國土局農村土地承包匯報

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為了全面貫徹實施《農村土地承包法》，更好地落實農村土地承包和經營權流轉的相關政策，及時了解和掌握我鎮(zhèn)農村土地經營權流轉情況，穩(wěn)妥解決免征農業(yè)稅后因土地經營權流失而引發(fā)的矛盾，推動農村產業(yè)化的進程，實現農村產業(yè)結構調整，根據上級的有關組織對全鎮(zhèn)農村土地承包法律政策貫徹落實情況進行了一次全面調查，現將有關情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農村土地承包基本情況

全鎮(zhèn)耕地面積31850畝，其中責任田16514畝，旱地5536畝，山地9800畝。全鎮(zhèn)農業(yè)戶數5700戶，承包耕地農戶5700戶，農業(yè)人口21545人，承包耕地人口19200人，發(fā)包面積16514畝，簽訂承包合同5700份，發(fā)放土地經營權證書5700個。（轉包土地6623畝，其中責任田4677畝、旱地361畝、山地1585畝、簽訂流轉合同114份）

二、全鎮(zhèn)農村承包土地承包法律政策貫徹落實情況

（一）農村土地承包法貫徹情況

農村土地承包法是全面規(guī)范農村土地承包關系的重要法律。對于穩(wěn)定農村大局，促進農村經濟的發(fā)展起著非常重要的作用。為搞好農村土地承包工作，我鎮(zhèn)認真抓好農村土地承包法律政策的學習培訓教育工作。通過舉辦培訓班等形式，對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部進行培訓，擾統(tǒng)計，近三年來，我鎮(zhèn)共舉辦培訓班15期，參加人員達900多人。同時，我們還把《農村土地承包法》的宣傳資料派發(fā)到戶到人。據初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)拉宣傳橫額28條，張貼宣傳標語2100多條，宣傳品入戶8000多份。通過抓好宣傳教育，真正使《土地承包法》落到實處。

（二）延長土地承包期后續(xù)完善工作情況

穩(wěn)定和完善土地承包制是黨的農村政策基石，是保障農民權益，促進農民經濟發(fā)展的基本制度。我鎮(zhèn)自第二輪土地承包以來，經過幾年來的管理和不斷完善。至目前止，全鎮(zhèn)農業(yè)戶數為5700戶，承包耕地農戶5700戶，占總農戶的100%，承包耕地面積為31850畝，農業(yè)人口21545人，承包耕地人口19200人，占總人口的89%，承包耕地農戶已簽訂承包合同5700份，占承包耕地農戶的100%，已填發(fā)經營權證書5700本，占承包耕農戶的100%。

（三）妥善解決農村土地承包糾紛情況

作為土地經營權流轉雙方，當地農戶和外來游耕戶關系融洽，免征農業(yè)稅后，雙方未發(fā)現突出矛盾。目前，我鎮(zhèn)外來游耕戶共39戶，113人，分別來自云南、廣西等地，本地搬撾戶有11戶，39人，分別來自*、*、*等鎮(zhèn)邊遠地區(qū)。由于我鎮(zhèn)各村委會對外來游耕戶和本地搬遷戶與當地農戶在土地流轉方面做了大量認真細致的工作，土地承包者與當地群眾未發(fā)生突出的矛盾沖突事件。

（四）土地承包經營權流轉情況

農村承包土地經營權流轉，是現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求，通過土地經營流轉，不僅實現土地資源的優(yōu)化配置，提高土地經營效率，而且對農村產業(yè)結構高速和農村產業(yè)化經營具有十分重要的意義，據統(tǒng)計，我鎮(zhèn)土地流轉面積共6623畝，占農村承包耕地面積的20%。在流轉面積中，從流轉方向看：農戶之間流轉1800畝，占流轉面積的27.2%，流向專業(yè)大戶4823畝，占72.8%。我鎮(zhèn)的土地經營權流轉全屬租借性質。近年來，我鎮(zhèn)加強對農業(yè)的招商引資工作，引入外資調整農業(yè)結構調整，特別是香蕉種植大戶紛紛進入我鎮(zhèn)發(fā)展香蕉種植，土地流轉呈逐步擴大趨勢。

（五）機動地預留和管理情況

目前，我鎮(zhèn)各村委會村民小組沒有機動地預留情況。

（六）征地補償費分配使用管理情況

我鎮(zhèn)農村土地管理工作嚴格按國土管理有關法律法規(guī)操作，做到規(guī)范化。而部分土地征用按上級國土部門要求，依法征用。部分土地征用，服務于我鎮(zhèn)經濟建設大局。在土地征用工作中，我們認真處理好征地補償費分配這一群眾關心的熱點問題。在征地補償費分配工作中，我們建立起一套分配使用管理制度，做到民主管理。應發(fā)給農戶的全部全給農戶，應上墻公示的及時上墻公示，做到辦事透明、公開，群眾非常滿意。

三、存在問題

近年來，在貫徹落實農村土地承包法律政策，完善農村土地承包經營工作中取得顯著成效。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：仍有部分土地丟茺，主要是那些自然條件差的土地，但近年來，由于我鎮(zhèn)農業(yè)結構調整步伐加快，土地出現求大于供現象，丟茺土地呈逐步減少趨勢。其次是由于機構改革后，鎮(zhèn)經營人員較少，且具兼職較少，對土地承包法律政策的指導和跟進管理未能位，在一定程度上影響了土地承包經營工作的開展。

四、今后工作設想

堅持以“十七大”精神和“三個代表”主要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極抓好《農村土地承包法》和農村土地承包有關法律政策的貫徹落實，全面推進我鎮(zhèn)農村土地承包經營工作。

（一）加強領導，將農村土地承包法律政策落到實處。

要建立起在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)農業(yè)辦，經管站及各村委會分工合作，各司其職，各盡其責。全鎮(zhèn)各級共同參與的這行機制，加大對農村土地承包經營管理有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，切實抓好我鎮(zhèn)農村土地承包經營工作。重點抓好二輪土地承包期后續(xù)完善工作，及土地承包經營權流轉等各項工作。

（二）加大宣傳力度，使《農村土地承包法》深入人口

充分利用廣播、黑板報、拉橫額、貼標語等傳播媒介廣泛宣傳《農村土地承包法》，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的環(huán)保宣傳活動。通過舉辦相關業(yè)務人員培訓班，逐步提高干部群眾對貫徹農村土地承包政策的意識。

（三）建立健全工作制度，規(guī)范土地承包經營工作

結合本鎮(zhèn)實際，在工作中不斷摸索一條適合本鎮(zhèn)的農村土地承包經營工作制度，把握好土地承包經營的原則，要有利于穩(wěn)定和完善農村家庭承包經營責任制，堅持平等、自愿、依法原則，不斷完善和規(guī)范好各方面業(yè)務工作，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）建立組織機構，規(guī)范辦事程序

全鎮(zhèn)要建立健全農業(yè)承包合同管理機構，進一步完善負責土地承包經營工作的日常管理和指導工作機制。各村委會農村土地承包按法律和政策確定的職責范圍，統(tǒng)籌直轄市，加強配合，村社集體，經濟組織要切實維護土地經營農戶的合法權益，確保我鎮(zhèn)農村土地承包經營工作順得進行。