民政局政治教育匯報

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根據自治區黨委和市委的總體部署，我縣按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，精心組織，周密部署，扎實推進，整個學習實踐活動進展順利，取得了良好的開局。現就全縣學習實踐活動開展情況匯報如下：

一、學習活動的基本情況

*縣共有102個單位參加學習實踐活動，其中機關單位53個，事業單位31個，企業單位15個，第三批試點單位3個；參加活動的基層黨組織204個，黨員干部4423人，占全縣黨員總數的37%，其中縣處級黨員干部31人，科級黨員干部420人，科級以下黨員干部3201人，離退休黨員干部771人。

二、學習活動的主要措施

（一）提前謀劃，精心部署積極打好學習實踐活動“主動仗”。

我縣把搞好學習實踐活動作為一項重大政治任務和推進*科學發展新跨越的難得歷史機遇，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，做到提前準備，提前謀劃，精心部署。一是抓策劃，活動準備充分。春節過后，縣委書記陳鴻寧同志就親自帶隊到縣委組織部進行專題調研，對學習實踐活動提出了明確的要求。縣委組織部組織辦公室人員到第二批學習實踐活動試點縣——*縣參觀學習，提前動手謀劃學習實踐活動。春節前后召開2次縣委常委會議和縣四家班子領導聯席會議，傳達學習中央、自治區、市委領導關于深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神，專題研究制定學習實踐活動實施方案、領導小組和辦公室組成人員、活動經費等相關重要問題。二是抓組織，活動領導有力。3月16日，我縣成立由縣委書記擔任組長、縣委常委擔任副組長的領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室成立綜合、秘書、宣傳、項目和指導檢查等5個工作組，從有關單位抽調了30名政治素質高、工作經驗豐富、有較強理論研究能力和文字綜合能力的人員負責辦公室工作。三是抓主題，活動凸顯特色。為確保學習實踐活動體現*特色，我縣多次專門召開縣委常委會和縣學習實踐活動領導小組碰頭會，專題研究、精心設計學習實踐主題，提煉出了以“保增長促發展，保民生促和諧，構建富裕文明和諧新*”為活動主題，以“開展二次創業，大力實施四大戰略，努力實現四個轉型，加快融入*一小時經濟圈，全力打造*主要衛星城和城市后花園”為實踐總載體，既符合*當前發展的實際,也符合學習實踐活動的要求,同時體現了*的特色。四是抓保障，活動有效開展。我縣高度重視活動保障工作，在縣糖業局四、五樓落實了學習活動辦公室，從有關單位抽調了3部車輛作為學習活動工作用車，縣財政及時下撥了20萬元作為學習活動工作經費，購買了辦公設施，做到了學習活動有場地、有經費、有設備，為扎實開展學習實踐活動提供了強有力的保障。

（二）廣泛動員，精心培訓，及時吹響學習實踐活動“集結號”。

我縣注重把好學習動員第一關，把學習動員作為推進工作的重要切入點，同時進一步強化學習培訓，把學習收獲轉化為推動科學發展的思路和措施。

1、層層動員抓發動。3月25日，我縣召開了全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，縣委書記陳鴻寧同志在會上作了動員講話。市委第一指導檢查組組長曾志萍同志到位指導并作了講話。通過召開動員會，進一步明確了學習實踐活動的目的、意義、范圍，也明確了各個階段、各個環節的任務、目標、要求。全縣上下進一步統一了思想，提高了認識，增強了開展好深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感。會后，各單位、各部門根據實際，認真制定本部門的活動方案，并相繼召開了動員會。至4月3日，全縣參加第二批學習活動單位已全部召開了動員會。

2、注重實效抓學習。在學習培訓階段，我縣做到“三個確保”，即確保學習內容不減、時間不少、學習對象全覆蓋。在學習內容上，要求全體對象認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、*同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神、*總理在*考察工作時的重要講話精神、自治區第九次黨代會和自治區黨委九屆六次全會精神、市委十屆六次全會以及縣委十二屆六次全會精神、縣十五屆人大四次會議精神等重要文件和篇目，使黨員干部準確地把握了科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。在學習時間上，要求黨員干部參加集中學習時間累計達20個課時以上，時間不足的一律補學夠規定學時。在學習覆蓋面方面，我縣嚴格要求所有學習對象，無特殊原因，必須積極主動參加學習培訓。對特殊群體采取靈活多樣的方式組織學習。如縣經貿工委針對退休黨員分散居住和行動不方便的特點，工作人員親自上門送學習資料和輔導，確保了學習活動全覆蓋。截至4月21日，全縣各單位共集中學習309次，參加集中學習達13269人次。在學習形式上，一是以身作則帶頭學。

縣四家班子領導帶頭，以黨委（黨組）中心組學習會、支部組織生活會、培訓會、輔導講座等形式，認真組織黨員干部開展學習活動。4月3日，縣委中心組召開專題學習會，圍繞“落實科學發展觀，*怎么辦”主題進行學習討論。通過討論，領導班子進一步明確了發展思路，大家一致認為要緊緊抓住市委提出把*打造成為“*城市后花園、主要衛星城”、構建“一小時經濟圈”的有利機遇，借市興縣，借力發展，加快融入*一小時經濟圈，促進*快速健康發展。二是專題講座深入學。邀請自治區相關專家、學者就努力實現縣域經濟發展方式轉變、如何應對逐漸蔓延的國際金融危機等內容進行知識講座，幫助黨員干部在更深層次上理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。4月14日，我縣組織縣四家領導班子成員和學習實踐活動單位300多人在縣委禮堂參加“*講堂”科學發展觀專題講座電視電話會，進一步樹立科學發展的新理念，進一步拓寬視野，理清發展思路。

三是撰寫心得促進學。為加深對科學發展觀的理解，我縣強化學思結合，要求參加學習活動的同志每人撰寫一篇以上學習心得，以達到通過學習開拓科學發展思路、以思考促進學習的目的。截至4月15日，全縣各單位共撰寫學習體會文章5000多篇。四是外出考察鞏固學。4月16日至19日，縣委理論學習中心組和縣發改、經貿、國土、環保、招商等部門領導到欽州、防城港、東興市泛北部灣主要城市考察貫徹落實科學發展觀的成功經驗。通過參觀考察，找到在思想觀念和發展理念等方面的差距，清醒地認識到了什么才是大理念、什么才是大招商，什么才是大項目，什么才是大發展，進一步激勵我縣干部自我加壓，增強加快發展的緊迫感，推動*經濟社會快速發展。五是知識測試檢驗學。為檢驗學習成效，我縣縣直機關工委組織縣直機關黨員進行深入學習實踐科學發展觀知識測試，進一步加深了對科學發展觀內涵的理解。

（三）調查研究抓得實。調查研究是解決問題、實施科學決策的前提。縣學習實踐辦公室根據我縣實際以及群眾反映的突出問題，經廣泛征求社會各界意見確定調研課題，縣處級領導領題調研33個課題，各部門根據工作職責上報并經縣學習實踐辦審核確認調研課題121個，并以文件形式下發了《*縣開展“千名黨員大調研活動”實施方案的通知》，對調研階段的各項環節工作進行周密部署。4月15日，我縣根據大調研活動方案，分別組織召開黨員代表、人大代表、政協委員、離退休老干部、外來投資者、基層群眾代表和專業技術拔尖人才、縣專家服務團成員7個不同人員代表的座談會，向他們征求意見和建議，同時印發了《*縣深入學習實踐科學發展觀調查問卷》向全縣機關干部群眾征求意見建議，共收集到意見建議341條。各單位各部門制定調研方案，主要領導親自率隊深入基層一線開展調研工作。如縣委書記陳鴻寧到六塘、馬山、鳳山等項目點和鄉鎮調研；縣人大黨委會主任張業榮通過召開人大代表座談會就如何推動縣域經濟發展進行調研；縣政府縣長牛繼昌組織縣經貿局、招商局、發改局、工業區管委會等單位的正副職領導、21家外來企業主以座談會的形式，圍繞“如何為企業服務”開展調研；縣政協主席秦宇到縣發改局進行調研，了解我縣實施中央投資項目建設工作情況；縣四家班子領導其它同志都相繼到各掛鉤單位、鄉鎮及相關單位進行了調研。縣委辦組織本辦26名黨員到古砦鄉仫佬族大巖垌屯走訪調研，看望教師和學生，慰問困難黨員，共送去慰問品和慰問金1700多元，其它學習單位也陸續開展調研活動。

三、注重宣傳，狠抓典型，做足做優學習實踐活動輿論“文章”。

為了使學習實踐科學發展觀活動做到家喻戶曉，深入人心，達成共識，我們把宣傳工作作為一項重點工作抓緊抓好。一是組建一支素質過硬的宣傳隊伍。宣傳組由7名有經驗的新聞記者組成，負責全縣的新聞宣傳和信息報送。各學習活動單位確定一名學習宣傳通訊員，負責本單位的信息報送和宣傳工作；二是制定一個詳細具體的宣傳方案。制定了《深入學習實踐科學發展觀活動宣傳方案》，對各階段宣傳工作進行詳細部署；三是建立一個靈活多樣的宣傳平臺。以新聞媒體、互聯網為載體，在*有線電視“*新聞”開設專欄進行全方位報道，目前“*新聞”已播出我縣學習實踐活動的動態新聞35條；每天定時播放4次以上宣傳短片和學習宣傳標語。在市級報刊、電視臺和新華網、*新聞網等網站刊發了《*掀起學習實踐科學發展觀活動高潮》、《厚積薄發化蛹成蝶——*縣奏響化工業科學發展主旋律》等報道共14篇。同時，我縣精心策劃，啟動“百村百戲”文藝演出，通過傳統小戲小品小劇進行宣傳，抓住“農民專家大院”、“黨員示范園”等典型和亮點進行宣傳，突出了“*特色”。各單位也結合實際，通過懸掛橫幅、編發簡報、出板報、建立學習園地等方式對活動的開展及進展情況進行了宣傳，營造了濃厚的學習實踐活動氛圍。

四、強化督查，精心指導，確保學習活動各項工作落實到位。

加強督查指導是確保學習活動扎實開展的重要保障，我縣高度重視督查指導工作。一是結合《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》，制定指導檢查方案，并對各階段工作要求進行細化，制作表格式、菜單式督查表，使之直觀，便于操作，有利于參加活動單位開展活動及指導檢查組開展工作。二是制定督查工作職責、工作制度，明確工作紀律，實行每星期一次的學習匯報交流工作制度，組織學習相關文件精神，聽取各小組匯報工作情況，交流工作心得經驗；三是認真開展指導檢查活動，指導各單位做好檔案歸檔工作，引導幫助各單位結合實際，抓住特點，提煉活動主題，確保規定動作不走樣，自選動作有特色。如農業局以“發揮優勢農業產業，建設*現代農業”為主題，以五進家服務活動為載體，開展優良品種進農家、先進實用技術進農家、致富信息進農家、放心農資進農家、政策法規進農家“五進農家”活動。其中先進實用技術進農家服務活動中，該局抽調80多人次黨員農業技術人員下鄉開展技術培訓和服務指導農業生產工作，田間服務指導66期（次），培訓農民5500人次，發放各類宣傳技術資料39820份（冊）；放心農資進農家服務活動中，共出動車輛6車次,出動執法人員27人次,檢查農資市場13個,生產經營門店125個,查獲案件5起,查封無證復混肥4噸,查封標簽不符種子15公斤。大埔鎮結合實際，提煉出以“三產引領、產業聯動、打造現代宜居示范城鎮”為活動主題，以“農家服務快巴”、“項目服務快巴”為活動載體，進一步提升了學習效果。

五、工學結合，邊學邊改，努力做到“兩不誤”，“雙促進”

我縣堅持把學習實踐活動作為推動各項工作順利開展的重要機遇和強大動力，強化工學結合，邊學邊改，努力做到“兩不誤”，“雙促進”。

（一）以項目為抓手，全力打響項目建設“大會戰”。項目建設是加快我縣經濟社會建設的載體。我縣全力以赴抓好項目推進工作。一是成立項目小組。我縣專門成立了以縣發改局、招商局、經貿局、工業區管委會等部門為主的學習實踐活動項目組，將“項目突破、支柱加強、特色凸顯、基礎夯實”作為項目工作目標，加強對項目建設工作的領導和指導工作，強力推進項目建設相關工作。二是組建項目庫。下發《關于報送項目建設有關情況的通知》，收集全縣范圍內的工業、農業、水利、基建、社會事業等項目材料，目前收集到擬建項目154個，涉及資金約5億多元，極大豐富了我縣項目庫內容。三是做好項目申報。在中央擴大內需促進經濟增長的政策措施出臺后,我縣就組織專門力量,做好爭項目、招項目、落實項目等相關工作。在20*年爭取到中央新增項目38項的基礎上,今年1-3月，我縣又爭取到新增中央預算內投資項目6項，投資額3020萬元。四是做好項目建設管理服務。對全縣實施建設的項目進行動態跟蹤服務，解決項目在建設過程中遇到的各種困難和問題，加快項目建設進度,20*年中央新增預算內投資的38個項目，已全部開工建設，占項目數的100%；至今，中央計劃下達投資合計3474.29萬元，累計到位資金3583萬元，完成投資2575萬元，完成計劃投資總任務的74.11%。

（二）邊學邊改，全力促進全縣經濟社會發展。針對在學習培訓階段發現的問題，我縣認真分析，及時整改。如在學習培訓階段，針對群眾提出的“為企業服務方面工作有待加強”的問題，我縣及時研究解決方案，結合全區開展“企業服務年”活動，設立縣領導企業接待日，協調解決企業提出的問題。比如，*鑫能生物發電有限公司去年在我縣河西工業集中區投資2.65億元建設秸桿發電項目，該項目建成后年發電量達1.8億度，年產值1.1億元，產生利稅2000萬元，但該項目在建設過程中遇到資金缺口問題，縣委、縣政府了解情況后及時協調相關部門幫助融資1億元，確保了項目正常施工，目前該項目基建工程基本完成，進入工程主體施工階段。在全球金融危機的大背景下，川東磷化工有限公司投資近億元建設6萬噸甲酸鈉技改工程和2萬噸六偏磷酸鈉工程已基本完成并即將投產，縣委、政府敢于打破條條框框，突破常規，協調相關部門為企業解決辦證問題，幫助企業實現邊生產邊辦證，練強“內功”，讓公司做到“不裁員、不減薪”，安然度過金融危機的沖擊，在區內打響了川東化工產品生產品牌。

六、學習活動取得的成效

通過一段時間的努力，我縣學習實踐活動取得了初步成效。一是黨員干部思想認識有了新提高。通過宣傳學習，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識，增強了學習實踐活動的自覺性和堅定性，真正把思想方法轉到科學發展觀的要求上，自覺地用科學發展觀來指導工作。二是領導班子科學發展有了新思路。通過深入縣委中心組學習討論，領導班子進一步明確了發展思路，大家一致認為要緊緊抓住市委提出把*打造成為“*城市后花園、主要衛星城”、構建“一小時經濟圈”的有利機遇，加快推進*各項工作建設。三是黨員干部作風有了新轉變。黨員干部堅持把作風務實作為求真務實的第一要務，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅決克服工作中存在的軟、懶、散、拖等不良作風，緊緊圍繞經濟發展大局，把工作的重心下移到基層，“身入”群眾，主動攀窮親、結窮友，認真傾聽群眾的呼聲，積極主動幫助他們解決困難和問題，切實把服務基層的措施和要求落到實處。四是全縣經濟建設有了新發展。據統計，一季度全縣完成生產總值10.33億元，同比增長10.42%。完成工業總產值10.9億元，同比增長3.05%，其中規模以上工業總產值9.37億元，同比增長1.3%。全社會固定資產投資2.43億元，同比增長60.02%。財政總收入4968萬元，同比增長3.76%。城鎮居民人均可支配收入4*4元，同比增長19.65％。全縣農民人均現金收入3287元，同比增長15.86％。

七、存在的問題和不足

總的來看，我縣的學習實踐活動準備充分、行動迅速、開局良好，體現了*特色。但仍存在以下幾方面問題：

一是個別單位和部門工學關系處理不好，存在忙于業務，學習討論不深、不細，參加人員不齊的問題。

二是部分單位和部門存在上報總結、材料和信息不及時的現象。

三是個別單位擬訂的調研課題太寬太泛，針對性、操作性不夠強。

四是個別黨員干部片面認為學習實踐活動是領導層面的問題，參加學習實踐活動的積極性不高。

八、下一步工作打算

（一）進一步加強督查指導，確保學習實踐活動取得實效。對各單位的學習活動進行全程跟蹤指導，對存在問題督促及時整改。對一些屢次不按要求上報材料的單位或不及時整改的單位進行通報批評。

（二）繼續抓好調研工作，積極為企業為群眾辦好事辦實事。認真收集整理征求意見反饋材料，并進行分類，及時協商、解決群眾反映強烈的熱點問題。

（三）進一步強化宣傳報道工作，努力營造濃厚學習氛圍。籌劃“落實科學發展觀‘十佳上門女婿’頒獎晚會”及“‘生育關懷、關愛女孩、共建和諧’啟動儀式”；策劃啟動*縣“百村百戲”及流動舞臺車主題文藝巡演活動、落實科學發展觀征文及劇本創作大賽、建設*縣文化致富工程“農民專家大院”和“落實科學發展觀，共享先進藝術”大型美術、書畫、攝影作品展活動。