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根據(jù)縣委《關(guān)于全縣“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大進(jìn)步”大討論活動(dòng)第四階段工作方案》的要求,我中心立即召開(kāi)了整改提高、完善措施階段動(dòng)員會(huì),會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委書記在全縣十屆七次全會(huì)上的講話精神,明確整改重點(diǎn),完善整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,解決突出問(wèn)題,確保大討論活動(dòng)取得明顯成效。現(xiàn)將此階段工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
8月初,縣委決定在全縣廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),中心黨支部高度重視,及時(shí)組織了傳達(dá)和學(xué)習(xí),立即成立了解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由中心領(lǐng)導(dǎo)張培臣同志任組長(zhǎng),一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,還抽調(diào)原先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的同志組成大討論活動(dòng)辦公室,負(fù)責(zé)工作的具體開(kāi)展。并根據(jù)縣委的要求,結(jié)合中心實(shí)際,研究制訂下發(fā)了《深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的活動(dòng)方案》,從大討論的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟、工作要求等方面作出了全面的安排。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別先后組織集中學(xué)習(xí)11次,召開(kāi)專題討論會(huì)3次,開(kāi)展“解放解放思想謀創(chuàng)新,更新觀念思服務(wù)”為主題的演講比賽1次,制訂了切合實(shí)際的整改方案,提煉形成了“依法行政,心系群眾,高效服務(wù)”的行政服務(wù)中心人文精神,使全體工作人員達(dá)到了思想上大提升、作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變、工作上大進(jìn)步。
二、基本做法
(一)狠抓“兩個(gè)學(xué)習(xí)”。我們以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)了干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是狠抓黨支部集體學(xué)習(xí)。我們做到五個(gè)“不少于”,即集中學(xué)習(xí)不少于8個(gè)學(xué)時(shí),每次黨支部學(xué)習(xí)做到1人不少,主要領(lǐng)導(dǎo)授課不少于1次,支部書記授課時(shí)間不少于2個(gè)學(xué)時(shí);通過(guò)學(xué)習(xí)市委九屆六次全會(huì)精神、黃道功同志的重要講話以及縣委十屆七次全會(huì)精神和《大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)材料》等內(nèi)容,使大家加深了對(duì)縣委決定在全縣廣泛開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解,增強(qiáng)了開(kāi)展大討論活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。二是狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)作了動(dòng)員和小結(jié),然后分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人分別從《行政許可法》、公務(wù)員行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度等方面進(jìn)行了授課。通過(guò)培訓(xùn),使全體工作人員提高了認(rèn)識(shí),更新了觀念,熟悉了業(yè)務(wù),狠抓工作的落實(shí),提升了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
(二)明確“三個(gè)重點(diǎn)”。一是注重營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、討論會(huì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)開(kāi)設(shè)“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大進(jìn)步”大討論活動(dòng)專題欄目等方式,營(yíng)造了思想大解放、觀念大更新的濃厚氛圍。二是注重理論的深化。三是注重查找突出問(wèn)題。在討論中,同志們深入查找了自身在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的差距,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,深刻剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的根源,制定了破解問(wèn)題的思路和舉措。
(三)搞好“五個(gè)結(jié)合”。一是將大討論活動(dòng)與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),從思想和工作的突出問(wèn)題入手,積極討論和探索行政服務(wù)中心“經(jīng)濟(jì)跨越、社會(huì)進(jìn)步”的具體要求,通過(guò)大討論活動(dòng)進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。二是將大討論活動(dòng)與開(kāi)展效率革命相結(jié)合。在完善辦事流程、杜絕辦事拖拉、工作日清日結(jié)上下功夫,將效率革命引向深入。三是將大討論活動(dòng)與當(dāng)好蘭考縣的“窗口”和“門戶”相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化中心工作人員的責(zé)任意識(shí)和使命感,對(duì)照“創(chuàng)一流窗口,樹(shù)為人民服務(wù)新形象”的要求,查找差距,積極整改,規(guī)范辦事、熱情服務(wù),擦亮黨和政府服務(wù)群眾、方便客商這一形象窗口,以“一流的管理、一流的效率、一流的服務(wù)”爭(zhēng)當(dāng)蘭考縣的“窗口”和“門戶”。四是將大討論活動(dòng)與中心規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。五是將大討論活動(dòng)與行政審批制度改革和作風(fēng)整頓相結(jié)合。引導(dǎo)中心工作人員消除改革的抵觸情緒,積極為改革建言獻(xiàn)策,推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革順利進(jìn)行。通過(guò)作風(fēng)整頓,促進(jìn)中心工作人員作風(fēng)和工作紀(jì)律的明顯好轉(zhuǎn),打造一支心齊、風(fēng)正、氣順、勁大、實(shí)干,政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的職工隊(duì)伍。
三、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視突出一個(gè)“帶”。在學(xué)習(xí)宣傳階段,黨員干部積極發(fā)揮榜樣作用,做到帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭做學(xué)習(xí)筆記,帶頭寫心得體會(huì)文章,帶頭授課談體會(huì);在梳理查擺階段,中心黨支部小組成員結(jié)合自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了自我剖析,帶頭查擺問(wèn)題,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),就如何進(jìn)一步解放思想,沖出心理的“大山”,突破思維的“峽谷”,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,促進(jìn)工作上檔提速談了自己的想法,深化了教育效果。
(二)紀(jì)律要求突出一個(gè)“嚴(yán)”。在大討論活動(dòng)中,我們充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn),注重紀(jì)律要求。一是堅(jiān)持執(zhí)行《集中學(xué)習(xí)的請(qǐng)銷假和補(bǔ)課制度》,確保參學(xué)率達(dá)100%;二是督導(dǎo)大討論活動(dòng)的開(kāi)展;三是堅(jiān)持執(zhí)行《臺(tái)帳制度》,為了統(tǒng)一規(guī)范,我們給大廳全體人員購(gòu)發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本,對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)筆記由支部書記簽名檢查驗(yàn)收,確保落到實(shí)處。
(三)緊扣工作突出一個(gè)“實(shí)”。行政服務(wù)中心是行政審批制度改革的產(chǎn)物,為了做好深化行政審批制度改革工作,必須進(jìn)一步提高大廳工作人員思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)意識(shí)和窗口意識(shí)。為此,我們針對(duì)存在的問(wèn)題,在這次大討論活動(dòng)中提出了要切實(shí)解決的“五大問(wèn)題”:一要切實(shí)解決安于現(xiàn)狀、工作不實(shí)的問(wèn)題。二要切實(shí)解決紀(jì)律松散、我行我素的問(wèn)題。三要切實(shí)解決辦事推諉、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。四要切實(shí)解決效率不高、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。五要切實(shí)解決政令不暢、落實(shí)不力的問(wèn)題。
(四)邊查邊改突出一個(gè)“快”。我們采取召開(kāi)*生活會(huì)、在行政服務(wù)大廳設(shè)立征求意見(jiàn)箱、到入駐部門和外來(lái)投資企業(yè)走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種方式,真心誠(chéng)意征求意見(jiàn),認(rèn)真梳理查找存在的問(wèn)題。并本著實(shí)事求是的原則,對(duì)征求到的意見(jiàn)保持原汁原味地進(jìn)行匯總梳理,涉及到理想信念教育、工作創(chuàng)新能力、行政審批改革、大廳日常管理、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、職工文化活動(dòng)等8個(gè)方面。黨支部多次召開(kāi)會(huì)議研究整改方案,制訂整改措施,做到了能夠立即采納和整改的立即整改,對(duì)暫時(shí)不具備條件采納和整改的,列入限期規(guī)劃,并明確責(zé)任科室、責(zé)任人和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及整改時(shí)限,確保整改真正落到實(shí)處。針對(duì)“創(chuàng)新工作措施推進(jìn)落實(shí)不夠,思想解放不夠”,針對(duì)“規(guī)章制度多,持之以恒堅(jiān)持不夠好,人性化管理不夠”,已對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善,突出了考勤紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和工作效率,注重了人性化管理,實(shí)行上下午休息活動(dòng)時(shí)間,解除工作人員疲勞,達(dá)到上班精神飽滿的目的。針對(duì)“全程辦工作走進(jìn)客商服務(wù)不夠”,已制定了加強(qiáng)和改進(jìn)全程辦服務(wù)工作的意見(jiàn),堅(jiān)持每月一次上門與客商辦理有關(guān)手續(xù)。
(五)提煉內(nèi)涵突出一個(gè)“深”。人文精神是一個(gè)地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容,是一個(gè)地區(qū)的“軟實(shí)力”和“內(nèi)動(dòng)力”。我們通過(guò)廣泛深入的討論,認(rèn)真總結(jié)提煉出“依法行政,心系群眾,高效服務(wù)”的行政服務(wù)中心的人文精神,構(gòu)筑起我們強(qiáng)大的精神支柱和共同理想,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí),推動(dòng)中心工作不斷上新臺(tái)階。
四、取得的成效
觀念大更新。中心全體工作人員聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,積極查找自身存在的差距、問(wèn)題和不足。如討論中,絕大部分工作人員認(rèn)識(shí)到,在行政許可中,教條主義、本本主義比較嚴(yán)重。大家一致認(rèn)為,規(guī)章和“本本”是因時(shí)因勢(shì)而定的,而實(shí)踐是發(fā)展的、鮮活的,凡事都應(yīng)該求真務(wù)實(shí),即要遵章守規(guī),保證政令暢通,又要求真務(wù)實(shí),不搞生搬硬套。通過(guò)這些可以看出窗口工作人員的發(fā)展意識(shí)和改革意識(shí)有所增強(qiáng),阻礙行政審批制度改革的各種思想觀念在逐步破除。
紀(jì)律更嚴(yán)密。一是遲到、早退等現(xiàn)象基本杜絕,以單位名義請(qǐng)假外出辦私事的明顯減少,隨意外出影響辦件效率的現(xiàn)象大為改觀。各窗口負(fù)責(zé)人員認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格審批和控制外出人員,請(qǐng)銷假制度日趨規(guī)范有序。二是語(yǔ)言儀表規(guī)范得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。工作人員做到禮貌服務(wù)、文明服務(wù)。三是上班時(shí)間串崗大為減少,打電腦游戲現(xiàn)象基本杜絕。四是窗口工作人員工作熱情高漲,自我約束、自我管理的水平不斷提高,支部之間、窗口之間爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍逐步形成。
辦事更高效。一是簡(jiǎn)化程序,壓縮辦事時(shí)限。采取措施千方百計(jì)擠干各部門承諾時(shí)限中的水分,盡可能將審批辦事時(shí)間降低到極限,現(xiàn)在即辦件量已經(jīng)超過(guò)90%,提高了近20%,與去年同期相比辦件量增加了120%。二是深化改革、不斷改進(jìn)審批方式。進(jìn)一步弱化行政審批職能,對(duì)一般事項(xiàng)的審批改為核準(zhǔn)或備案,對(duì)建設(shè)領(lǐng)域立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批。
政務(wù)更透明。一是對(duì)全縣204項(xiàng)行政審批許可項(xiàng)目的審批依據(jù)、申報(bào)材料、審批程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等進(jìn)行公示,供辦事群眾查閱。二是對(duì)窗口工作人員實(shí)行掛牌上崗制,公開(kāi)姓名、單位和投訴電話,方便群眾對(duì)其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。
服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。一是構(gòu)建起了便民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。以推行“掛牌上崗”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“一次告知”、“限時(shí)辦結(jié)承諾”、“辦結(jié)告知”、“預(yù)約服務(wù)”、“反饋回應(yīng)”、“考核評(píng)議”八大便民服務(wù)制度為基礎(chǔ),為辦事群眾享受一流的政府服務(wù)提供了制度保證。二是全面推行了符合條件立即辦、材料不齊幫著辦、外來(lái)投資優(yōu)先辦、重大項(xiàng)目聯(lián)合辦、群眾有難上門辦、跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦等原則,切實(shí)解決了群眾辦事難的問(wèn)題。三是以變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變坐等服務(wù)為上門服務(wù),變常規(guī)服務(wù)為預(yù)約服務(wù),變?cè)跈C(jī)關(guān)服務(wù)為現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)來(lái)促進(jìn)服務(wù)方式的進(jìn)一步改進(jìn)。四是在大廳進(jìn)門處設(shè)立咨詢導(dǎo)辦臺(tái),專門派一名工作人員值班,負(fù)責(zé)群眾咨詢,導(dǎo)辦服務(wù)并解決群眾的疑難問(wèn)題。要求干部職工對(duì)辦事群眾來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲。助人為樂(lè):開(kāi)展討論活動(dòng)以來(lái),從根本上解決了行政服務(wù)中心運(yùn)行中存在的體制性障礙,建立了一套全新、規(guī)范的科學(xué)運(yùn)行體制和工作機(jī)制,為真正意義上實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心“一站式辦公,一條龍服務(wù)”創(chuàng)造了條件,同時(shí)也真正樹(shù)立了勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府形象。