地稅局發(fā)展執(zhí)法教育匯報

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一、執(zhí)行科簡介

*市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案-查案-審理-執(zhí)行”中，把守最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款執(zhí)行入庫工作。

執(zhí)行科于*年7月成立，現(xiàn)有人數(shù)8人，從成立至20*年，共執(zhí)結(jié)案件2226件，組織入庫稅、費(fèi)、金8.9億元，平均每個工作日為國家入庫稅款約52萬元；20*年更創(chuàng)下該局執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫1.7億元。在稅收執(zhí)行工作中，執(zhí)行科創(chuàng)造了多項全市、全省乃至全國“第一”：“全市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境”、“全省首次成功實施稅收優(yōu)先權(quán)”，此兩項措施被評入市地稅稽查系列“一五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位?！叭珖谝焕ㄟ^阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金”、“全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行”、“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)”、“全市首次異地查封房產(chǎn)”、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān)保人財產(chǎn)抵稅”、“全市首次成功實現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。值得一提的是在執(zhí)行“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”中，被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳，執(zhí)行工作遇到重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行科上下全力以赴，排除萬難，歷時7年，先后3次拍賣被執(zhí)行人的某商場物業(yè)，成功追回稅款9763萬元，嚴(yán)厲打擊了違法分子囂張氣焰，贏得社會各界一致好評。

二、創(chuàng)建背景

近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民法院、中央政法委針對法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對“老賴”的處罰力度。但是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對法院來說，稅務(wù)部門開展執(zhí)行工作起步較晚。*年7月，根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》要求，*市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對象（選案）、實施稽查（查案）、審理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán)節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時，大家連文書如何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊完善。加上當(dāng)時法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的維權(quán)意識很強(qiáng)，因此，執(zhí)法的風(fēng)險更大一些。在這種情況下，要突破執(zhí)行瓶頸，必須掌握嫻熟的專業(yè)知識，更新管理理念，提高學(xué)習(xí)力。20*年5月1日，新《中華人民共和國稅收征收管理法》（下稱“《征管法》”）實施，賦予了稅務(wù)部門更多的執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強(qiáng)。新《征管法》牽涉了很多相關(guān)法律，有《合同法》、《擔(dān)保法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《拍賣法》等等。執(zhí)行科的同志認(rèn)識到，只有通過新《征管法》及其相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，掌握新《征管法》賦予的權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強(qiáng)執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動創(chuàng)造了良好的機(jī)會。

20*年，*同志十六大報告中“要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。正是在這一大背景下，*地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號召，倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。*市地第一稽查局在市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動，實行思維模式和工作方式的深刻變革，并制定了“科室創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”活動搭建了一個平臺。

三、創(chuàng)建之路

執(zhí)行科的肖向東科長是一位從事稅收工作二十多年的資深科長。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，處處起到模范帶頭作用；在生活中，他關(guān)心和愛護(hù)科室同事，根據(jù)各人的專長安排工作，充分調(diào)動大家的工作積極性，在科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。20*年7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛科里的工作，只休了1個月就回單位上班。在他和另外兩位副科長的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨(dú)具特色的創(chuàng)建活動。通過結(jié)合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五項修煉”，領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深刻體會到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對創(chuàng)建活動的陌生困惑到主動認(rèn)同和積極參與。

（一）以共同愿景感召團(tuán)隊

執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于(實際入庫數(shù)/稽查查補(bǔ)數(shù)×100%)85%；執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù)/接案戶數(shù)×100%）大于85%。為確保完成這兩項工作目標(biāo),結(jié)合本局“團(tuán)結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個人價值實現(xiàn)的方向，明確個人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技高藝精、團(tuán)結(jié)互助、爭創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個創(chuàng)建活動過程中，執(zhí)行科堅持結(jié)合個人愿景和科室愿景，將個人與組織需求實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，把實現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿在整個工作和學(xué)習(xí)中，實現(xiàn)共同愿景不僅是一個追求目標(biāo)，也成為了一個貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求卓越的動力源泉。

（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵

團(tuán)隊學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識為行動的學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實現(xiàn)團(tuán)隊智慧大于個人智慧之和。執(zhí)行科堅持從實際出發(fā)，注重實效，充分發(fā)揮團(tuán)隊學(xué)習(xí)易于組織、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，形式不拘一格，因事制宜，做到“時時是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處是學(xué)習(xí)之所”，打造富有特色的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。

1．內(nèi)容實效化

團(tuán)隊學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的實際，才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)會計培訓(xùn)、審計知識培訓(xùn)、電算化培訓(xùn)等，特別注重對新《征管法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時間參加了法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。

2．形式多樣化

學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時間有長有短，既有全局脫產(chǎn)3天學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時、現(xiàn)場的學(xué)習(xí)解決問題。局里對此非常支持，聯(lián)系場地,保證學(xué)習(xí)所需經(jīng)費(fèi)。如被該局依法強(qiáng)制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商場的38名業(yè)主到市局上訪，這是*地稅系統(tǒng)遇到的首例集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案情，研究各種可能情況，商定對策，進(jìn)行了一次特殊、快速的深度匯談。由于對案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場處變不驚、沉著應(yīng)對，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡暎皶r化解了矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了*地稅和第一稽查局的良好社會形象。

3．學(xué)習(xí)經(jīng)?；?/p>

將每周的例會形式改成不少于3個小時“匯談式會議”，改變了以往一、執(zhí)行科簡介

*市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案-查案-審理-執(zhí)行”中，把守最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款執(zhí)行入庫工作。

執(zhí)行科于*年7月成立，現(xiàn)有人數(shù)8人，從成立至20*年，共執(zhí)結(jié)案件2226件，組織入庫稅、費(fèi)、金8.9億元，平均每個工作日為國家入庫稅款約52萬元；20*年更創(chuàng)下該局執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫1.7億元。在稅收執(zhí)行工作中，執(zhí)行科創(chuàng)造了多項全市、全省乃至全國“第一”：“全市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境”、“全省首次成功實施稅收優(yōu)先權(quán)”，此兩項措施被評入市地稅稽查系列“一五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位?！叭珖谝焕ㄟ^阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金”、“全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行”、“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)”、“全市首次異地查封房產(chǎn)”、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān)保人財產(chǎn)抵稅”、“全市首次成功實現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。值得一提的是在執(zhí)行“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”中，被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳，執(zhí)行工作遇到重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行科上下全力以赴，排除萬難，歷時7年，先后3次拍賣被執(zhí)行人的某商場物業(yè)，成功追回稅款9763萬元，嚴(yán)厲打擊了違法分子囂張氣焰，贏得社會各界一致好評。

二、創(chuàng)建背景

近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民法院、中央政法委針對法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對“老賴”的處罰力度。但是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對法院來說，稅務(wù)部門開展執(zhí)行工作起步較晚。*年7月，根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》要求，*市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對象（選案）、實施稽查（查案）、審理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán)節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時，大家連文書如何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊完善。加上當(dāng)時法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的維權(quán)意識很強(qiáng)，因此，執(zhí)法的風(fēng)險更大一些。在這種情況下，要突破執(zhí)行瓶頸，必須掌握嫻熟的專業(yè)知識，更新管理理念，提高學(xué)習(xí)力。20*年5月1日，新《中華人民共和國稅收征收管理法》（下稱“《征管法》”）實施，賦予了稅務(wù)部門更多的執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強(qiáng)。新《征管法》牽涉了很多相關(guān)法律，有《合同法》、《擔(dān)保法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《拍賣法》等等。執(zhí)行科的同志認(rèn)識到，只有通過新《征管法》及其相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，掌握新《征管法》賦予的權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強(qiáng)執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動創(chuàng)造了良好的機(jī)會。

20*年，*同志十六大報告中“要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。正是在這一大背景下，*地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號召，倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。*市地第一稽查局在市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動，實行思維模式和工作方式的深刻變革，并制定了“科室創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”活動搭建了一個平臺。

三、創(chuàng)建之路

執(zhí)行科的肖向東科長是一位從事稅收工作二十多年的資深科長。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，處處起到模范帶頭作用；在生活中，他關(guān)心和愛護(hù)科室同事，根據(jù)各人的專長安排工作，充分調(diào)動大家的工作積極性，在科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。20*年7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛科里的工作，只休了1個月就回單位上班。在他和另外兩位副科長的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨(dú)具特色的創(chuàng)建活動。通過結(jié)合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五項修煉”，領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深刻體會到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對創(chuàng)建活動的陌生困惑到主動認(rèn)同和積極參與。

（一）以共同愿景感召團(tuán)隊

執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于(實際入庫數(shù)/稽查查補(bǔ)數(shù)×100%)85%；執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù)/接案戶數(shù)×100%）大于85%。為確保完成這兩項工作目標(biāo),結(jié)合本局“團(tuán)結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個人價值實現(xiàn)的方向，明確個人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技高藝精、團(tuán)結(jié)互助、爭創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個創(chuàng)建活動過程中，執(zhí)行科堅持結(jié)合個人愿景和科室愿景，將個人與組織需求實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，把實現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿在整個工作和學(xué)習(xí)中，實現(xiàn)共同愿景不僅是一個追求目標(biāo)，也成為了一個貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求卓越的動力源泉。

（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵

團(tuán)隊學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識為行動的學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實現(xiàn)團(tuán)隊智慧大于個人智慧之和。執(zhí)行科堅持從實際出發(fā)，注重實效，充分發(fā)揮團(tuán)隊學(xué)習(xí)易于組織、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，形式不拘一格，因事制宜，做到“時時是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處是學(xué)習(xí)之所”，打造富有特色的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。

1．內(nèi)容實效化

團(tuán)隊學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的實際，才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)會計培訓(xùn)、審計知識培訓(xùn)、電算化培訓(xùn)等，特別注重對新《征管法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時間參加了法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。

2．形式多樣化

學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時間有長有短，既有全局脫產(chǎn)3天學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時、現(xiàn)場的學(xué)習(xí)解決問題。局里對此非常支持，聯(lián)系場地,保證學(xué)習(xí)所需經(jīng)費(fèi)。如被該局依法強(qiáng)制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商場的38名業(yè)主到市局上訪，這是*地稅系統(tǒng)遇到的首例集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案情，研究各種可能情況，商定對策，進(jìn)行了一次特殊、快速的深度匯談。由于對案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場處變不驚、沉著應(yīng)對，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡?，及時化解了矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了*地稅和第一稽查局的良好社會形象。

3．學(xué)習(xí)經(jīng)常化

將每周的例會形式改成不少于3個小時“匯談式會議”，改變了以往開會“領(lǐng)導(dǎo)講話，下面聽話”的“溫和”場面，努力實現(xiàn)了“組織咨詢化”。會上領(lǐng)導(dǎo)與與會者平等交流，全體與會人員發(fā)表自己的看法。對復(fù)雜的案情采取集體匯談方式，然后對存在的問題進(jìn)行梳理分析，共同尋找解決的方向。對有特點(diǎn)和啟發(fā)性的案例，由案件主辦人員采取“內(nèi)部講壇”的形式剖析案例，通過交流分享學(xué)習(xí)成果，凝聚個體智慧，形成團(tuán)隊新知，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。

4．學(xué)習(xí)的激勵制度

學(xué)習(xí)型組織需要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制，以最大限度地激發(fā)個人和團(tuán)隊的潛能，形成推動單位發(fā)展的強(qiáng)大動力。局里為鼓勵大家學(xué)習(xí)，對于通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)取得更高學(xué)歷和專業(yè)資格職稱的同志給予一定的獎勵。

（三）心智模式的變革

心智模式是指人們的思想方法、思維習(xí)慣、思維風(fēng)格和心理素質(zhì)的反映，心智模式不僅決定我們?nèi)绾握J(rèn)知周圍的世界，并影響我們?nèi)绾尾扇⌒袆?，不實行心智模式的徹底變革，改善消極的心智模式，任何新的管理觀念或方法都會踢到這塊“隱藏在暗處的頑石”而受挫。執(zhí)行科在創(chuàng)建活動中通過愿景教育和學(xué)習(xí)團(tuán)隊建設(shè)，不斷引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，積極尋找消極心智模式并力爭克服改善。

1．尋找消極心智

執(zhí)行科積極參與全局開展的消極心智模式大討論，以系統(tǒng)思考的方式檢視尋找隱藏在個人和組織心靈深處的不良思維定式和消極心智模式。通過對照反思，尋找出一些目前組織內(nèi)存在的消極心智模式，其中最大的消極心智模式就是“歸罪于外”——出現(xiàn)問題總是習(xí)慣性地從外部找原因。

2．積極修煉，改善心智

執(zhí)行科在尋找出組織的消極心智模式后，能正視心智模式的形成到改善克服是一個漫長的過程，必須經(jīng)過艱苦的修煉才能成功。通過不斷深化愿景教育和學(xué)習(xí)團(tuán)隊的建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，原來存在的消極心智模式得到很大改善。20*年初，某欠稅企業(yè)承諾繳交100萬元稅款，當(dāng)時省地稅局正以*市為試點(diǎn)推行新一代征管系統(tǒng)，由于系統(tǒng)試運(yùn)行初期不穩(wěn)定，期稅申報都不能正常接受，稽查入庫系統(tǒng)更是瀕臨癱瘓，所有稽查稅款都無法入庫。這個時候很容易會滋生“歸罪于外”的想法，系統(tǒng)不穩(wěn)定怪得了誰？執(zhí)行科的同志并沒有坐觀其變，而是主動尋找解決問題的方法，積極聯(lián)系市局尋求支持，前往新系統(tǒng)設(shè)在南海市的信息中心共同商議研究解決辦法，終于保證了這筆稅款安全入庫，這是整個稽查系列上線后的第一筆入庫的稅款，20*年第一季度第一稽查局執(zhí)行入庫稅款合計220萬元，整個稽查系列也就只有該局的查補(bǔ)稅款入庫，這些稅款的入庫靠的正是心智模式改善后的積極主動的工作精神的體現(xiàn)。

（四）引導(dǎo)反思共享，不斷提高組織學(xué)習(xí)力

執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)團(tuán)隊其中一個很大的特色就是特別注重反思共享，反思共享正是執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)就是工作，工作就是學(xué)習(xí)”的良性學(xué)習(xí)機(jī)制的精華部分。培養(yǎng)組織成員對有特點(diǎn)和啟發(fā)性的案件執(zhí)行結(jié)束后，養(yǎng)成對工作進(jìn)行總結(jié)、反思的習(xí)慣，將反思成果形成案例分析和提煉方法理論，以“內(nèi)部講壇”的形式實行交流共享，使個人反思上升為團(tuán)體反思，從而形成團(tuán)隊新知，繼續(xù)對工作產(chǎn)生指導(dǎo)和推動，總結(jié)、反思、共享、學(xué)習(xí)在科室內(nèi)蔚然成風(fēng)，應(yīng)省地稅稽查局要求撰寫《司法協(xié)助稅收執(zhí)行程序》并作為特邀代表參加全省稽查系列稅收執(zhí)行研討會交流經(jīng)驗，形成了《外資房地產(chǎn)企業(yè)欠稅案的特點(diǎn)與執(zhí)行策略》、《稅收優(yōu)先權(quán)存在的問題和對策》、《關(guān)于納稅擔(dān)保的討論》等一系列高水平的稽查執(zhí)行方法和理論，組織學(xué)習(xí)力不斷提高。

四、創(chuàng)建成效

（一）團(tuán)隊精神有新詮釋

執(zhí)行科堅持以人為本，以共同愿景為引導(dǎo)，建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型和諧團(tuán)隊，科室同事相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)助，勤業(yè)敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。在20*年上半年組織收入的關(guān)鍵時刻，肖向東科長的媽媽生病住院，醫(yī)院一度發(fā)出病危通知書，但他心里念著的是收入任務(wù)，仍然繼續(xù)戰(zhàn)斗在組織收入的第一線。又如歐陽慧珊同志，是法律專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，為了拍賣被執(zhí)行人某商場部分房產(chǎn)抵稅，婚期一再推遲。正是有了他們強(qiáng)烈的責(zé)任感和歸屬感，執(zhí)行科每年都能圓滿完成局里所定的工作目標(biāo)，執(zhí)行入庫率每年都大于85%，結(jié)案率達(dá)95%以上，并且取得了數(shù)不清的稽查執(zhí)行工作的“首次”、“第一”的創(chuàng)新突破。

（二）行政執(zhí)法有新招數(shù)

執(zhí)行科通過對新《征管法》的不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，在執(zhí)行工作中大膽、靈活地運(yùn)用法律賦予的各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，形成運(yùn)用自如的執(zhí)行四字經(jīng)——“阻、封、拍、劃”，（“阻”--通知公安機(jī)關(guān)阻止欠稅人或其法人代表出境；“封”—凍結(jié)欠稅人銀行存款或查封欠稅人財產(chǎn)；“劃”--到企業(yè)開戶銀行強(qiáng)制劃繳稅款；“拍”--拍賣欠稅人財產(chǎn)抵繳稅款。）6年來通過阻止欠稅人或其法人代表出境30人（次），追回稅款2415萬元；查封房屋面積2.63萬平方米；拍賣房產(chǎn)1.77萬平方米，抵繳稅款8548萬元；到銀行強(qiáng)制劃繳稅款615萬元，涉及23戶企業(yè)171個賬戶。向*、深圳多家法院主張稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款2127萬元。

（三）執(zhí)行領(lǐng)域有新拓展

執(zhí)行工作往往涉用到社會上眾多的管理部門，執(zhí)行科努力尋求外界的力量支持，拓寬執(zhí)行領(lǐng)域，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過努力，與公安、檢察院、法院、房管、工商、銀行部門建立了良好的合作關(guān)系，定期溝通，協(xié)同行動。例如，新《征管法》賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收優(yōu)先權(quán)，這是以往的稅收法律沒有規(guī)定的。為把法律規(guī)定落到實處，執(zhí)行科的同志多次到法院進(jìn)行稅法宣傳，經(jīng)過不懈的努力，終于在20*年8月首次成功實施稅收優(yōu)先權(quán)。但他們不滿足于現(xiàn)狀，不斷提高執(zhí)行力，在不斷創(chuàng)新手段中進(jìn)行自我超越。在全省最大宗實現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)案件“某案”中，某公司欠稅1800多萬元，但該公司所有財產(chǎn)已經(jīng)被某中級法院查封，涉及的債權(quán)人有300多個。

為此，執(zhí)行科根據(jù)稅法規(guī)定向法院申請稅收優(yōu)先參與對某公司被查封財產(chǎn)的分配。然而法院卻作出了裁定，該案稅收不具有優(yōu)先分配的權(quán)利。這是*乃至全省、全國范圍內(nèi)遇到的第一起有關(guān)稅收優(yōu)先的裁定，雖然我國沒有判例法，但是為避免出現(xiàn)反面示范效應(yīng)，該局及時組織材料逐級匯報，引起了市局、省局和國家稅務(wù)總局的高度重視，總局及時向全國人大法工委和國務(wù)院法制辦反映情況，得到了他們的充分肯定。該局隨后向省高院申請了復(fù)議，但是要改變一份合法的且已經(jīng)生效的法院裁定書，難度可想而知，但是執(zhí)行科沒有放棄，據(jù)理力爭。幾經(jīng)艱難的談判，終于在20*年6月，法院同意了稅收優(yōu)先分配的請求，并從強(qiáng)制拍賣某公司的物業(yè)所得款中，分配首期款項800多萬元優(yōu)先償付稅款。面對級別更高的部門，面對全面掌握法律知識的法院，敢于“叫板”，敢于突破。幾年來，向*、深圳多個法院主張稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款2127萬元。他們還到珠海斗門異地查封、拍賣房產(chǎn)，追收稅款。

（四）老大難案有新破解

對一系列的老案、難案，不斷取得新破解。例如“驚天大案”某房地產(chǎn)有限公司案件涉稅金額過億元，其涉稅金額之巨、案情之復(fù)雜、阻力之大都是執(zhí)行科前所未遇的。在對該公司物業(yè)“荔灣廣場”進(jìn)行拍賣追繳欠稅過程中，歷時7年，某公司自始至終想方設(shè)法逃避追繳，一直以各種借口和手段處心積慮阻撓、破壞稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法，擅自長期低價出租被查封商鋪；虛報被查封商鋪欠繳巨額物業(yè)管理費(fèi)；隱瞞混淆標(biāo)的租約實況；煽動眾多小租戶抵制稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法；動用“黑道”勢力阻嚇評估機(jī)構(gòu)和有意競拍的買主等等，圖謀阻止拍賣追繳，其卑劣手段不一而足，給整個執(zhí)行工作設(shè)置了巨大的障礙和干擾。執(zhí)行科在市局和本局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的威力，系統(tǒng)思考，不斷創(chuàng)新思維方式和工作手段與不法分子進(jìn)行周旋，針對其設(shè)置的每一個障礙和干擾，沉著應(yīng)對，逐個擊破。最終歷經(jīng)3次拍賣，成功將查封的某公司物業(yè)某商場1.63萬平方米商鋪全部拍賣完畢，共拍出8194萬元，宣告著我市最大宗外資欠稅拍賣大獲全勝。拍賣成功狠狠打擊了不法分子的囂張氣焰，贏得了社會各界的一致好評。廣東省地方稅務(wù)局副局長、*市地方稅務(wù)局局長羅與洪批示：“第一稽查局鍥而不舍的工作責(zé)任感和維護(hù)稅法尊嚴(yán)的精神值得大家學(xué)習(xí)。我對這項工作取得的成績表示祝賀！”對“穗南案”的處理是執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室活動成果的一次大檢閱，標(biāo)志著執(zhí)行科的執(zhí)行力、創(chuàng)新力邁上了一個新的臺階。

（五）納稅服務(wù)有新內(nèi)涵

執(zhí)行科的同事深刻認(rèn)識到，稅務(wù)稽查的宗旨也是為納稅人服務(wù)。他們在執(zhí)行過程中以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，耐心宣傳疏導(dǎo)，維護(hù)納稅人的正當(dāng)權(quán)益，多次受到納稅人口頭及書面的表揚(yáng)。在由*市社情民意調(diào)查中心進(jìn)行的《20*年*市地方稅務(wù)局服務(wù)工作納稅人滿意度調(diào)查》中，受方者對第一稽查局的稽查服務(wù)工作、依法辦理的滿意度均達(dá)到100%。

（六）隊伍素質(zhì)有新提高

執(zhí)行科目前8名成員全部具有大專以上學(xué)歷，其中碩士1人，本科學(xué)歷5人，半數(shù)以上成員獲得律師、會計師、經(jīng)濟(jì)師等各項專業(yè)技術(shù)資格。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，他們特別關(guān)注思想素質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)以廉政教育為主的政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)行員牢固樹立社會主義榮辱觀，以秉公執(zhí)法為榮，以徇私枉法為恥，創(chuàng)建活動以來做到零事故、零投訴。執(zhí)行科多次被局里評為先進(jìn)科室，肖向東科長被評為*-*年度市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，劉麗副科長獲得*-*年度*市“三八紅旗手”的光榮稱號。

幾年來，執(zhí)行科培養(yǎng)和輸送了不少的人才，有9人走上了副科級以上工作崗位，其中有兩人分別調(diào)往省局、市局工作。

學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、執(zhí)行是一個有機(jī)的整體，學(xué)習(xí)力提高是前提，只有提高學(xué)習(xí)力，才能更新觀念，掌握嫻熟的專業(yè)技能，為創(chuàng)新提供條件；創(chuàng)新不是突發(fā)奇想，是基于學(xué)習(xí)的全面提高，是在實踐中與理論知識相結(jié)合的靈活運(yùn)用；創(chuàng)新的工作方法使執(zhí)行力得到更大的提升；行動后的反思，對工作的總結(jié)提煉，又是一個感性向理性升華的過程，提高了學(xué)習(xí)力，這是一個學(xué)習(xí)－創(chuàng)新－執(zhí)行的良性互動過程。執(zhí)行科正是在這個良性互動的過程中，將學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，形成“學(xué)習(xí)既是工作，工作既是學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，不斷提高綜合素質(zhì)，使其在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)時都能沉著冷靜，應(yīng)對自如，打造出一支能打硬仗、敢打硬仗的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。學(xué)習(xí)型科室的創(chuàng)建沒有終點(diǎn)，現(xiàn)階段在創(chuàng)建活動中的取得的成績也只是初步的驗證，但是從執(zhí)行科的創(chuàng)建過程中所體會到的學(xué)習(xí)型組織理念的生命力和感染力，使我們有理由相信，系統(tǒng)思考，不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建活動必將擁有輝煌燦爛的明天。