民政局文明建設發展匯報

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“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，*鎮團結帶領全鎮人民開拓創新、扎實苦干、求真務實，“三個文明”建設取得了長足發展。

——財稅工作邁上了新臺階。本著“培財源，挖稅潛，強征管，聚零散”的原則，一手抓項目引進，一手抓企業擴大規模，同時狠抓零散稅收征管，開征交通運輸稅等稅種，千方百計增加稅源。20*年至20*年，財政收入分別完成361萬元、520萬元、681.8萬元、825.14萬元，20*年比20*年稅收收入增長翻了一番多，年平均遞增150多萬元。特別是20*年，稅收成本降低，摒棄了引稅造成的不良收入，沒有引稅和空轉，為縣級財政做貢獻400萬元。今年以來，我們克服農業稅全部免除的不利，大力引進項目，挖潛增收，實現了財稅收入的大步跨越。截止9月底，我鎮已完成稅收收入799萬元，占年初任務811.6萬元的98.4，其中國稅完成362.8萬元，占年任務的100.78，地稅完成423.2萬元，占年任務的103.2。

——縣城建設面貌煥然一新。縣城建設是我縣對外開放的窗口，是體現*發展最直接的宣傳陣地。我鎮地處縣城，縣城建設直接關系到我鎮的發展，為此，我們積極配合縣委、縣政府完成了舊大街拆遷改造和盛貿路中段拆遷改造，拓寬了通府街、盛貿路，美化亮化了通府街和迎賓路，高標準建設了龍門大街，正在建設并即將完工的南關大街，將全面完成通府街的第一次高標準對接；我們遠到山東、大連，近到高邑、元氏進行參觀考察，借鑒先進經驗，積極進行了土地統征的有益嘗試，使全縣第一個大型高標準商品住宅區——*小區落實戶縣城，全縣土地統征工作邁出了實質性步伐；解決了汽車站搬遷工作，建成了全縣第一個柜架式結構物業管理小區——*莊園；開通了公交車，開辟了城鎮建設政府零投入的先河；嚴格規劃，實現了太行東路、本文由我的搜集整理，轉載請注明出處(*)！東環路、南環路、北馬路等路段的住宅區連片開發，住戶已達300多戶，住宅面積7萬平米，形成了縣城建設的新亮點；配合建設了文化廣場和文化中心，為縣城居民提供了休閑娛樂場所；進一步推動了11萬伏變電站擴建和城區電網改造，為縣城群眾生產和生活提供了基礎保障。

——民營經濟實現了新跨越。狠抓投資環境和優化服務，順利完成了投資1600萬元的高砂陶瓷公司擴建搬遷，20*年上繳稅收400萬元，已成為我縣民營經濟發展的龍頭企業；引進了投資300萬元的宏達面粉機械廠、投資500萬元的岳皇加油站、投資500萬元的東高紙箱廠等一批大型骨干企業；引進、建設了我縣第一家中國石油公司加油站和第一家酒廠—槐泉酒業公司，丸京干果公司的核桃仁系列產品已遠銷國內外，銷售前景良好；第一紡織廠擴建搬遷，為縣城建設做出了積極貢獻；加大對贊昔路的開發力度，使該路已建成了集煤炭營銷、汽柴油銷售、汽車修配、餐飲服務等為主的經濟走廊。開設了*四個集貿市場，豐富了農村貿易流通。民營企業攤點已達到1300多家，20*年至20*年新增民營企業攤點700多家，其中規模企業6家，投資300萬元以上的企業18家，招商引資由20*年的300多萬元猛增到現在的2120萬元，在民營經濟發展上實現了大步跨越。

——重點工程建設為全縣經濟的超常發展培育了一批新的增長點。妥善解決了涉及群眾利益的各類問題，完成了東高工業區近千畝土地的置換工作，在各項賠償未兌付的前提下，提前讓*集團進場作業，確保了*集團在2個月內基本完成了一期基建工程，創造了我縣項目建設史上的新記錄，為我縣招商引資搭建了新的平臺。同時，積極協調解決了*工業區排水溝建設問題，為招商引資提供了可靠保證。多方選址、做工作、搞協調，使贊中順利實現異地搬遷，為我縣教育事業發展做出了積極貢獻。解決了水場占地問題，確保了長9公里涉及四村的東水西調這一民心工程的順利完成。積極協調占地，確保了*等線路的拓寬改造，實現了五馬山頭到縣標道路的硬化任務，20*年到20*年公路占地共500多畝，涉及農戶400余戶，拆遷2萬多平米。多方做群眾工作，完成了東高、延康兩村100畝的制藥廠占地問題，為我鎮發展提供了新的經濟增長點。

——農業基礎設施建設日新月異。積極跑辦，完成了*等7村中低產田改造6000余畝，埋設地下管道6萬米，修建田間道路40千米，形成了“樹成行、田成方、路成網”的農業開發新格局；采取股份制、合伙經營等方式新打

水井40多眼，其中深水井8眼，修渠20千米，擴澆土地5000多畝，修田造地1000多畝，引水上山工程2座，基礎設施建設進一步提高。修建入村道路15千米，全面實現了村村通公路。引、投資近百萬元購置播種機、收割機、旋耕機等大型農機具100余套，農業機械化水平進一步提高。積極引導幫助農民種植苗木，發展核桃、大棗等優良品種，苗木種植已成為一大支柱產業；建成了以*為中心的萬畝大蔥基地，產品遠銷省內外，有力地增加了農民收入。20*年到20*年，農民人均純收入由2000元增到2477元。

——文明生態村建設方興未艾。北溝等8個文明生態村在創建活動中，立足村情抓重點、抓特色，全面發展。北溝村制作了宣傳標牌，*坪村狠抓沼氣池建設，城五街抓好街道美化、亮化，*村立足工業區抓花園式創建。兩年來，共硬化道路、街巷8千米；修建花池100多個，栽植各種花木4500株，建垃圾池90個，沼氣池400多戶，宣傳標牌近百塊，建文藝宣傳隊8個，粉刷墻壁近2000多間，文明生態村創建活動正如火如荼地進行。

——“和諧*鎮”創建工作走向深入。立足解決問題，大力開展“一網一規三重點”活動，制定了一系列有關信訪穩定的文件，認真治理了*等難村、亂村，解決了一批遺留問題。在工作中，一方面早發現、早處理，及時為群眾解決問題；另一方面加大宣傳力度，引導農民依法有序上訪。同時，積極依照法律法規對農村干部進行培訓，投資1萬多元建立了信訪辦公室，規劃信訪程序，實行主要領導包案制，積極主動地處理問題，信訪量逐年下降。強化了*管理，普遍實行了干部辦實事承諾制，20*年各村承諾辦實事134件，已辦結120件；全縣第一個實行村務公開全部櫥窗式管理，群眾的知情權、參與權、表決權充分擴大，黨群干群關系進一步密切，形成了大力發展經濟的團結整體。

——農村基層組織建設戰斗力、凝聚力明顯加強。本著“因村施治、分類指導”的原則，抓兩頭、帶中間，使先進更先進，中間村奮勇爭先，后進黨支部向先進邁進。五年來，后進支部全部實現轉化，把南街、見守等后進村轉化成了全鎮的先進村，共調整主要干部10人，其他干部30人，保證了班子整體形象。干部人數從20*年的228人下降到現在的197人，4個村實行了支書、主任一人兼，交叉任職人數由5人增到現在的35人，文化結構從過去的最高高中學歷到現在的大專學歷、中專學歷，平均年齡下降了2.5歲。陣地建設日益規范化，建立了“兩室”圖片文字信息資料庫。發展優秀人才90人加入中國共產黨，建立了后備干部庫，人數達到100多人。通過注重“五選”，選強配壯了村“兩委”班子，村級班子建設進一步加強，作風扎實，堅強有力。在年終評比中，共有五個村黨支部被縣委評為紅旗支部，12個村被評為優秀支部，15個村支書被評優秀共產黨員。

“十五”以來，我們取得了較好的成績，這與縣委、縣政府的正確領導密不可分，是鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民共同努力的結果。但同時我們也存在一些問題：一是財政緊張的形勢依然存在，保穩定、促發展的任務仍很艱巨；二是民營經濟發展較慢，沒有形成規模；三是農民增收較慢，農業產業化程度較低，農業結構調整步伐不快；四是鎮村干部適應新形勢、新任務的知識還不全面。面對即將開始的“十一五”，我們將立足實際，進一步解放思想，勇于創新，高起點謀劃，高標準要求，努力把我鎮建設成一個富強、文明、健康的新鄉鎮。到2*0年，要實現財政收入萬元，農民人均純收入達到元，固定資產投資達到萬元，在六個方面實現新跨越：

一、在積極推進縣城建上實現新跨越

以促進特色文明生態縣城為目標，積極配合縣委、縣政府在新城擴大、舊城改造、街道拓寬、綠化美化、臨街建筑裝飾及環境衛生縣城居民文明意識等方面加大工作力度，充分體現*縣城特色。積極協調，做好城五街各村工作，建設寬松的發展環境，為縣城路網建設打好基礎。以新城建設為主，做好宣傳教育，搞活土地，加快東環路、北馬路等城區連片開發，建設居民小區，提升縣城品位。結合文明生態村建設，到2*0年城五街街巷全部硬化、綠化、美化、亮化，建立起專業清潔隊伍，大力開展縣城衛生環境綜合整治活動，不斷提升縣城形象。

二、努力實現民營經濟新跨越

繼續把項目建設做為鎮域經濟發展的重要支撐和載體，堅定不移地走項目立鎮、項目舉鎮之路，加大招商引資力度，以招商促發展，堅持“三個集中”，即企業向小區集中，農民向城鎮集中，農田向少數人集中。企業向小區發展，即建設特色工業區，推進民營經濟向規模化和集約化方向發展。到2*0年，建立三個特色工業區：以石子開采、加工為主的*工業區，達到100家；以礦石開采加工、煤炭營銷為主的*工業區，達到210家；農田向少數人集中，即努力推進農業的機械化程度，把農田集中在致富能手和優秀人才手中，把剩余勞動力解放出來，投身三、三產業。以花林崗為中心建成高效農業區，到年要達到12000畝。農民向城鎮集中，即依托縣城，充分利用農村剩余勞動力，發展鋪天蓋地的民營群體，重點向餐飲、服裝、連鎖店等形式發展，增加勞務輸出，到2*0年從事二、三產業人數要達到15000人,年輸出勞務300人。加快對贊昔路的開發建設力度，重點扶持交通運輸、煤炭營銷、修配、汽柴油銷售等業，每年要以80家的速度遞增，到2*0年要達到600家，把該路真正建設成為貢獻大、物流量大、稅源豐富的經濟走廊。制定更加優惠的政策，實行全民招商、全方位招商，每村每年要引進一個企業或項目，把我鎮真正建立成為經濟強鎮。

三、在農業增產、農民增收、繁榮農村經濟上實現新跨越

大力調整產業結構，立足各村優勢，建設“三點一線”的規劃布局，“三點”即西部山區村、城區村和東部*村；“一線”即東高—上王小峪的公路沿線。西部山區村具有豐富的礦產資源和山場，以山富農。要按照有關要求，合理整合，進一步發展礦產開采、加工；*到*一帶以大棗種植為主，達到7000畝，蜜棗生產戶達到200家，建立柴雞、種豬養殖場8個，開發荒山1500畝。城區村大力發展第三產業，以城富農。*豆腐加工要達到300戶以上；*要擴大菜種植面積，達到100畝；*養雞戶達到200戶以上，為縣城當好“菜籃子”和“肉籃子”；城五街利用廣闊的市場大力發展服裝、餐飲等產業。東部*村，大力發展大蔥種植等高效農業，以地富農。大蔥、花生、棉花要分別達到12000畝、5000畝、2000畝，奶牛養殖達到80戶。沿公路各村以“運輸業為主，相關產業為輔，各業相聯，統一發展”的目標要求，以路富農。到2*0年新增百貨門市500個，把*建成運輸專業村，建煤場50個，新增汽車2000輛。同時，根據村情，以專業村為基礎，大力發展特色產業，建成馮*莊杏扁、上*莊木材加工、*蘑姑種植、*奶牛養殖等專業村，形成一村一品、各業發展的新農村特色。繼續加強農業基礎設施建設，采取合營、獨資、股份制等形式打井、修渠，推廣節水灌溉，提高單位面積產量，增加土地的產出能力。

四、進一步創建“和諧*鎮”，在推進社會主義新農村上實現新跨越

進一步構建和諧*鎮，保護穩定是頭等大事。要繼續實施大穩定戰略，進一步鞏固和發展業已形成的良好局面，進一步健全矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制，堅持預防為主防治結合，運用政策、法律、法規等手段，堅持標本兼治，依據有關法律法規公平、公正、公開解決。抓環境建設，特別是依托創建文明生態村活動，從道路、居住環境、思想等方面完善措施，擴大創建覆蓋面，全鎮啟動創建活動，當前要在改善人居環境、提高文明程度、發展特色生態農業上下功夫，進一步充實內容，擴大創建成果。深入宣傳，全面落實《公民道德建設實施綱要》，依托各村文化大院，強化宣傳，大力倡導誠信明禮、與人為善、團結互助、扶貧救困的人文精神和道德風尚，認真開展多種形式和文藝活動，豐富群眾的文化生活。

五、抓好班子、帶好隊伍，在推進農村基層組織建設上實現新跨越

精心組織，嚴密部署，周密安排，認真搞好第七屆農村“兩委”換屆選舉，增加支書主任一人兼和交叉任職干部人數，選舉出符合民意的農村“兩委”班子。積極開展培訓，每年舉辦5期村干部參加的農業、林業、畜牧、養殖等培訓班、4期黨建、法律知識培訓班，努力加強依法行政的能力，不斷提高帶領農民脫貧致富奔小康的本領。積極組織鎮村干部外出參觀考察，解放思想，吸收先進經驗，教育引導農民發家致富，繁榮村域經濟。繼續推行“一制三化”工作運行機制，推進農村*管理、*決策、*監督，規范村務動作，特別是對宅基地、農村財務、土地承包等集體經濟活動，要體現廣大農民的意見，堅持村民代表會議和村民大會制度，凡涉及村民利益的事情都要交由村民商量通過，提高*管理活動的落實率。同時，以第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真落實提高黨員素質、加強基層組織建設、服務人民群眾、促進工作的目標要求，從作風抓起，狠抓落實，促進干部不斷適應新形勢的發展，實現工作作風上的新轉變。

六、依法行政，在建設“法制型、管理型、服務型”政府上實現新跨越

新的形勢和新的任務為建設新型政府提出了更高的要求。我們要努力加強學習，以培訓為主，加強對干部法律、法規、政策等的培訓，進一步提高鎮村干部依法行政的能力，把法制教育貫穿于農村工作的全過程，嚴格實行依法執政、科學執政、*執政。進一步發揚*，強調紀律，按照保持共產黨員先進性要求，加強對黨員干部隊伍的教育、管理和監督，切實轉變作風，認真履行職能，不斷提速提質提效，確保各項工作的高速推進。把為民辦實事貫穿工作的始終，全心全意解決群眾的所想、所需、所盼，真正使黨委、政府成為群眾信任和支持的“為民政府”