市委維護穩定督導組領導：
*鄉位于江城縣城北部，距縣城33公里，東鄰*，南接*，西與*縣相連，北與**鄉、紅河州綠春縣*鄉隔江相望，處于兩市州三縣的交匯處，也是進入江城的北大門。全鄉國土面積546.8平方公里，居住著哈尼族、彝族、傣族、布朗族等9個少數民族。現轄10個村民委員會，82個自然村，94個村民小組。2008年底，總戶數有3163戶，總人口13646人。
近年來，隨著農村經濟的不斷發展和各種利益關系的再調整，*鄉的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權屬糾紛，山地承包糾紛，*施工庫區、淹沒區移民、土地糾紛，以及婚姻家庭鄰里糾紛等方面引發的民事糾紛日益突出，影響了社會安定穩定。今年4月我鄉共排查影響社會穩定的矛盾糾紛共28起，分別是：
1、*庫區水位超占土地糾紛(*灘和居浦渡)。
2、*村與*村林地權屬糾紛。
3、*村*組訴求重新勘測、核發林權證到農戶。
4、聯合村良子寨組與蘇子順茶地權屬糾紛。
5、云膠公司中會膠隊和當地群眾部分膠地(復墾)糾紛。
6、*鄉*村*組與*鄉大風箱山林權屬糾紛。
7、*村魯鞏組的沖頭梁子2000多畝林地農戶不愿劃成一般公益林訴求。
8、*村龍塘組與*村*組山林權屬糾紛。
9、*村大石板組與坡腳組*舊家山林權屬糾紛。
10、*村*組與下寨組的家背后3129畝山林權屬糾紛。
11、*村*塘組與聯合村梁子寨組孔明山山林權屬糾紛。
12、*村新寨組與老何寨組村民王祖飛臭水壩山林權屬糾紛。
13、*村洛角組與下奪糯組下高寨南方*山林權屬糾紛。
14、*村中奪糯組與下奪糯組大紅坡林地權屬糾紛。
15、*村新寨組與老何寨組大岔河地山林權屬糾紛。
16、中會村小寨組和*村下寨組山林權屬糾紛。
17、中會村芒木樹組村民熊騰反映*渡水*征地補償分配不公等訴求。
18、*灘進場路損害溝渠糾紛。
19、*村*組與*組山林權屬糾紛。
20、*村團山組與*組山林權屬糾紛。
21、*村*組與老何寨組山林權屬糾紛。
22、*老何寨組與新寨組山林權屬糾紛。
23、*村大寨組與大地房組山林權屬糾紛。
24、*灘水*淹沒區搬遷安置戶訴求給予落實建房土地。
25、*渡水*施工區征用芒木樹芭蕉地的土地補償糾紛。
26、*鄉中學、中心校拖欠周長生工程款。
27、*鄉*茶廠內部股東利益糾紛。
28、*村草皮地組與新寨組膠地權屬糾紛。
針對上述矛盾和問題，我鄉堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調處工作，探索出一套綜合運用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調解工作規律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調解工作格局，化解了大量的社會矛盾糾紛，維護了我鄉的社會穩定。主要做法是：
一、調整工作思路，加大對突出的治安問題進行重點整治。
根據我鄉的實際情況，鄉黨委政府組織召開了班子會議。聽取派出所、司法所等部門負責人分別對當前的社會冶安情況和影響社會穩定的矛盾糾紛的匯報后。會議決定成立了由書記擔任組長，鄉長、副書記任副組長的維穩工作領導小組，下設辦公室，辦公室主任由負責社會治安工作的李凱副書記兼任。到目前為止，已受理治安案件、矛盾糾紛28件。調處5件，還剩23件未調處。
二、建立黨政統一領導、綜治部門組織協調的工作機制。
完善滾動排查、信息報送、定期通報、領導包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進社會矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化。對全鄉每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時進行通報，并由黨政領導成員掛鉤督辦;鄉屬各有關部門積極主動地支持配合有關村做好矛盾糾紛的排查調處，根據“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發揮各部門職能作用，形成排查調處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出鄉，重大矛盾糾紛不出鄉”。堅持一線接訪制度，開設鄉黨委書記、鄉長信訪接待日，拓寬了群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用等不穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。
三、明確責任。
做好農村社會矛盾糾紛排查調處工作，領導是關鍵。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調處的責任體系。排查糾紛實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作責任制。深入開展領導下鄉接訪和主動約訪活動，定期深入到所掛鉤的村，就本人負責督辦的和該村已發生的矛盾糾紛進行調查研究，靠前指揮，面對面做排查調處工作，及時地把問題解決在基層。定期進村入戶調查情況，掌握社會不穩定因素，并做到提前研究對策，提前入戶訪談，前移工作關口，及時化解不穩定因素。
四、堅持走群眾路線。
在全年的矛盾糾紛排查調處過程中，我們堅持以鄉為單位，以村委會為基礎，認真進行清理檢查，加強對各機關單位的重點部位進行檢查，防止發生重大的惡性事故，堅持機關和群眾路線相結合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統計，切實把矛盾糾紛化解在基層。
五、存在的問題和努力的方向
由于遺留的種種歷史問題及*鄉處在*開發區等種種因素，給矛盾糾紛調處增加了難度：一是由于當年劃分土地時很多地塊界線描述不規范，造成林地重疊;二是群眾在流轉土地過程中流轉手續不規范，遺留了棘手的權益糾紛;三是個別農民法律意識不強，無理的利益訴求時有發生;針對存在的問題，在以后的調解工作中將充分利用以往調處經驗，深入群眾，從各方面做好群眾工作：一是高度重視，積極穩妥推進工作。要把化解矛盾糾紛作為當前工作的重中之重認真抓緊抓好;必須轉變觀念，提高認識，不能用傳統的思想、觀念來做群眾工作，要以人為本、以民為本之態度細心耐煩地做好群眾思想工作;要切實轉變作風，積極深入村組，深入群眾，深入一線開展工作。二是全力以赴，明確要求，耐心細致，確保穩定。各掛鉤領導和包案單位要全力以赴地投入到工作中。工作要有針對性，講感情、講政策、講法律、講后果，于法、于情、于理地講道理、擺事實，通過耐心細致的工作感化群眾。企業要積極主動地支持黨委、政府共同開展各項工作，對老百姓反映的各項問題，要認真梳理，及時開展工作，以實際行動取信于民。讓我鄉范圍內的可防性案件得到有效的控制，大量的矛盾糾紛能及時化解在基層，確保將社會不穩定因素消滅在萌芽狀態。努力營造“發案少、秩序好”的良好社會環境。
