民政局鄉(xiāng)委農(nóng)村黨組建設(shè)匯報(bào)

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*鄉(xiāng)總面積64平方公里，轄10個(gè)村委會(huì)，65個(gè)村民小組，莧絲?20*人。鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個(gè)黨總支，75個(gè)黨支部，112個(gè)黨小組，有黨員1235名，其中女黨員166名。全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織中干部總數(shù)為50人，其中：女干部16人，村“兩委”班子成員70%是交叉任職。全鄉(xiāng)村級(jí)后備干部總計(jì)39人，基本達(dá)到村主要領(lǐng)導(dǎo)“一職一配”。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)：

為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，*鄉(xiāng)黨委根據(jù)區(qū)委和區(qū)委組織部的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化班子建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，深化思想教育，狠抓隊(duì)伍管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索黨建模式，完善工作措施，全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，走出了一條農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為了使工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委主管黨務(wù)的副書(shū)記為副組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。并與各黨總支（支部）簽訂了《農(nóng)村基層組織目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各黨總支（支部）書(shū)記為第一責(zé)任人，每月定期檢查督促工作的開(kāi)展。各黨總支（支部）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究解決工作中的困難和問(wèn)題。為此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了組織保證。

二是加強(qiáng)民主集中制，完善議事決策機(jī)制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，凡遇重大問(wèn)題和重大決策提交四班子會(huì)議討論決定，在進(jìn)行全面考察、論證、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為可行，才做出決定。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，采取“一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)政策，一筆資金”的管理辦法，結(jié)合班子成員各分管工作實(shí)際，實(shí)行任務(wù)分解，責(zé)任到人，增強(qiáng)了班子成員的事業(yè)心和責(zé)任感，確保工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)施“素質(zhì)教育”工程，加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉。結(jié)合村兩委換屆工作，分別對(duì)村“兩委”干部、村民小組支部書(shū)記、組長(zhǎng)及鄉(xiāng)屬黨政部門負(fù)責(zé)人舉辦了15期理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，12期農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，3期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，使廣大干部理論上清醒、政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、政策水平上提高，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

四是以“學(xué)教“活動(dòng)為契機(jī)，抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育。鄉(xiāng)黨委充分利用作為區(qū)委“六查六看”、“三學(xué)”、“雙為”、“保先”、“*”工程等一系列教育活動(dòng)試點(diǎn)單位的有利契機(jī)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，對(duì)全鄉(xiāng)271名鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行了重點(diǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了鄉(xiāng)、村干部的思想作風(fēng)。

五是鞏固完善黨建制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。不斷鞏固完善《干部聯(lián)系群眾制度》、《三務(wù)公開(kāi)》制度、“”制度、民主議事、黨員“雙目標(biāo)”管理、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員干部結(jié)對(duì)扶貧制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、群團(tuán)組織工作及活動(dòng)等制度的基礎(chǔ)上，重新制定并完善了《*鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作制度》，全面推行干部“首問(wèn)”服務(wù)制度和離任干部審計(jì)制度、黨員政治生日制度，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)、廉潔從政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

六是抓好黨員發(fā)展工作，實(shí)施農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”工程。在黨員發(fā)展工作中，始終堅(jiān)持“三早”、“三定”、“三結(jié)合”、五不發(fā)展的組織發(fā)展原則，嚴(yán)把入口關(guān)，使全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20*年共發(fā)展黨員86名，60歲以上黨員由20*年的3*名占25%，下降到20*年的287名占23.7%，初中以上文化程度由20*年的7*名占59.4%，上升到20*年的743名占61.3%，并建立了一支773人的入黨積極分子隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”工程，形成了農(nóng)村黨員干部成長(zhǎng)的梯次結(jié)構(gòu)，為黨組織不斷提供活力源泉。全鄉(xiāng)773名入黨積極分子中，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，確定一般發(fā)展對(duì)象589人，其中致富能人225名，占38.2%，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象127人，其中致富能人46人，占36%，當(dāng)年發(fā)展對(duì)象57人，其中致富能人28人，占49.5%，致富能人入黨后，在黨的培養(yǎng)教育下很快就成為農(nóng)民帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)路人，到目前為止全鄉(xiāng)有農(nóng)村黨員致富示范大戶能人66人，10個(gè)黨總支書(shū)記有8名是老板，10個(gè)村主任有4名是老板，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的帶頭人。

七是抓好村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在今年的村級(jí)換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，嚴(yán)格法律程序，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部四化方針，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圓滿完成了第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任10人，連任6人；副主任10人，其中女性1人，連任4人；委員26人，其中女性10人，連選連任16人。參加正式選舉選民數(shù)25541人，參選率達(dá)90.3%。新當(dāng)選的村委會(huì)主任平均年齡比選舉前下降了1.2歲，全部具有高中以上文化程度，村兩委班子的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

八是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。今年選派了6名班子成員指導(dǎo)、協(xié)作、聯(lián)系6個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作。在*外裝卸隊(duì)、*基建隊(duì)、*建筑公司、*建筑公司、*煤廠、*磚廠等6個(gè)私營(yíng)企業(yè)建立了黨支部，現(xiàn)有黨員43名，促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

九是加強(qiáng)村（財(cái)）務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。在“三務(wù)公開(kāi)’方面，我鄉(xiāng)率先在全區(qū)推行了村(財(cái))務(wù)公開(kāi)，實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)限，統(tǒng)一公開(kāi)形式和程序，統(tǒng)一公開(kāi)陣地的經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，我們實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，推行“雙代管”，并嚴(yán)格“一支筆”審批制度，有效避免村組財(cái)務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。

十是大膽探索“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域。今年以來(lái)，結(jié)合區(qū)委“*”工程的實(shí)施，鄉(xiāng)黨委本著“民辦、民管、民受益”的原則，已建立的12個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，成立黨支部，黨建工作為核心，通過(guò)建立健全黨建工作制度和協(xié)會(huì)工作制度、會(huì)員章程，定期開(kāi)展活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)信息，把協(xié)會(huì)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、科技、運(yùn)銷、管理骨干；把生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的骨干培養(yǎng)入黨，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的中介、服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，極大地提高協(xié)會(huì)黨建工作的成果，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建創(chuàng)新的良性互動(dòng)和緊密結(jié)合。在已建立的12個(gè)農(nóng)牧、個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中成立了黨組織6個(gè)，發(fā)展會(huì)員620人，參加黨員人數(shù)113名，帶動(dòng)農(nóng)戶442戶。

二、存在的主要問(wèn)題：

盡管我們加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)力度，采取了有效的措施，也取得了一點(diǎn)成績(jī)，但是認(rèn)真剖析我鄉(xiāng)少數(shù)班子中仍然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是村干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性；二是少數(shù)村兩委班子關(guān)系還存在不順，村黨支部不能形成領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力，支部和村民委員會(huì)職責(zé)不清。三是村級(jí)基層組織中干部的文化結(jié)構(gòu)偏低，年齡老化，思想觀念陳舊，工作有畏難情緒，村班子中缺少新生力量。四是個(gè)別村干群關(guān)系仍然比較緊張，群眾上訪仍然存在。

三、今后努力方向

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的思想、政治、黨的宗旨、信念教育，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高黨員干部的政治思想覺(jué)悟，樹(shù)立全心人意為人民服務(wù)的思想。

二是將從觸動(dòng)干部思想靈魂和鄉(xiāng)村工作實(shí)際出發(fā)，制定和完善定性、定量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并建立完善相關(guān)制度落實(shí)臺(tái)帳和登記表冊(cè)，使制度的落實(shí)不流于形式，真正落到實(shí)處。

三是在政治文明建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的宣傳貫徹和培訓(xùn)教育力度，吸收更多的村民參加到本村事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。

四是圍繞解決不穩(wěn)定問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查制度，著眼于超前預(yù)防，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，依法妥善處理群體性事件，正確處理人民內(nèi)部矛盾。