街道辦科學發展觀試點匯報

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高標準起步高質量推進高水平達標高要求鞏固

我們車站街道地處**城區北大門，緊靠京廣鐵路線旁的**火車站。全街現轄6個社區居委會，轄區有駐軍單位和鐵路及市直、區直單位50多個，國土面積2.6平方公里，總人口3.2萬。街道共有黨組織33個，其中黨工委1個、黨總支4個、黨支部28個（機關黨支部4個、部門黨支部7個、社區黨支部14個、非公企業黨支部3個）；黨員586名，其中機關黨員98名、街直部門黨員106名、社區黨員347名、非公企業黨員35名、流動黨員22名；黨工委班子成員11名，其中書記1名、副書記3名、黨委委員兼副主任3名、專職黨委委員4名。近年來，街道先后榮獲“全國計生協會工作先進單位”、“全國基層低保規范化建設先進單位”、“全國敬老模范（村居）社區”、“全省平安街道”、“全省充分就業社區”等國家級和省級榮譽，同時受到了一大批市級和區級表彰。2008年街道獲得全區責任目標綜合考核一等獎。

今年3月下旬，我街被確定為全市第三批學習實踐科學發展觀活動試點單位和市政府梁市長的聯系點，我們根據*市長把試點辦成示范的指示要求，既把學習實踐活動作為重大的政治任務，又把學習實踐活動作為推動各項工作上臺階的重大契機，切實把學習實踐活動當作金鑰匙、開啟車站發展的新思路，充分運用科學發展觀這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發發展活力。為此，我們結合實際，按照高標準起步、高質量推進、高水平達標、高要求鞏固的要求辦試點，較好地完成了學習調研、分析檢查階段的任務，目前正轉入整改落實階段集中解決問題和完善機制環節的工作。學習實踐活動開展以來，我街多次受到市、區兩級領導和指導檢查組的肯定，街道黨工委分別被市、區兩級黨委授予全市先進基層黨組織和全區創建“好班子”活動先進單位榮譽稱號，在今年區委四屆六次全體(擴大)會議上，我街以《科學發展為統領，全力實現保增長》為題作了典型發言。

下面，我分三個方面匯報街道學習實踐活動情況。

一、學習實踐活動的主要做法

（一）堅持高標準起步，在抓好活動開局、學習調研上下功夫

良好開端是成功的一半。活動開始，我們就深入開展調查研究，高標準制定方案和設計活動載體，注重抓好分類指導，確保了活動起好頭、開好局。

一是調查摸底有針對。為確保學習實踐活動對轄區黨員的全覆蓋，我們抽調干部深入社區和企業，摸底調查，對黨員狀況做到了“五清”，即黨員類型清、性別年齡清、身體狀況清、家庭條件清、現住何地清，為有針對性地指導黨員參加學習提供了依據。為了消除黨員干部在學習實踐活動中存在的模糊認識，我們通過個別訪談、問卷調查、召開座談會等形式，對黨員干部進行深入的思想狀況調查，共征集到各類意見和建議85條，找準了黨員干部對科學發展內涵把握不夠、推動科學發展力度不夠等六個方面的問題，有效地增強了活動的針對性。

二是方案制定有創新。我們把制定方案作為活動的首要環節和基礎性工作，在廣泛征求意見的基礎上，根據市區活動方案的總要求，結合街道實際，大膽創新，制定了學習實踐科學發展觀活動實施方案，方案以“推動科學發展、建設經濟強街、構建和諧車站”為主題，提出了“四保四爭”的具體目標，即保增長、保民生、保穩定、保先進，爭創全省城市社區黨建工作示范街道、爭創市綜合評價和考核20強、爭創市級文明單位、爭創全區“好班子”創建活動先進單位，明確了從理論學習、解放思想、破解難題、轉變作風、改善民生、服務城市、加強黨建、制度建設等8個方面，推動科學發展，為活動開展指明了方向。

三是載體設計有特色。學習實踐活動，重在實踐。我們結合開展“好班子”創建和“作風建設年”活動，對黨工委班子成員和機關部門黨員，設計了“雙聯雙帶”（黨組織聯系困難黨員、黨員干部聯系困難群眾、黨員帶頭致富、帶領致富）、“四關”（關心流動黨員、關愛困難黨員、關照老年黨員、關注入黨積極分子）、“四進”（干部、政策、信息、服務進居民家庭）、“四服務”（服務發展、服務社區、服務群眾、服務納稅人）實踐載體；對社區在職黨員干部，確定了“保障和改善民生，構建和諧社區”主題，設計了“服務發展、服務城市、服務群眾、爭創全省黨建示范社區”實踐載體，提高社區管理服務水平；對社區退休黨員，強調重在參與，組織他們參加社區治安、環境衛生、糾紛排查等活動，引導他們主動關心、理解和支持街道改革和發展；對社區流動黨員、困難黨員、病殘黨員，根據他們自身實際，采取多種靈活方式加強學習實踐活動；對企業黨員，確定“增強企業競爭力，提升企業發展水平，提高企業黨建水平”主題，設計了“科學發展我有責，企業發展我受益，我為企業發展獻一策”實踐載體，組織黨員為企業增收節支、節能減排、加快發展建言出力。通過設計活動載體，有效增強了活動的吸引力。

四是分類指導有實效。我們針對街道不同群體特點的黨員，按照“形式多樣、區別對待”的原則，采取黨員領導干部“輔、調、論”（輔導報告、調查研究、討論交流）講學、機關黨員干部“讀、寫、考”（讀原著、寫心得、理論考試）領學、社區黨員“聽、看、談”（聽報告、看碟片、談體會）引學、非公企業黨員“展、提、獻”（辦展覽、提建議、獻良策）督學，離退休黨員干部自學、流動黨員寄學、病殘和年齡較大的黨員送學等方式，提高學習的針對性，形成了街道上下聯動、黨員干部積極參與、在職退休共同關心學習實踐活動的良好氛圍。

五是調查研究有突破。我們由班子成員帶隊，組成四個課題組，圍繞應對金融危機、加快街道經濟發展，調研企業發展情況，反思街道在服務企業方面存在的問題；圍繞服務群眾、構建和諧社區，調研社區建設和發展情況，反思街道在創新社區服務機制方面存在的問題；圍繞創建無越級上訪單位，調研轄區熱點、難點問題，反思街道在構建維穩長效機制方面存在的問題；圍繞創建全省城市社區黨建工作示范街道，調研黨員干部隊伍建設情況，反思街道在調動黨員干部積極性、促進街道經濟社會又好又快發展方面存在的問題并，形成了四個方面的專題調研報告，為破解街道發展難題提供了決策依據。

六是宣傳發動有聲勢。我們注重加強輿論宣傳，共舉辦宣傳專欄12個，制作固定標語21條，懸掛橫幅16條，在報紙、網絡等媒體上刊發文章25篇，編發《簡報》16期，其中省活動簡報刊用1期，市簡報刊用3期，區簡報刊用4期，營造了濃厚的輿論氛圍。

（二）堅持高質量推進，在抓好分析檢查、整改落實關鍵環節上下功夫。

在抓好學習調研活動的基礎上，我們嚴格活動程序、方法和步驟，做到程序不少，內容不缺，動作規范，突出重點，抓好關鍵環節，有序推進了分析檢查、整改落實階段活動的開展。

在分析檢查階段，我們緊緊抓住報告形成前、形成過程中、初稿形成后三個步驟，努力做到提升分析檢查報告的準度、高度、深度和精度，確保分析檢查報告成為指導街道科學發展的綱領性文件。在報告形成前，我們堅持走群眾路線，廣泛征求各方面對黨工委班子集體和個人貫徹落實科學發展觀情況的意見和建議，重點查找在發展思路、發展舉措方面存在的突出問題，查找在解決民生問題、維護社會穩定方面存在的突出問題，查找在黨性、黨風黨紀尤其是作風建設方面存在的突出問題，經過認真匯總梳理，共收集到對黨工委班子集體的意見和建議87條，每名班子成員也征求到意見和建議10余條。通過廣集民意，全面摸清情況，找準問題，明確方向，為高質量形成分析檢查報告奠定了堅實基礎。6月8日，街道召開了高標準的領導班子專題民主生活會，區長楊軍安同志到會指導，對我街民主生活會質量給予充分肯定，同時對我街民主生活提了意見。在報告形成中，我們對上積極邀請省委黨校教授、省情和戰略辦公室主任、博士生導師鄒德文教授作指導，請市長梁偉年到街道作了輔導報告，對下，街道黨工委班子成員參與各參學單位的專題組織生活會，問計與基層，問計于民眾，為充實分析檢查報告帶回實情，提供了決策依據。報告形成后，堅持面向大眾，組織15名“二代表一委員”、9名企業代表、9名老干部代表和61名干部群眾代表對分析檢查報告開展評議，其中評議“好”的占88.3%，“較好”的占11.7%，無一份“不好”評議票，達到了集思廣益的目的。

在整改落實階段，我們對前段征求到的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類，明確了要解決的6個方面30個突出問題，據此科學制定了車站街學習實踐活動整改落實方案。方案制定中，我們堅持做到整改目標和整改措施具體化，使整改落實有方向；整改落實時限具體化，采取時間倒逼、工作倒計時；整改落實責任具體化，避免工作推諉；整改落實承諾具體化，讓群眾廣泛參與監督評議，促進群眾關注熱點難點問題的有效解決。同時，堅持善始善終、持之以恒，既防止盲目急躁和敷衍塞責，又防止松懈思想、厭倦情緒和虎頭蛇尾。

(三)堅持高水平達標，在落實“四保”舉措、取得成效上下功夫。

今年是學習實踐科學發展觀之年，也是應對金融危機之年。我們按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，以學習實踐活動為動力，全面落實保增長、保民生、保穩定、保先進各項舉措。

一是克難奮進保增長。我們把發展作為第一要務，以發展的實際成效體現學習實踐活動成果。在壯大園區經濟方面。今年新引進5個工業項目，其中同盛機械、航昌機械、易龍光電、利國金屬4家企業已投產，華科研能生物預計9月份建成投產。5個項目全部投產后，可新增稅收近100萬元。在培植酒店休閑業方面。街道在建大中型酒店4家、休閑娛樂中心2家，其中眾旺假日大酒店、天怡酒店已開業迎賓，萬事達商務酒店、武漢艷陽天酒店正在加緊裝修，預計8月份試營業。總投資8000萬元、計劃建成全省一流的休閑洗浴中心的黑龍江新宏基商務會館，在最短時間內順利開工。大都會、嘉年華等酒店休閑項目也正在著手大規模建設。在加快城市建設改造方面。已建成和正在建設的有金北華城、北大鴻城、文景馨花園、北辰花園、淳和嘉園、城市花園等6個項目，正在辦理相關手續的神水華城、火車站棉花花園片區改造、工人街改造、車站城中村改造等4個項目。街道城市建設改造項目10個，計劃投資9.45億元，已完成投資4.4億元。

二是千方百計保民生。我們堅持把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生、富裕百姓作為最大的政績，讓人民群眾共享街道改革發展成果。今年以來，在整改群眾反映的行路難、排水難問題上，籌資200多萬元，對友誼后街、八一南巷、月湖街、長征北路東巷、西巷5條路共1270米進行了維修和改造。在解決就業難問題上，與區勞動就業部門聯合在車站工業園對返鄉農民工和失地農民進行實地分期培訓，已培訓3期300多人次，目前，大部分在園區企業就近就業。在解決熱點難點問題上，針對八一小區居民反映的水改、電改、路改問題，我們堅持特事特辦、急事急辦，4月2日晚上7點在勝利社區二樓會議室召開了有承建商、居民代表、社區干部、街道領導參加的四方座談會，通過反復協調協商，就電改達成了共識。在解決困難群眾生活問題上，拿出2萬元，對困難黨員、困難干部遺屬、“三無對象”、“四類包保兒童”等70戶198人開展了慰問。在落實惠民政策上，免除轄區義務教育階段學生學雜費13.6萬元，為群眾開展生殖健康檢查2274人次，實施“迎接新市民工程”辦理農轉非戶口46戶。

三是全力以赴保穩定。我們以社會穩定為根本，率先在全市成立鄉鎮綜治維穩工作中心，建立“一處五聯”維穩工作機制，目前，共接待信訪案件4起，已調處2起，交辦2起。上半年，街道實現“四無”工作目標。大力推進平安街道建設，組織開展打擊“兩搶一盜”和非法傳銷活動，集中開展火車站站前廣場整治，投入資金4萬多元，在辦公樓及大門口安裝了電子監控設施，確保了轄區治安形勢穩定。大力加強安全生產和消防安全工作，今年街道未發生一起安全生產和消防安全事故。

四是爭先創優保先進。我們對照市委學習實踐科學發展觀領導小組樹立的8個典型，對照年初確定的工作目標，認真查找自身存在的薄弱環節，發揚街小不示弱、人少敢爭先的豪情銳氣，真心干事，用心思考，事爭一流，勇爭第一，創先進、創優秀、創亮點，走出了一條有車站特色的奮起之路。今年以來，區民族宗教現場會、工商聯環節。

（四）堅持高要求鞏固，在完善各項制度、構建長效機制上下功夫。

我們開展學習實踐活動，不僅立足于解決現有突出問題，而且注意抓住引發問題的深層次原因，在完善防止問題重復發生的各項制度上下功夫，著力構建科學發展的長效機制。

一是完善干部學習培訓機制。健全黨員干部周六理論超市學、周五學習日制度，采取黨員干部培訓、班子成員輪流現身領學、邀請專家教授講座等形式學，完善述學、考學、評學和督學制度，推動黨員干部學習的經常化、實效化，提高干部的自身素質、業務能力和工作水平。

二是完善干部考核評價機制。將街道全體干部下到各個社區進行分片包保，各項任務具體分解細化分解到每一個干部身上，建立健全重點工作聯系制度、督辦制度、通報制度、百分考核制度、單位和個人工作激勵辦法，在干部中設擂臺、評標兵，對成績突出的加大獎勵力度，激勵干部迎難而上、勇創佳績，促進工作落實。

三是完善議事決策機制。認真貫徹民主集中制原則和黨工委議事規則，定期不定期召開黨工委會議，重大事項提交會議研究決定，實行民主決策、民主管理、民主監督，做到了說了算，定了干，干就干好，形成整體合力。堅持工作通氣，思想常見面，感情常交流，意見常交換，形成思想上合心，工作上合力，行動上合拍的堅強領導核心。

四是完善干部關懷機制。堅持每年為干部提供免費體檢，建立干部健康檔案，開展豐富多彩文娛活動，豐富干部精神文化生活，逐步改善干部生活工作條件。

五是完善促進經濟發展長效機制。進一步完善關于加快街道經濟發展的意見，強化街道經濟發展措施，建立經濟發展獎勵制度，建立街道經濟工作專班制度和加快經濟發展的約束激勵辦法。

六是完善服務科學發展機制。推進社區服務場所標準化建設，完善社區服務站功能，出臺加強社區服務工作意見。深入推進干部政策服務信息“四進”活動。積極爭創全省社區黨建工作示范社區，打造一批不同特色的黨建示范點。同時加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。

七是完善從源頭預防腐敗機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好工程建設、項目招投標、政府采購、土地交易等重點環節和領域的監督監察。推進廉政文化進社區、進機關工作，切實開展“加強黨性修養，弘揚新風正氣”為主題的作風建設年活動。

八是完善信訪維穩機制。從建立健全定期排查矛盾糾紛制度、完善信訪形勢分析研判制度、建立重大事項信訪評估制度、完善信訪事項督辦制度、建立健全責任追究制度和落實信訪“三不”工作制度六個方面入手，建立起信訪維穩長效機制，確保轄區政治穩定、社會安定。

二、學習實踐活動取得的主要成效

一是在理清發展思路上取得了新突破。在科學發展觀的指引下，我們提出了“四保四爭一實現”的發展目標，提出了“1234”的工作思路，即圍繞建設經濟強街1個中心，打造機械電子產業聚集區、賓館酒店業聚集區2個聚集區，堅持服務市區發展與加快自身發展、堅持老城區改造與發展第三產業、堅持發展“兩型”工業與現代服務業3個并舉，努力實現財政收入、規模以上工業總產值、第三產業增加值、城鎮居民人均可支配收入4個增加。實踐證明，這些發展目標和發展舉措，是符合街情的，是符合科學發展觀要求的，促進了街道又好又快發展。

二是在推動街道又好又快發展上取得了新突破。我們把科學發展觀作為統一思想、應對挑戰、破解難題的重大機遇，作為推動科學發展的強大動力，作為改善民生、促進和諧的有效載體。上半年，街道完成規模以上工業總產值5940萬元、同比增長35%；固定資產投資1.64億元、同比增長105%；入庫工商稅收926.3萬元、同比增長49.5%，主要經濟指標位居全區鄉鎮場街前列。民生得到進一步改善，社會大局保持穩定，黨的建設全面加強。

三是在營造干事創業氛圍上取得了新突破。我們把建立科學的干部評價考核機制作為抓手，實行目標責任制、專班負責制、績效激勵制等，以實績論英雄，引導各級干部在全面建設小康街道的實踐中提高踐行科學發展觀的本領，真正使大家人人心中有目標、個個肩上有擔子，充分調動了工作積極性。

三、學習實踐活動的主要體會

（一）堅持把加強理論學習貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的前提。車站發展水平不高、層次不高，一個重要原因就是黨員干部中存在重實踐輕理論的問題、重經驗輕創新的問題，就是掌握運用理論水平不夠。眼光決定目標，認識決定力量，境界決定影響，理論認識的高度決定學習實踐活動的程度和力度。在學習實踐活動中，我們注重把理論武裝貫徹始終，堅持理論聯系實際，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，促進了黨員干部思想的大解放，觀念的大轉變，進一步增強了黨員干部用理論指導實踐的自覺性。

（二）堅持把加強組織領導貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵。搞好學習實踐活動，關鍵在領導。在學習實踐活動中，我們明確街道黨工委書記為開展學習實踐活動的第一責任人，各級黨組織主要負責同志為直接責任人，形成了“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。各級領導干部帶頭深入學習，帶頭宣講輔導，帶頭調查研究，帶頭征求意見，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到了實處。

（三）堅持把貫徹群眾路線貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的根本。科學發展的最終目的是人民群眾得實惠。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。因此，街道黨工委在學習實踐活動的每一個階段每一個環節，都堅持把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿活動全過程，充分集中群眾智慧，凝聚各方力量，切實做到了謀劃部署向群眾問計，讓群眾獻策；學習調研聽群眾意見，讓群眾參與；活動成效請群眾評判，讓群眾檢驗，使學習實踐活動真正成為群眾關心、群眾參加、群眾支持的民心工程。

（四）堅持把突出實踐特色貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的核心。學習實踐活動重在實踐。我們在活動中始終做到“三個結合”，即把學習實踐活動與街道熱點難點問題相結合，把學習實踐活動與推動今年各項任務完成相結合，把學習實踐活動與邊學邊改、拓展成果中惠及群眾相結合，還針對不同活動對象，設計了許多實踐載體，有效增強了活動吸引力，促進了活動順利開展。

（五）堅持把加強督促檢查貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的保障。我們注重將班子成員組織引導、辦公室協調指導、指導檢查組檢查督導有機結合起來，及時召開工作例會，溝通情況，了解進度，解決問題，推動工作，形成了“上下聯動、左右互動，統籌協調、整體推進”的工作格局，確保了學習實踐活動出成果見實效。

各位領導，我街學習實踐活動取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，這次活動只是在有限的時間內實現了有限的目標，與上級的要求相比，還存在一定的差距。下一步，我們將按照市、區兩級黨委的部署，按照梁市長把試點辦成示范的指示要求，繼續抓好整改落實各個環節的工作，抓好鞏固和擴大活動成果，真正達到“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上臺階”的目的，為“建設經濟強街、構建和諧車站”作出我們應有的貢獻！