民政局加快文明建設匯報

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一、抓依法行政，促進政務環境廉潔高效

一年來，我們始終堅持執政為民，從學習教育、規范行為、廉潔從政三個方面入手，著力打造廉潔高效的政務環境，為創建文明縣提供重要保障。一是通過建立健全縣委中心組集中學習、機關黨組織學習、黨校定期培訓與黨政干部自學相結合的學習教育體系，有計劃、有步驟地加強黨員先進性、理想信念、職業道德、廉潔從政教育，進行市場經濟、法制法規、文化知識、科技知識等培訓，努力建設一支素質過硬、作風優良、紀律嚴明的干部隊伍。20*年，全縣各級黨委（黨組）中心組開展理論學習320多次；邀請專家輔導21次；縣領導到聯系點作專題宣講26場次，各單位領導作專題報告260多次，參學人數達17000多人次，理論學習取得明顯成效。通過舉辦重點培訓主體班次12期13個班次，培訓在職干部1170人。舉辦村級黨組織負責人培訓班1期，培訓全縣村級黨（總）支部書記151人；舉辦村級“兩委”負責人培訓班1期，培訓全縣村級黨（總）支部書記和村（居）委會主任205人；舉辦新農村建設指導員培訓班1期，培訓全縣新農村建設指導員136人；協調舉辦黨政領導干部、專家學者論壇、前沿知識講座和各類報告會16場（次），培訓科級和一線干部3380人；協調教育系統利用每年寒、署假時間舉辦中小學教師培訓班42期，培訓中小學教師3680人；協調衛生系統舉辦衛生專業技術人才培訓班5期，培訓專業技術人員450人；指導各鄉鎮、縣直各部門單位舉辦政治理論學習、崗位業務、知識更新等各類培訓班525期，共培訓在職干部7165人；指導各鄉（鎮）村黨校舉辦農村基層干部培訓班306期，培訓農村干部3870人。二是強化機關效能建設，加大政務公開力度，大力推進政務網上公開，設立縣長熱線和便民信箱，實行縣四家班子領導定期接訪等，進一步增加行政工作透明度。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入開展糾風治亂工作，優化辦事程序，提高服務效率。建立健全機關效能監督機制，加大紀檢監察和經濟責任審計力度，切實加強人大督查工作和政協民主監督作用，積極開展規范性文件清理活動，努力從機制上規范行政行為，促進勤政廉政。三是積極建設勤政高效的黨政機關。加強依法行政建設，不斷深化行政執法體制改革，及時處理違法行政投訴。對行政審批事項進行了全面清理，進一步規范行政審批行為。成立了縣政務服務中心、行政效能監察機構和縣行政效能投訴中心，組織安排46個縣直主要部門到縣政務服務中心統一辦公，所有面向群眾、面向企業的審批事項基本實現集中辦理，不斷拓寬行政便民路子。

二、抓領導到位，促進創建工作順利開展

我縣始終把文明創建工作納入經濟社會發展總體規劃和各級黨委、政府的議事日程，把精神文明建設主要指標納入年底考核內容。一是明確創建領導責任。縣委、縣人民政府出臺了《*縣第七輪創建文明縣領導小組》等相關文件，明確縣委書記、縣長為全縣精神文明建設的第一責任人，各鄉（鎮）和縣直各單位黨政一把手分別擔任本鄉（鎮）、本單位精神文明建設的第一責任人，形成了“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的創建工作領導體制。二是明確創建工作目標。通過把創建任務層層分解到相關職能部門，做到分工細致、權責明確、全民參與。各相關部門根據責任分工，相應制定工作方案，把創建工作與其他業務工作一并納入本部門、本單位領導班子責任目標范疇，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保創建工作領導到位、措施得力、按時完成。三是保障措施落實到位。今年以來，縣委、縣政府召開了2次專題工作會議，研究創建文明縣相關工作，及時解決創建工作中的突出問題，有力的推進了創建工作的開展。同時，給縣文明辦分配了兩間專用辦公室，為工作人員添置了每人一臺辦公電腦，購買了新的檔案柜，極大地改善了文明辦的辦公條件。并在縣財政十分緊張的情況下，為創建活動撥了近30萬元的專項經費，使創建工作得到順利開展。

三、抓依法治縣，促進法治環境明顯改善

通過深入推進平安*建設，強化社會治安綜合治理，堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力、、聚眾賭博等社會丑惡現象，“全縣大普法、大調解、大防控”機制不斷完善，“打防控”能力全面提升。一是“命案”實現連續3年大幅度下降，我縣轄區2007年命案發7起破7起、2008年命案發3起破3起，今年命案共發3起破3起，實現了連續3年命案全破，與以往每年發命案10余起相比，實現了大幅度下降。二是如實立案得到了落實，打破了以往不破不立的陳舊觀念。今年以來，共立刑事案件832起，大大超出了2008年全年375起的立案數。在全市案件大幅上升的形勢下，我縣刑事案件實現了相對下降。三是打擊數上升，抓獲了一批在逃犯罪嫌疑人。20*年，共刑事拘留240人，逮捕179人，移送起訴208人，追逃61人，與去年同期比有所上升。四是社會治安整治力度持續加大。為保持對轄區違法犯罪行為的高壓態勢，以穩定的社會治安環境和優異的業務成績向祖國60歲大慶獻禮，我縣公安機關不但按照上級公安機關的部署，開展了“打擊多發性侵財犯罪”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊假幣違法犯罪”、“打擊非法傳銷犯罪”、“防范和打擊涉槍涉爆犯罪”等專項行動，還根據我縣實際情況，自行組織開展了“春寒行動”、“保春耕除毒草”行動、“七一獻禮”行動、“試劍20*”行動等多項整治行動，進一步促進了我縣社會治安大局的穩定。20*年至今，全縣共受理治安案件684起，查處571起，查處違法人員820人，其中查處賭博案件97起，查獲賭博違法人員587人，有效凈化了社會風氣，社會治安管理、防范和控制工作得到了進一步加強。五是積極開展“打黑除惡”等嚴打整治斗爭。為深入開展“打黑除惡”行動，我縣專門召開動員大會，成立專案組，制定工作方案。專案組成員到基層派出所蹲點，結合大走訪活動，深入到群眾中了解農村黑惡勢力情況，在打黑除惡專項行動中抓獲犯罪嫌疑人28名（均已逮捕），破獲刑事案件26起，搗毀3個農村黑惡勢力犯罪團伙，使轄區治安得到明顯好轉，群眾的安全感和滿意度進一步增強。此外，法院、檢察機關強化嚴打，快審快結，也取得明顯成效。20*年，檢察機關受理審查批捕案件139件238人，批準逮捕103件173人；受理審查起訴案件132件232人，向法院提起公訴119件208人。人民法院受理各類刑事案件128件，審結110件。依法治縣工作取得明顯成效，全縣社會大局持續穩定，群眾安全感不斷增強。

四、抓道德建設，促進社會風氣文明和諧

我們始終堅持“以德立縣”方針，把提高廣大人民群眾的道德素質作為創建文明縣的關鍵，以思想教育為突破口，用社會主義核心價值體系武裝干部和群眾的頭腦。一是創新載體，深入扎實推進公民思想道德建設，開展新春送溫暖志愿者服務活動、學雷鋒志愿者服務活動、讀書月活動、市民守禮儀活動、歡歌頌祖國活動、“百城帶萬村”活動和“講誠信、促和諧”等系列主題活動等。同時，針對不同的社會群體，采取不同的措施，深入開展了“八榮八恥”進機關、進農村、進社區、進校園等社會主義榮辱觀宣傳教育和實踐活動，取得了顯著的成效。二是強力推進未成年人的思想道德建設，促進未成年人健康成長。為加強未成年人思想道德建設工作機制，夯實基層工作基礎，提高工作執行力，今年我縣落實未成年人思想道德建設經費達20多萬元，設立了專門的工作機構，添置了電腦、檔案柜等辦公設備，縣文明辦的未成年人思想道德建設工作設備得到了極大改善，為本縣的未成年人思想道德建設工作步入規范化管理打下了良好的基礎。一年來，我們繼續開展好“做一個有道德的人”主題活動，加強對活動示范點的指導，以點帶面，使活動內容更切合未成年人心理特點，切合未成年人學習、生活的實際，使活動取得實實在在的成效，成為我縣未成年人思想道德建設的新亮點。三是完善未成年人思想道德建設聯席會議制度，加強未成年人校外活動場所建設，加強活動載體建設。積極引導廣大青少年自覺抵制低俗文化。明確要把規范網吧經營、凈化出版物市場和整治校園周邊環境作為未成年人思想道德建設工作的重中之重。嚴厲打擊網吧接納未成年人等違規經營行為。大力凈化出版物市場，重點打擊了嚴重影響未成年人身心健康的淫穢色情、封建迷信、有害卡通畫冊等違禁出版物。加大文化環境的整治力度，做好“掃黃打非”、新聞出版市場、熒屏聲頻和互聯網上網服務營業場所的管理工作，著力整治中小學校周邊環境，全年共出動檢查人員800多人（次）、檢查車輛200多輛（次），收繳非法出版物2萬多冊，非法音像制品6千多張（盒），嚴厲處罰接納未成年人進入場所消費的“水天一色”網吧等4家網吧，罰款金額七萬多元。同時，以縣文明辦、縣教育局、團縣委和縣婦聯牽頭，在全縣未成年人中開展“知榮辱、我行動”活動，參加南寧市“向國旗敬禮，做一個有道德的人”網上簽名寄語活動，參加活動的未成年人達3萬多人。另外，還召開3次工作協調會和5次現場觀摩活動，給單位、鄉鎮、村屯和社區、中小學校分發50000多份相關資料。

五、抓城鄉建設，促進人居環境不斷優化

一是城鄉規劃工作得到加強。修編好縣城總體規劃，編制城西新區控制性詳細規劃，出臺城西新區修建性詳細規劃；完成了姑娘江南岸到木棉道班的建設規劃和永州、金釵等2個鄉鎮集鎮規劃修編工作；完成7個新農村建設村屯規劃編制；《*壯族自治區*縣生態縣建設規劃》通過市環保部門組織的專家組評審。二是城鄉基礎設施建設加快推進。完成了縣廣播電視新聞中心建設，縣廣電局已遷往新區辦公，縣林業局、糧儲公司等單位的搬遷項目進展順利；縣廉租房小區一期工程120套廉租住房于20*年年底竣工交付使用，二期工程于20*年9月份開工。經濟適用房建設項目于20*年11月份開工建設，規劃建設住房300套。總投資額達3億多元的白岫小區、陽光花園、東方名都、城北小區、南城碧園、幸福小區、永泰·佳境天城、荷花苑等房地產開發建設穩步推進；投資4475.21萬元的縣城污水處理廠一期工程項目開工建設；縣生活垃圾無害化處理場項目正在進行征地及施工設計工作，力爭2010年1月中旬開工建設。投資5050萬元實施縣城小街小巷道路、路燈建設改造以及舊城區水網、電網等工程改造。三是繼續深入實施“城鄉清潔工程”。完善“城鄉清潔工程”長效管理機制，加強監督檢查，落實好“檢查—督辦—驗收、再檢查—再督辦—再驗收”三個環節的工作，解決商業街區、城鄉結合部、鄉鎮村屯環境“臟亂差”問題，提升城鄉保潔水平。強化對商業網點、農貿市場、戶外廣告的管理和清理，確保市容整潔有序。通過開展一系列的整治活動，全縣城鎮功能不斷完善，城鄉面貌呈現新氣象，人居環境不斷優化。

六、抓誠信建設，促進信用體系不斷完善

我們把誠信建設作為提高群眾素質、提升城市形象的重要抓手，逐步建立健全了信用制度，加速構建了以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系。一是提高對加快誠信政府建設重要性和緊迫性的認識。全縣政府各部門均以高度的政治責任感和緊迫感做好這項工作。努力改善行政方式、管理方式和服務方式，創造更加良好的政策、服務、信用、發展環境，努力提高執政能力和水平，以誠招商、以信引資，推動經濟發展再上新臺階。堅持全心全意為人民服務的宗旨，按照立黨為公、執政為民的要求，正確履行職責與義務，多為群眾辦實事、辦好事，取信于民，為個人信用、企業信用乃至整個社會信用做出示范，從根本上維護社會穩定和市場繁榮。切實轉變職能，改進工作作風，提高工作效率，提高服務質量，努力做到求真務實、踏實肯干、決策科學、執政高效、依法行政、廉潔奉公，進一步增強政府管理經濟和社會的能力和水平。二是組織開展“守法經營、誠信納稅”等誠信主題教育和實踐活動。加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐等違法犯罪行為，維護企業合法權益，規范市場環境。一年來，*縣加大對生產領域、流通領域等方面的制售假冒偽劣商品，欺詐經營行為的打擊力度，抓住政府關注的焦點和群眾反映的熱點，突出重點問題的整潔工作，針對食品、藥品、農機，建材等一系列產品開展了轟轟烈烈的打假維權活動，確保廣大人民群眾的人身財產、身心不受損害，確保全縣正常的市場經濟秩序和社會安定繁榮。各部門協同作戰，深入開展打擊假冒偽劣商品工作，全年共出動執法人員4617人次，車輛3847臺次，印發宣傳資料10000多份，檢查食品經營戶2789戶／次，有力地打擊制假、售假等違法活動。

七、抓改善民生，促進社會事業繁榮發展

堅持以人為本,始終把群眾的呼聲作為第一信號，把維護群眾切身利益作為創建設文明縣工作的出發點和落腳點。深入實施科技創新惠民、教育惠民和衛生惠民等十項為民辦實事工程，切實為群眾解決一系列熱點難點問題。扎實推進農村五保供養、救災救濟、農村危房改造、農房保險、新型農村合作醫療等工作。20*年，我縣養老保險基金征繳率290.80%；失業保險基金征繳率102.63%，基本醫療保險基金征繳率141.33%；工傷保險基金征繳率132.10%，生育保險基金征繳率74.29%；平均征繳率為148.23%。從20*年7月1日起，城市低保由原來每人180元/人/月提高到每人220元/人/月。據統計，20*年全縣共有2.1萬戶，3.7萬人享受城市低保，共發放低保金533萬元，月人均補差達150元。農村低保從20*年4月1日起，由原來每人700元/人/年提高到每人1000元/人/年。據統計，20*年全縣共有7.048萬戶，24.0427萬人享受農村低保待遇，發放保障金1349萬元，月人均補差52元，全部實現了應保盡保。抓好農村危房改造試點工作，全縣農村危房改造已開工2508戶，開工率100%，已竣工1950戶，竣工率77.8%。抓好“兩免一補”和“控輟保學”工作，籌措資金改善鄉鎮學校辦學條件，進一步優化教師隊伍。文化體育活動扎實有效，被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”稱號，成功舉辦了中國黑山羊之鄉——*南寧·*第三屆文化旅游美食節，有力地刺激了社會消費，帶動了全縣餐飲住宿、娛樂購物、交通運輸等第三產業的高速增長。節會期間，全縣累計接待人數10萬余人次，實現旅游綜合收入800多萬元，農副產品銷售200多萬元。投資735萬元實施“村村通”廣播衛星電視覆蓋項目，有效解決全縣130多個行政村、544個自然屯聽廣播、看電視難的問題。強化人口與計劃生育工作，加強和規范社會撫養費征收管理，古零、喬利、周鹿等鄉鎮計生服務站建設進展順利，改善基層計生服務條件。抓好疾病控制和衛生監督體系建設，完善縣、鄉鎮醫療救治體系，以縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院及各鄉鎮衛生院為主體的醫療服務體系較為健全，疾病預防控制中心設施和設備日趨完善，全縣食品藥品質量監管不斷強化，人民的生命健康得到有效保障。抓好新型農村合作醫療工作，全縣農民參合人數44.*萬人，參合率90.44%。

總之，我縣的創建文明縣區工作，領導重視，部門支持，群眾擁護，措施有力，工作扎實，特色鮮明，取得了較好的成績。但也存在一些問題和不足，需要在今后的工作中進一步解決和改進，如：一些單位對文明創建工作認識不夠到位；一些群眾文明意識不強、素質不高，仍缺乏共創共建的積極性；對各鄉鎮的文明創建工作監督指導不夠到位，一些鄉鎮存在占道經營、騎路逢集、車輛亂停亂放、隨意調頭,雜物亂堆亂放、環境衛生尚有臟、亂、差死角等。針對存在的這些問題，我們將以這次檢查測評為契機，認真聽取和落實測評組各位領導的寶貴意見和建議，進一步創新工作思路，加大工作力度，推動我縣創建文明縣區工作不斷邁上新的臺階。