農(nóng)業(yè)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報

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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)

局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對照責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入工作的議事日程，繼續(xù)發(fā)揮局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)共同抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同本局的中心工作一起部署，一起落實。為了使工作有序進(jìn)行，年初局里制訂了全年的學(xué)習(xí)、工作計劃，并將學(xué)習(xí)、工作計劃印發(fā)給局下屬單位，指導(dǎo)局下屬單位開展工作，做到計劃、方案、運作三落實。

為了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，我局始終按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群眾齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把責(zé)任內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到班子，量化到成員，細(xì)化到單位。一是多次召開市局全體干部職工會議，認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，深刻理解并正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的有關(guān)條款，傳達(dá)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，使干部職工領(lǐng)會精神實質(zhì)；在召開的一些重要會議上，我局都把學(xué)習(xí)貫徹責(zé)任制列入重要內(nèi)容，親自提要求、講意義。通過不斷宣傳和教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識明顯增強，為全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打下了良好的思想基礎(chǔ)。二是利用典型抓好正反兩個方面教育。組織干部職工特別是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“立黨為公，執(zhí)政為民”電教片、認(rèn)真學(xué)習(xí)牛玉儒等先進(jìn)模范人物的事跡；在警示教育方面，組織收看《防偽》等預(yù)防職務(wù)犯罪教育電視系列片，使干部職工吸取教訓(xùn)，在思想上筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國法防線；三是同局屬7個單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，要求“一把手”做到“五個親自”：即“一把手”親自簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；親自聽取工作匯報；親自檢查考評黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；親自督辦重大問題的責(zé)任追究；親自主持相關(guān)人員廉政談話。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任落實到基層。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，對沒有履行好責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任而出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、單位不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強烈的實施責(zé)任追究。今年本局及局屬單位沒有大的問題發(fā)生。

二、健全制度，強化監(jiān)督

一是各項規(guī)章制度更加完善。進(jìn)一步完善了局黨組會議制度、局長辦公會議制度等制度，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。凡是涉及重大問題的決策都由黨黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子討論；研究問題時嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，不隨意簡化、變通；充分發(fā)揚民主，注重調(diào)查研究，高度重視咨詢論證工作，保證了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；黨組討論問題不搞臨時動議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項；決議一旦形成就堅決執(zhí)行，狠抓落實。

二是注重發(fā)揮班子的整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，堅持定期不定期地交換意見、溝通思想，特別是一些涉及全局的重大問題，始終堅持不醞釀充分不上會，不形成統(tǒng)一意見不公開。例如：干部人事的安排、大額度資金的使用、重大項目的建設(shè)等，都是在領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)論證后，再進(jìn)行研究決定的。

三是干部人事制度改革力度加大，干部管理得到加強。局黨組認(rèn)真按照《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，對向市委組織部、市人事局提拔推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部都通過民主推薦、民主測評、民主評議和考察預(yù)告，組織考核、公示后上報。為防止用人上的不正之風(fēng)，對提拔推薦的干部紀(jì)檢組都匯同有關(guān)人員進(jìn)行考核，今年我局向市人事局請示提拔任用的8名科級干部、公開招考錄用2名公務(wù)員、向市委組織部推薦的5名處級后備干部都按規(guī)定和要求推薦提拔，實現(xiàn)了用人制度上公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

三、落實廉潔自律的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為

今年以來我局繼續(xù)加強落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從政行為。一是沒有利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動為個人和親友謀私利。今年市農(nóng)科所干部職工住房解困工程都按正常程序公開招投標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，沒有出現(xiàn)借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，今年本局只開4次比較大的會議，減少了會議費的開支，單位沒有借助操辦紅白喜事用公款大吃大喝。四是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拖欠公款不還現(xiàn)象。五是本局較大的經(jīng)費開支都經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，沒有一個人說了算。六是認(rèn)真執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，凡是符合政府采購規(guī)定的都納入政府集中采購范圍，我局今年購買一輛小汽車，都按照正常程序申報購買；今年我局納入政府采購資金**萬元。七是在車子和使用通訊工具方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八是落實政務(wù)公開，今年新制作并掛起兩面常年固定的政務(wù)公開欄。

四、認(rèn)真開展“五抓三高三滿意”活動，加強機關(guān)糾風(fēng)工作

（1）深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強干部的拒腐防變能力。年初以來，我局繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，繼續(xù)加強反腐宣傳力度，并將反腐敗工作列入黨員教育的整體部署中。一是圍繞黨的中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。我局結(jié)合學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會精神、中央一號文件、兩個《條例》，開展整頓機關(guān)工作作風(fēng)以及農(nóng)業(yè)廳提出的“五抓三高三滿意”活動，共發(fā)學(xué)習(xí)資料540冊，組織機關(guān)黨委、支委、及干部職工學(xué)習(xí)理論23次，觀看電教片3次，組織黨員干部職工參加《中華人民共和國行政許可法》考試、兩個《條例》知識競賽和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》知識測試316人次，通過學(xué)習(xí)使黨員干部職工提高了思想覺悟，堅定了理想信念。二是按照市紀(jì)委的要求，在局辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室統(tǒng)一張掛“四大紀(jì)律八項要求”牌匾6塊，使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自己的行為，做到經(jīng)常提配自己，廉潔自律。三是抓好案件的查處工作。今年年初，市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦一宗案件，要求立案查處，接到轉(zhuǎn)辦案件，我局立即組織人員進(jìn)行了解核實，并已立案查處。四是開展愛國主義、共產(chǎn)主義理想信念教育，年初以來，已有農(nóng)科所總支、局機關(guān)支部、離退休一、二支部組織黨員干部到**等地開展愛國主義、共產(chǎn)主義理想教育，通過開展活動，使黨員干部更加愛國愛黨，增加建設(shè)社會主義事業(yè)的信心和決心。

（2）認(rèn)真抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。為了加強和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證農(nóng)業(yè)部門工作人員依法行使權(quán)利，維護(hù)農(nóng)業(yè)局機關(guān)工作的正常工作秩序，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局印發(fā)《××市農(nóng)業(yè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見》，明確了預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)，工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。文件出臺后，我局多次組織干部職工學(xué)習(xí)，出版5版宣傳板報，并出臺十五個管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，從源頭上有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員在工作中都能做到遵紀(jì)守法，沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（3）認(rèn)真抓好信訪舉報工作。今年以來，我局按照市紀(jì)委《××市2008年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作要點》的通知要求，共處理群眾舉報來信來訪71件，涉農(nóng)案（事）13件，查結(jié)案12件，處理人數(shù)4人。主要涉及農(nóng)村土地承包農(nóng)資打假和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪舉報和投訴案件。

五、認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村基本政策，切實保護(hù)農(nóng)民利益

一是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“九項要求”、“四項制度”的落實及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)測，形成每年兩次的全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)督察抽檢制度。二是認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村稅費改革和各種補貼政策，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)為5%，降低農(nóng)業(yè)稅后，預(yù)計全市農(nóng)民人均減負(fù)14.62元；農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金無截留挪用等情況。三是開展專項治理工作：清理涉農(nóng)不合理文件，清理涉農(nóng)文件14個、涉農(nóng)收費項目85個，取消21個收費項目，有效地把住了涉農(nóng)收費源頭；落實“四項”制度：在涉農(nóng)稅費、行政事業(yè)收費上能嚴(yán)格實行“公示制”，全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1843個行政村都設(shè)立有公示牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示面達(dá)100%，村級公示面達(dá)100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有涉農(nóng)收費監(jiān)督員。全市實行“一費制”的農(nóng)村中小學(xué)有3190所，占99.1%。各縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行貧困地區(qū)的訂閱報刊費用最高“限額制”，不強迫要求農(nóng)村基層組織和個人訂閱報刊雜志，有效地減輕了農(nóng)村基層組織的負(fù)擔(dān)。

繼續(xù)穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。全市已簽合同607209份，占應(yīng)簽總數(shù)97.2%。已發(fā)經(jīng)營權(quán)證書546281本，占應(yīng)發(fā)總數(shù)78.6%。督促指導(dǎo)承包合同簽訂及歸檔管理，有土地承包合同檔案專柜統(tǒng)一管理的有84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)51.8%。同時做好政策咨詢及糾紛的調(diào)查處理工作，接待群眾來訪54人次，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理土地糾紛，已經(jīng)調(diào)處20起，占上訪案件總數(shù)的85%。

六、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)基本完善，進(jìn)入制度化、正常化、規(guī)范化軌道

一是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，目前，全市經(jīng)編制部門批準(zhǔn)成立法制工作機構(gòu)的有10個縣（區(qū)），成立執(zhí)法機構(gòu)有11個縣（區(qū)），基本建成了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，“市支隊—縣大隊”的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法框架基本形成；全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員267人，已逐步成為農(nóng)業(yè)部門的一支基本的隊伍；今年全市還選派40多名執(zhí)法人員參加全國、全區(qū)、全市舉辦的各種執(zhí)法培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和依法執(zhí)法、文明執(zhí)法能力。二是設(shè)立了政務(wù)公開欄，對行政執(zhí)法程序、依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會公開，提高執(zhí)法透明度方便辦事，接受監(jiān)督；按照上級規(guī)定，清理規(guī)范行政事項，依照法規(guī)減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是加強對農(nóng)政執(zhí)法人員的教育，對執(zhí)法人員實行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，努力提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到熱情、周到、公平、公正。四是加強執(zhí)法“四制”建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法督查制。五是規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書。六是加強市場檢查。建立起開展對生產(chǎn)資料（種子、苗木、肥料、農(nóng)藥等）市場檢查的長效機制，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，據(jù)統(tǒng)計，今年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員6152人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、攤點4323個，整頓農(nóng)資市場615個，共立案查處各類農(nóng)業(yè)違法案件239件，結(jié)案221件，其中警告54件，罰款132件，沒收違法所得和非法財物93件，查獲各類假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品47.79萬公斤，涉案貨值113.56萬元；涉案金額60.31萬元，罰沒款18.472萬元，挽回經(jīng)濟損失48萬元。全市承辦案件正確率達(dá)到99.24%。

一年來，我們在抓貫徹落實黨黨風(fēng)廉政建設(shè)方面作了一些工作，取得了一定成效，但是離市委、市紀(jì)委的要求還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。主要是對黨員干部的教育管理工作還得不到很好地加強，個別黨員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和必要性認(rèn)識不足，忽略對主觀世界的改造，出現(xiàn)不良行為傾向；有時出現(xiàn)抓經(jīng)濟工作多抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的少現(xiàn)象等。

我們將通過此次檢查，認(rèn)真找出解決的辦法和措施，同時繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高黨員干部政治思想覺悟，增強拒腐防變能力；進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實和監(jiān)督局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；認(rèn)真抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以源頭上治理腐敗；全面貫徹落實黨的十六大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。