安監(jiān)局完善安全經(jīng)營匯報

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20*年，全縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，按照“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持以安全發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，以貫徹落實“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法”活動為主線，以杜絕重特大事故發(fā)生為重點，以消隱患、壓事故、減傷亡為目標，進一步完善責任機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化隊伍建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，全力推進安全生產(chǎn)綜合治理和預(yù)防工作，全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。

一、20*年事故情況

20*年，全縣共發(fā)生各類事故184起，同比-1.1%；死亡62人，同比-1.6%；傷173人，同比+8.1%；直接經(jīng)濟損失277.6萬元，同比-9.8%。死亡人數(shù)占市控指標的82.7%、占國控指標的95.4%。其中：

工礦企業(yè)事故15起，同比持平；死亡10人，同比+11.1%；直接經(jīng)濟損失235萬，同比-8.4%；重傷5人，同比-17%。死亡人數(shù)占市控指標的90.9%、與國控指標持平。

道路交通事故147起，同比-3.3%；死亡52人，同比-3.7%；受傷167人，同比+8.4%；經(jīng)濟損失18.6萬元，同比-7.3%。死亡人數(shù)占市控指標的88.1%,與國控指標持平。

水上交通事故2起，同比-33%；無死亡事故,同比持平；重傷1人，同比上升；經(jīng)濟損失7.7萬元，同比-49.2%。

火災(zāi)事故20起，同比+25%；無死亡和重傷事故，同比持平；經(jīng)濟損失16.2萬元，同比+1.2%。

二、20*年安全生產(chǎn)主要工作

（一）完善安全責任體系，確保安全監(jiān)管責任到位

安全生產(chǎn)責任體系更趨完善。堅持安全生產(chǎn)綜合目標管理，元月6日即召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)分析了上年度安全生產(chǎn)工作，全面部署了20*年安全生產(chǎn)工作，縣政府與8鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和相關(guān)政府部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門逐層逐級與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行政村（社區(qū)）等簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，推行了重點監(jiān)管單位安全生產(chǎn)責任制備案制度,推進“一級抓一級、層層抓落實”責任制體系的完善，使責任制得到更全面的落實，力求不留空白點和盲區(qū)。

安全責任落實更加具體?？h政府領(lǐng)導(dǎo)認真抓好職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性研究部署，落實“一崗雙責”制度。完善安委會例會制度，開展半年度、年度考核，抓好日常監(jiān)管。安全生產(chǎn)警示制度得到建立和落實，向因一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故的一個部門發(fā)出了安全生產(chǎn)警示告知書，進一步加強了安全生產(chǎn)責任制的日常督促力度。

安全責任獎懲更合理。層層分解落實*市下達的事故控制指標（含國控指標）。完善20*年度安全生產(chǎn)綜合目標管理考核辦法，使考核辦法更科學(xué)，更具激勵約束作用。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度更加完善。堅持定期檢查、突擊檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。春節(jié)、“兩會”、“五一”、“國慶”、“十七大”期間及夏季高溫、防臺抗汛等重點時段，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，各相關(guān)部門負責人參加，上下聯(lián)動，結(jié)合季節(jié)性特點規(guī)律，突出重點、精心組織，對特種設(shè)備、危險化學(xué)品、礦山、公共聚集場所、民用爆炸物品、煙花爆竹、在建工程和道路交通等安全工作進行全面檢查督查，發(fā)現(xiàn)和整改了一大批事故隱患。

（二）加強基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移

1、強化基層機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合年度安全生產(chǎn)綜合目標管理考評、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建等工作，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)基層機構(gòu)建設(shè)，做到工作制度、職責、人員和專項經(jīng)費“四落實”，基層安監(jiān)機構(gòu)的設(shè)施、裝備水平、辦公條件得到改善提高。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，縣政府專門發(fā)文要求各鎮(zhèn)（區(qū)）明確安監(jiān)站機構(gòu)設(shè)置，各鎮(zhèn)（區(qū)）先后以黨委政府文件的形式明確了鎮(zhèn)一級安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，保證了3-5名安全生產(chǎn)專兼職管理人員?？h級各部門也下大力氣推進基層隊伍建設(shè)，緩解安全監(jiān)管力量與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)的問題，全縣8個鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站；各鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)得到新加強，每支專職消防隊配備8名專職隊員、750平方米營房等，人員、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備得到進一步加強。

安全生產(chǎn)社會化管理建設(shè)有了新進展。縣企管辦安全生產(chǎn)合作組管理模式經(jīng)驗得到切實推廣(省安監(jiān)局的《安全生產(chǎn)導(dǎo)刊》20*年第4期、國家安監(jiān)總局的《調(diào)查研究》20*年第10期已刊登了經(jīng)驗材料)，武原鎮(zhèn)已在規(guī)模以上企業(yè)建立了由100多名企業(yè)安全監(jiān)管員參加的10個安全生產(chǎn)合作組，部分鎮(zhèn)（區(qū)）充分依托商會的行業(yè)管理職能，把安全生產(chǎn)監(jiān)督責任分解落實至商會和行業(yè)協(xié)會，根據(jù)行業(yè)特點積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。部分行政村也在中小企業(yè)的安全監(jiān)管上逐步探索互助協(xié)作的形式。

2、加大安全投入。著力加強全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系的建設(shè)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，實行專款專用，重點保障重大公共安全隱患的整治和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)，20*年縣財政共投入安全生產(chǎn)各項專項經(jīng)費達2016.249萬元。投入大量資金，廣泛運用先進的交通管理技術(shù)，投入140萬元完成了翁金線臨水臨崖路段安全設(shè)施整治工程；投入195萬元完成了九條縣鄉(xiāng)公路的安全設(shè)施完善工程。繼續(xù)鼓勵支持和引導(dǎo)企業(yè)增加安全投入，全縣每家礦山企業(yè)均投入300－500萬元資金實行中深孔爆破作業(yè)，?；a(chǎn)企業(yè)均按要求提取了相應(yīng)安全生產(chǎn)費用。全縣范圍內(nèi)所有拆房工程全面實行了機械化拆除作業(yè)，明顯減少了拆房工程的生產(chǎn)安全事故。

3、創(chuàng)新監(jiān)管機制。安監(jiān)部門繼續(xù)深化了機關(guān)工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)制度，及時掌握基層安全生產(chǎn)情況，有重點地幫助聯(lián)系對象整改隱患。繼續(xù)組織開展好ABC分類管理工作，擴大分類管理覆蓋面，逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。同時礦山、?；?、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作取得實質(zhì)性進展，在去年一家機械制造企業(yè)取得省級標準化和3家礦山企業(yè)標準化試點基礎(chǔ)上，今年在全縣礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和20余家機械制造企業(yè)中推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。*市安監(jiān)局于5月31日在海鹽百步中達集團召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流了海鹽機械行業(yè)安全標準化建設(shè)的經(jīng)驗。此外，“六大類”社會單位消防安全標準化建設(shè)工作得到積極推進。

切實為招商引資工作把好企業(yè)安全生產(chǎn)資格審查關(guān)。去年以來安監(jiān)部門已積極配合有關(guān)部門，審閱危險化學(xué)品項目意見書28份，出具安全生產(chǎn)參考書20份，既為招商部門甄別淘汰了一批安全保障程度低的項目，也為一批化工企業(yè)的成功入駐提供了參考依據(jù)。

4、切實加強安全生產(chǎn)各項制度建設(shè)。以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一個危險源（部位）分布圖、一套安全管理制度、一套安全管理臺賬、一個企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫”等為內(nèi)容，規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機制。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定督促生產(chǎn)經(jīng)營單位配足配強安全管理隊伍，建立健全安全生產(chǎn)11項規(guī)章制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和設(shè)立專兼職安全員，同時履行好10項工作職責。

（三）做好重大事故隱患排摸整改和應(yīng)急管理工作，重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動深入開展

為切實加強事故防范，消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)省、市安委會的統(tǒng)一部署，全縣繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查和重大事故隱患排查與整改工作。在各鎮(zhèn)、各部門上報各類重大安全隱患50家（處）的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論，確定了9個20*年度縣級安全生產(chǎn)事故重大隱患單位（場所）名單，實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督促整改制度，截止目前大部分整改單位已經(jīng)按期按要求整改完畢。對上報未列入縣級以上重大隱患單位（場所），也已由鎮(zhèn)、相關(guān)部門督促落實整改。此外，全縣2處市級道路交通事故多發(fā)點段，已經(jīng)完成1處治理，另1處已經(jīng)進入施工階段，3處省級臨水臨崖高落差路段全面治理完畢；13家市、縣、鎮(zhèn)三級重大火災(zāi)隱患單位，已經(jīng)按要求在期限前完成整改；對在建及投用橋梁以“一橋一表”的形式開展“六查”活動，為每一座橋梁建立檔案，并根據(jù)具體情況采取了相應(yīng)安全措施。

根據(jù)國務(wù)院、省、市政府和上級安全監(jiān)管部門關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知精神和會議要求，及時下發(fā)相關(guān)文件，召開會議對全縣開展專項行動進行統(tǒng)一部署，成立了縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合半年度和年度安全生產(chǎn)工作考核，對專項行動進行了督查。專項行動開展以來全縣共有近二千家單位開展了隱患自查自改，排摸出隱患1200余條，已完成整改1178條，完成整改率98.2%，累計投入整改治理資金6*萬元。第四季度繼續(xù)深入開展好隱患排查治理專項行動和“回頭看”工作，并著手部署20*年度縣級以上重大安全隱患整改單位排摸，將安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作有效結(jié)合起來，建立健全隱患排查治理長效機制，通過“回頭看”等一系列工作進一步鞏固隱患治理和專項整治成果。

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，及時出臺了全縣加強生產(chǎn)安全事故受傷人員救援工作要求的文件，并在11月15日成功組織了全縣城市燃氣重特大事故應(yīng)急演練，切實提高了全縣應(yīng)急救援能力。

重新調(diào)整公布了全縣65處危險化學(xué)品重大危險源名錄，統(tǒng)一制作并懸掛了重大危險源警示牌和安全周知牌，修訂了全縣20*年重大危險源分布圖。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門也加強重點監(jiān)控單位的排摸和管理，相應(yīng)推動了安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在整治消滅事故隱患上取得了新成效。

（四）繼續(xù)深化專項整治，著力改善安全環(huán)境

全縣各職能部門也始終牢固樹立大安全理念，結(jié)合本部門實際，確保全縣各行各業(yè)的安全生產(chǎn)，在堅持日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，有針對性地開展各項安全監(jiān)管工作。其中：

道路交通監(jiān)管：以創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”為載體，全面開展春運交通安全整治、酒后駕駛和無牌無證機動車專項整治、客運車輛專項整治和全面部署開展了“藍盾－南湖攻堅”專項整治、危險化學(xué)品運輸安全集中整治、全縣道路交通秩序?qū)ｍ椪?、校園周邊車輛專項整治等各類專項整治活動。

水上交通監(jiān)管：深入開展船舶超限超載運輸專項整治工作，嚴厲打擊區(qū)內(nèi)船舶嚴重超限超載運輸?shù)男袨?，加強客船和危險品船舶適航檢查；加強水上安全巡航，開展船舶證書、船員適任證書的檢查；開展低質(zhì)量船舶專項治理活動。

消防安全監(jiān)管：認真部署開展春季、清明、冬季防火工作，扎實落實各項消防措施。繼續(xù)抓好以“三合一”為重點的火災(zāi)隱患普查整治專項工作；部署開展以“打開生命通道”為主題的人員密集場所專項整治工作；切實貫徹中央1號文件精神，努力抓好新農(nóng)村消防工作。

建筑施工監(jiān)管：針對全縣建筑施工安全生產(chǎn)管理中的實際情況，列出專項整治項目，持續(xù)開展工作，確保全縣建筑施工安全。堅持工程巡查制度，繼續(xù)開展建筑安全巡查、工程開工前安全技術(shù)交底和工程中驗前安全檢查，在“施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全專項整治”活動中，有4個工程因檢查結(jié)果差或存在嚴重安全隱患而被責令停工整頓。

特種設(shè)備監(jiān)管：在全縣范圍內(nèi)開展特種設(shè)備現(xiàn)場標識管理及在家庭作坊式企業(yè)推行代管制的試點工作，加大特種設(shè)備行政執(zhí)法力度，重點查處設(shè)備未檢驗和超期未檢使用，及無證作業(yè)人員上崗等違法行為，進一步規(guī)范企業(yè)特種設(shè)備管理的行為。

礦山及危化監(jiān)管：進一步加大對礦山安全隱患排查治理的監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，組織人員定期對所有礦山企業(yè)開展安全巡查，專門安排在夜間對礦山企業(yè)的夜間行政值班人員、重點庫房值班人員在崗履行職責情況、礦區(qū)安全管理員履行職責情況進行了突擊檢查，今年以來，縣、鎮(zhèn)二級安監(jiān)部門共督查、檢查礦山企業(yè)128次，查處事故隱患104條，完成整改104條。?；髽I(yè)隱患整改“20*行動”全面啟動，縣鎮(zhèn)兩級安監(jiān)部門共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位342家。安監(jiān)、公安、工商等部門還在*年春節(jié)前夕組織近百人次，聯(lián)合開展了針對全縣煙花爆竹經(jīng)營市場的專項整治1號、2號行動，行動共檢查經(jīng)營戶600多家次，依法取締了無證零售商店10家，查獲假冒偽劣煙花爆竹465箱，價值17萬余元。

其他領(lǐng)域也都根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身特點，組織了各類專項整治，確保安全無事故。

（五）全方位宣傳教育，提高全社會安全防護能力

一是突出重點繼續(xù)抓好從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)工程。逐層分解落實*市下達的8.5萬名培訓(xùn)任務(wù)，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的培訓(xùn)格局，截止目前已累計培訓(xùn)從業(yè)人員97316人，完成率達114.49%。

二是組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)。今年縣財政專門安排15萬元經(jīng)費，共免費培訓(xùn)從業(yè)人員50人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人441名；安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門培訓(xùn)特殊工種人員3000余人，安全管理人員400余人，并加大日常監(jiān)察力度，督促特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高持證上崗率。

三是日常性和集中性宣傳教育相結(jié)合，提高社會大眾安全意識。精心組織第六個“全國安全生產(chǎn)月”活動，開展了送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社企，設(shè)立大型廣告牌、廣告橫幅，安全生產(chǎn)宣傳咨詢、開展安全知識競賽、安全管理人員培訓(xùn)等十一項活動，全方位開展宣傳教育。繼續(xù)辦好《安全導(dǎo)報》、《港航在線》等贈刊，編發(fā)道路交通、校園安全、家居安全、消防安全等各類宣傳資料，組織開展了“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生“一書一卡一委”等活動，努力擴大社會受教育面。

（六）強化監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為

以安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動為抓手，切實貫徹實施《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，切實加強行政執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)、各部門以《安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動方案》的要求，依托基層安監(jiān)力量深入開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動，加大執(zhí)法力量，提高違法行為和生產(chǎn)安全事故的查處力度。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度，發(fā)動全社會參與安全生產(chǎn)工作；堅持對死亡事故單位實行暫時停產(chǎn)停業(yè)強制措施，依法追究事故責任人的責任。通過“執(zhí)法年”活動，安全生產(chǎn)事故和違法行為的查處力度明顯得到加強。

今年以來縣安監(jiān)部門共出動檢查組154個、檢查人員680人次、檢查企業(yè)數(shù)631家次、查出事故隱患2671條、整改隱患2671條，共立案25起，完成行政處罰20起，罰款145.6萬元，行政處分8人，發(fā)出整改指令書78份，強制措施決定書22份，移送司法機關(guān)追究刑事責任2人。此外，公安交警、消防、交通、質(zhì)監(jiān)等部門也采取措施，對職責范圍內(nèi)管理的對象加大執(zhí)法力度，其中：公安交警共依法查處各類交通違法行為11萬余起，吊扣駕駛證131本，拘留199人，追究交通肇事駕駛員刑事責任48人；公安消防發(fā)整改指令書174份，行政處罰73起；特種設(shè)備監(jiān)察發(fā)出安全監(jiān)察指令書29份、行政處罰36起；交通路政查處案件400余起，處罰案件300余起；港航部門查處違法船舶882艘次。

三、存在的主要問題

一是事故總量仍然較大，道路交通及一些其他領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故居高不下，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是造紙行業(yè)、建筑領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生多起傷亡事故，此外由特種車輛引發(fā)的事故也不斷發(fā)生，個別鎮(zhèn)、部門死亡人數(shù)已突破縣下達指標。

二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不夠，職工安全生產(chǎn)意識仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存在，安全生產(chǎn)責任制沒有得到很好的落實，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，設(shè)施設(shè)備陳舊、老化，安全防護措施不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。同時，部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是基層安全監(jiān)管力量仍然薄弱，鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員兼職過多，行政村安全協(xié)管員兼職更多，已無法適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，影響到安全監(jiān)管工作的正常開展。

四、20*年安全生產(chǎn)工作思路

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點，以“安全隱患治理年”為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步強化安全管理和監(jiān)督，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推進全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作目標：堅決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責任事故，力爭不發(fā)生較大事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)各項目標控制在市政府下達的控制指標以內(nèi)，各項安全生產(chǎn)管理目標達到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

（三）主要工作措施

1、強化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進一步營造遵法守法的社會氛圍

結(jié)合實施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面實施安全生產(chǎn)標準和規(guī)程。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育，普及安全生產(chǎn)知識，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè)，及時反映傾向性問題。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工、危化品從業(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開展安全誠信和安全道德實踐活動；依法開展對企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識和事故防范能力。

2、完善目標考核機制，進一步落實政府和企業(yè)“兩個主體責任”

嚴格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體推進中，完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制，加大獎懲力度，堅持行政首長負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領(lǐng)導(dǎo)體系；堅持通報、例會等日常督查制度，加強動態(tài)指導(dǎo)管理，嚴格安全生產(chǎn)問責制；探索實行村級安全協(xié)管員工作量化考核，確?？h、鎮(zhèn)區(qū)和村三級安全生產(chǎn)責任到位。

嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點要在三方面下功夫：一是推動責任制全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實,改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任，加強職責履行情況的監(jiān)督考核。三是責任制落實要與建立實施崗位安全職責、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎懲機制相結(jié)合，保證安全責任落到每個職工。開展安全生產(chǎn)承諾活動。

3、完善分級治理機制，認真開展“隱患排查整治年”活動

結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，認真開展“隱患排查整治年”活動，增強“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業(yè)兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控長效機制，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級重大隱患評估建檔、社會公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度，推進重大隱患整改;加強重大危險源分級監(jiān)管，確保安全運行。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運輸、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，重心下移，擴大檢查面，提高檢查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和報送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)常化和制度化，加強整改情況跟蹤。

深入開展各類專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為目標，落實“五整頓”（即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險路段）“三加強”（責任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）各項工作措施，重點整治客運車輛、危險化學(xué)品運輸車、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強全社會火災(zāi)防控能力為核心，重點抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，深化危險化學(xué)品隱患治理，嚴密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)安全措施，認真執(zhí)行化工建設(shè)項目竣工驗收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力；加強礦山開采作業(yè)的監(jiān)督，進一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng)；深化機械、廠內(nèi)機動車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機、物、環(huán)境”的有機協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)為抓手，加強對機械設(shè)備、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場安全防護措施和施工監(jiān)理企業(yè)項目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生。全面實施建筑工地標準化活動。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運輸?shù)纫幌盗袑ｍ椪位顒?，加強“三客一危”（客船、客渡、違法搭客和危險品運輸）和危險品裝卸碼頭的監(jiān)督管理。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率，查處“三無”漁船，加強對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進一步落實各項安全監(jiān)控工作，嚴厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級部署，集中開展不少于二個重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，加大對本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患。

4、加強基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強村級安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會（商會），開展有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等活動，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊伍，強化農(nóng)村義務(wù)消防隊和志愿者消防隊伍建設(shè)，完善事故防范體系。

加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員配備和職責落實的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展。進一步充實安監(jiān)機構(gòu)專職人員，加大專項經(jīng)費保障力度，開展交警中隊和專職消防隊標準化建設(shè)，加強理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。

5、改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和抵押金，完善安全設(shè)施，引進安全的新技術(shù)、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平。

推進規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)ABC分類管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進一步推行安全生產(chǎn)標準化，力爭高危行業(yè)、建筑行業(yè)達到全覆蓋，完善基層自我約束、持續(xù)改進的長效機制，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌；加強制度建設(shè)，改進基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞。

嚴格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強交通運輸、消防、危險化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人、機、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認定，加大行政審批前的審查力度，對已不符合資質(zhì)條件的，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生。

6、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴肅事故責任追究

圍繞“隱患整治年”活動，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動隱患治理和安全生產(chǎn)各項工作的落實。

擴大監(jiān)察執(zhí)法面，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。強化各部門執(zhí)法職能，充實執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率，突出重點兼顧一般，全面推進執(zhí)法工作；完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，研究改進執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對遲報、謊報、瞞報事故行為責任追究力度，嚴肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。

全面開展鎮(zhèn)（區(qū)）委托執(zhí)法。通過對鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作。加強對鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。

完善行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，增強執(zhí)法人員責任意識和執(zhí)法能力，提高依法行政水平。

7、強化大局意識，完善工作機制和應(yīng)急機制

進一步發(fā)揮安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)；完善部門間通報、會商等工作機制，互相支持,密切配合；加強對基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保國家和省、市安全生產(chǎn)工作決策部署、政策措施真正得到落實、見到成效。

進一步發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，深化“一書一卡一委”活動，更好地推進“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競賽活動，創(chuàng)新載體加強聯(lián)動，動員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動中。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)在安全論證、咨詢服務(wù)、安全檢查等方面的智力支持作用。

進一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制。加強各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強重大事故風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，健全各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（區(qū)）按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制工作，實現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。提高應(yīng)急資源裝備水平，開展應(yīng)急教育和演練，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。組織開展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練。