民政局科學管理學習調研匯報

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根據縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，縣局黨委緊密結合實際，精心組織安排，把開展深入學習實踐活動作為加強隊伍建設、提高干部素質、促進科學發展的一項重大政治任務，堅持以進度服從質量的原則，扎實開展各項工作，做到“規定動作”不走樣，“自選內容”出特色。現將學習調研階段的主要工作情況，向各位領導匯報，敬請批評指導。

一、系統機構人員職能情況：

（一）全局系統現有干部職工498人，其中：在崗人員303人（公務員260人、工勤28人、社團15人）、離退休人員195人（其中離休1人、離崗退養17人、退休177人）。現有黨員360名，其中在崗黨員225名、離退休人員中的黨員135名。局黨委下設機關總支1個、直管支部9個、雙管支部13個；直管黨員166名、雙管黨員194名。

（二）局機關設立11個股室會中心；3個直屬分局；15個基層分局所（含3個內部結帳所）。

（三）管理職能主要分四大部分：一是市場準入登記注冊（個體登記，企業注冊等），二是市場執法監管（市場、個體、企業、商標、廣告、合同監管等），三是消費維權（12315、消費維權、個體私營企業協會維權等）,四是服務地方經濟發展（扶持個體、私營企業發展，幫助企業創建商標品牌戰略等）。

二、第一階段學習實踐活動進展情況：

為保證深入學習實踐科學發展觀活動扎實開展，達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的，我局切合實際確定學習活動的工作思路，概括起來就是：確立“一個載體”，堅持“兩個原則”，嚴把“三個環節”，搞好“四個結合”。即確立“一個載體”：就是根據工商部門的職能特點，把“構建安全消費環境，促進*科學發展”作為活動載體，貫穿學習實踐活動始終。堅持“兩項原則”：一是堅持領導帶頭學習實踐原則，二是堅持突出實踐特色原則。嚴把“三個環節”：一是理論學習環節要學深學透。二是調查研究環節要求真務實。三是查找問題環節要剖析癥結。搞好“四個結合”：一是學習理論與聯系實際相結合；二是學習提高與專題調研相結合；三是調查研究與解決問題相結合；四是工作匯報與學習討論相結合。為此我們在“四抓”、“四促進”上狠下功夫：

（一）抓思想發動，促進學習實踐活動全面開展

一是高度重視，及早謀劃。在縣委深入學習實踐科學發展觀活動動員會后，我局迅速召開了局領導班子活動安排會，認真學習了有關文件和領導講話精神，并對縣局開展學習活動的《實施意見》、領導小組及辦公室、具體時限和相關事項進行了認真部署。做到四早、四落實。即思想早發動、認識早提高、工作早布置、措施早到位，實現學習時間、地點、內容和效果落實，使學習實踐活動迅速啟動。

二是宣傳發動，全員參與。我局在4月7日及時召開了由全體機關干部及全縣工商分局所長參加的“深入學習實踐科學發展觀活動動員會”，會議傳達了縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的會議精神。局黨委書記、局長*同志結合本局工作實際，對全局的學習實踐活動進行了認真動員，縣委指導檢查三組組長*同志也在動員會上做了重要講話，對開展學習實踐活動提出了具體指導意見和要求，給全縣工商系統開展好此項活動以極大的鼓舞。通過動員大會使全體干部職工統一了思想，提高了認識，明確了工作目標。全系統參學單位19個，包括局機關支部1個，基層分局所18個。參學人員303人，其中局機關42人，基層分局所261人。另外，縣局機關老齡支部還確定每月25日為集中學習時間。由分管老齡專干組織學習，并做到了學習簽到。

（二）抓機構建設，促進學習實踐活動組織落實

一是落實組織領導和工作專班。成立了由局黨委書記、局長*同志任組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，組織活動開展，負責日常事務。基層分局所、機關股室會也抽調了精干力量，成立了相應的工作機構，形成一級抓一級，層層抓落實、上下聯動的工作運行機制。

二是落實領導班子聯系點。我局6名局班子成員分別選擇一個分局所作為聯系點，在聯系點調查研究，指導工作，找差距，理思路，解決實際問題，并積極參加聯系點的學習研討活動，做好專題輔導。

（三）抓措施創新，促進學習實踐活動取得實效

一是落實學習內容，明確學習責任，班子成員輔導學。縣局為每名參學人員發放了《、鄧小平、論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、專題講座、視聽視頻資料等學習材料，統一發放了專用學習筆記、會議記錄和活動日志本。還明確了各分局所長、股室會負責人為學習實踐活動的第一責任人，領導班子和黨員干部為重點，全體干部職工參與，增強了學習實踐活動的針對性。

二是落實學習時間，明確任務目標，黨員干部帶頭學。局班子成員都以一名普通黨員的身份，參加局機關支部學習小組學習，帶頭到聯系點作專題輔導。目前，局班子成員人均記學習筆記超過一萬字，寫心得體會2篇，一般干部職工人均記學習筆記8千字，寫心得體會1篇。縣局局長帶頭完成了學習筆記，還有一批年過半百的老同志*、*等筆記也寫完了。縣局學習實踐活動領導小組辦公室按照5+2和白+黑的要求，組織了8次集中學習，集中學習采取印發學習提綱、收看專題片、請市委黨校校長講課、通讀重點篇目等，并對照科學發展觀要求，聯系實際，列出若干思考問題，有針對性的進行專題研討等形式開展。確保了集中學習活動的質量和效果。

三是落實活動陣地，完善學習載體，帶動群眾參與學。采取辦學習園地、懸掛宣傳標語、將學習內容添加至電子郵箱，開辟專欄寫心得體會等宣傳形式。局機關還創辦了學習簡報。營造了良好的氛圍。目前，制發學習簡報9期；并及時向縣科發辦報送撰寫調研材料2篇、學習實踐活動征文1篇；上電視臺播放“推進工業化，建設新*”專題報道2期；向市工商局紅盾網站投稿21篇。

四是落實規定動作，明確自選動作，局所上下聯動學。我局為了把深入學習實踐科學發展觀活動抓好抓實抓出成效，全局系統以“構建安全消費環境，促進*科學發展”為活動載體，局消保分局以把握職能重點，關注民生熱點為抓手，在全縣開展了食品安全大檢查，并把工作定位在替政府分憂為百姓維權的高度上。為*人民營造了安全食品消費環境。贏得廣大消費者的贊許。在完成各項規定的動作的同時，我們還制定了自選動作“千百十”，工作要求“八九十”，以突出部門工作特色。首先，落實“千、百、十工程”的主要內容。就是向群眾發放1000份問卷調查。主要是問計服務方式方法，征求服務意見和建議，努力改進和加強工商行政管理工作，滿足社會各層次的服務需求，達到干部職工受教育，人民群眾得實惠的目的；我局聯合縣個體私營企業協會組織100家個體戶發出“誠信經營，放心消費”的倡議書。增強生產經營者的自律意識，促進人民群眾安全消費；每個參學單位確定10個幫扶對象。重點對其進行法律法規宣傳和咨詢服務，幫助其調整生產經營或種養殖結構。

與此同時，加大維權力度和紅盾護農力度，促進*經濟又好又快發展。其次，為了幫助參與單位明確工作目標，幫助參與人員搞清工作任務，制定了“八、九、十工作標準”，（八項任務、九個必須、十個統一）八項任務是指全系統303名參學人員要完成一本一萬字以上的學習筆記；完成三千字以上的學習心得；完成一篇政務信息或稿件任務；完成一名幫扶對象的幫扶工作；完成一次向監管服務對象宣講活動；完成一次對工作中存在的不足進行批評和自我批評；完成一條對本單位的建設性意見；完成一份學習活動的書面小結。九個必須是指全系統19個參學單位必須制定學習活動的計劃安排；必須召開全員學習活動的動員布署工作會議；必須開辦一期學習專刊和一幅宣傳標語；必須舉辦一期學習專欄；必須建立一個學習活動簽到薄；必須建立一本學習日志；必須對學習活動的各個階段實行驗收；必須組織一次幫扶活動；必須按時上交各階段的活動總結。十個統一是指縣局工作專班統一全系統干部職工學習筆記；統一學習資料；統一召開動員大會；統一收聽收看科學發展觀的專題片；統一聆聽各級領導的輔導報告；統一開展一次誠信經營放心消費的倡議活動；統一進行一次學習心得的評選；統一召開一次我為工商獻計獻策的座談會；統一組織一次學習考試活動；統一對分析檢查報告進行群眾評議活動。

（四）抓專題調研，促進學習實踐活動深入

一是廣泛征求意見建議。共向社會各界發放意見表1000份，收回958份。召開座談會2次，累計參加人數100次，走訪群眾20余人次，拜訪老同志、老黨員35人次。共收集意見建議四大類，共25條。四大類意見建議是：

第一類是建議對流通環節的食品安全檢查監督，要由過去的集中專項整治向日常監管轉變，做到防患于未然，確保人民群眾消費安全；

第二類是建議加大消費維權力度，鞏固完善消費維權網絡，特別是“12315”申訴站要進社區、廠礦、集市和自然村，不僅要建立機構，而且要真正履行職責，做到名符其實。對消費者投訴要做到上下聯動，及時處理，提高調解處理效率；

第三類是建議加大個體私營企業扶持發展力度，多辦實事，少流形式。對會費的收取要尊重業主的意志，實行自愿入會，自愿繳納會費的原則；

第四類是建議加大干部隊伍建設力度，重點是提高干部依法行政的能力和服務水平。對于那些不懂法律法規，能力水平差的同志進行待崗學習培訓，促進隊伍整體素質的提高，切實擔當起為地方經濟發展服務的神圣使命。

二是深入進行專題調研。6名領導班子成員分別帶隊在聯系點上和個體私營企業中圍繞活動載體，以服務“三農”，服務市場主體，發展*品牌戰略的主題開展專題調研，并在麻口鎮建立幫扶對象6個，共深入各自的聯系點32次，到6個幫扶農戶中調研12人次。如縣局魏局長就群眾投訴的藥品廣告熱點問題，帶領專班人員深入到黃山頭廣播站開展調研，實地面對面地幫助規范廣告行為。通過調研，就市場準入、規范執法、消費維權等重點工作，形成了專題調研報告三篇。包括對我縣市場主體發展的調查報告；對我縣農村合作社現狀的調查報告及發展*品牌戰略，促進*科學發展的調研報告。針對性地提出了工商行政管理部門如何服務地方經濟發展舉措。各基層分局所領導班子成員也結合各自職能和業務工作開展專題研討。局所上下研討的主題是：如何發揮工商部門職能作用，為“推進工業化，建設新*”服務，在研討的基礎上撰寫調研材料，進行研討交流。從而，深化了對科學發展觀的認識和實踐的探索。如我局在私營企業中，了解到有的業主有擴大企業影響的要求，我們及時與省工商局聯系，為名升酒廠很快辦妥了冠省名手續。與此同時，還幫助解決了黃山頭酒廠商標不醒目的問題；章莊鳳凰茶場商標注冊上不去困惑問題；藕池古防水材料公司無商標問題等，縣局為解決企業的困難多次派人到荊州，上省城出面幫助協調解決，并在為企業做好服務工作上從沒考慮行政成本。促進了企業進入市場競爭力，得到了企業的好評。

總之，我局在學習調研階段的思想發動和學習培訓環節中，堅持干部職工一手抓學習，一手抓工作，使學習實踐活動激發出來的積極性和工作熱情，能及時轉化為推進工商行政管理工作強勁動力。縣局還始終堅持做到了統籌兼顧，科學安排，既沒有脫離中心工作抓學習實踐活動，也沒有以業務工作任務重為由，對學習實踐活動敷衍了事。全體參學人員都能做到學習與當前工作緊密結合，全局上下形成兩手抓、兩不誤、兩促進的良好氛圍，使學習實踐活動有序推進，效果顯著。

三、下一步工作重點是：

下段工作是把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路。明確方向。特別要搞好領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。一是繼續在深化學習上下功夫，把學習貫穿于活動始終。二是解決好各個環節的突出問題。三是要切實加強領導，狠抓工作落實。