林業局林業情況匯報

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根據市政府辦公室《關于開展全市經濟社會發展調研的通知》精神，我局召開了領導班子會議進行專題研究，組織專班深入各縣（市、區）進行調研，按照“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”的總要求，廣泛聽取市、縣（市、區）林業局意見，在認真總結今年工作和深入調研的基礎上，經局領導班子認真討論，確定了2010年全市林業重點工作。現將有關情況報告如下：

一、2009年政府工作目標完成情況

根據xx政發[2009]1號文件的規定，市政府下達市林業局2009年度政府工作目標任務共有10項，其中重點工作1項。截至10月底，各項工作目標完成情況如下：

1、招商引資1億元。全市目前有4個在建林業招商引資項目（谷城武漢凱迪生物質能源項目、南漳威利邦原材料林建設項目、保康烏桕能源林基地建設項目、棗陽生物質發電項目），合同投資金額13.7億元；有4個項目正在洽談中（保康縣紅豆杉項目、宜城油茶產業合作項目、保康官山度假村項目、谷城漢江濕地公園建設項目）。目前實際到位資金3500萬元，預計到年底能完成合同投資額1億元。

2、對上爭取資金1.4億元。目前，全市已向上級有關部門申報了長江防護林、森林防火、珍稀植物保護、林木種苗、林業科技推廣、國有林場棚戶區改造等林業項目12類48個。截至10月底，國家和省已批準下達我市林業項目資金9000多萬元，預計年底能全面完成目標任務。

3、全市完成集體林權確權發證任務。截至目前，全市集體林地總面積為1147.14萬畝，納入林改總面積為1124.22萬畝，完成確權面積1119.2萬畝，完成比例99.6%；已發證面積963.3萬畝，完成比例85.7%，全市仍由集體統一經營的林地面積138.7884萬畝。南漳、襄城、樊城、襄陽和老河口市確權發證工作已全部完成；其它縣市林改確權工作基本完成，發證完成了85%以上，預計年底能全面完成目標任務。

4、全市完成植樹造林21.4萬畝、中幼林撫育75.8萬畝。今年全市已完成人工造林22.84萬畝，占市政府下達計劃的107%；完成中幼林撫育81萬畝，占市政府下達計劃的106.9%。此項目標任務已經完成。

5、全市森林采伐限額控制在69萬立方米以內。全市進一步加大了森林采伐管理力度，嚴格執行森林限額采伐管理和伐前公示制度。目前全市實際采伐林木16.2萬立方米，預計到年底全市實際采伐森林數量遠低于69萬立方米的森林采伐限額。

6、全市森林火災受害率控制在0.3‰的省頒標準關于全市林業工作有關情況匯報是一篇情況匯報的范文，由課件之家為您精心整理，如果您覺得關于全市林業工作有關情況匯報不錯的話，請把關于全市林業工作有關情況匯報加到您的收藏夾里面或告訴你的朋友。

根據市政府辦公室《關于開展全市經濟社會發展調研的通知》精神，我局召開了領導班子會議進行專題研究，組織專班深入各縣（市、區）進行調研，按照“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”的總要求，廣泛聽取市、縣（市、區）林業局意見，在認真總結今年工作和深入調研的基礎上，經局領導班子認真討論，確定了2010年全市林業重點工作。現將有關情況報告如下：

一、2009年政府工作目標完成情況

根據xx政發[2009]1號文件的規定，市政府下達市林業局2009年度政府工作目標任務共有10項，其中重點工作1項。截至10月底，各項工作目標完成情況如下：

1、招商引資1億元。全市目前有4個在建林業招商引資項目（谷城武漢凱迪生物質能源項目、南漳威利邦原材料林建設項目、保康烏桕能源林基地建設項目、棗陽生物質發電項目），合同投資金額13.7億元；有4個項目正在洽談中（保康縣紅豆杉項目、宜城油茶產業合作項目、保康官山度假村項目、谷城漢江濕地公園建設項目）。目前實際到位資金3500萬元，預計到年底能完成合同投資額1億元。

2、對上爭取資金1.4億元。目前，全市已向上級有關部門申報了長江防護林、森林防火、珍稀植物保護、林木種苗、林業科技推廣、國有林場棚戶區改造等林業項目12類48個。截至10月底，國家和省已批準下達我市林業項目資金9000多萬元，預計年底能全面完成目標任務。

3、全市完成集體林權確權發證任務。截至目前，全市集體林地總面積為1147.14萬畝，納入林改總面積為1124.22萬畝，完成確權面積1119.2萬畝，完成比例99.6%；已發證面積963.3萬畝，完成比例85.7%，全市仍由集體統一經營的林地面積138.7884萬畝。南漳、襄城、樊城、襄陽和老河口市確權發證工作已全部完成；其它縣市林改確權工作基本完成，發證完成了85%以上，預計年底能全面完成目標任務。

4、全市完成植樹造林21.4萬畝、中幼林撫育75.8萬畝。今年全市已完成人工造林22.84萬畝，占市政府下達計劃的107%；完成中幼林撫育81萬畝，占市政府下達計劃的106.9%。此項目標任務已經完成。

5、全市森林采伐限額控制在69萬立方米以內。全市進一步加大了森林采伐管理力度，嚴格執行森林限額采伐管理和伐前公示制度。目前全市實際采伐林木16.2萬立方米，預計到年底全市實際采伐森林數量遠低于69萬立方米的森林采伐限額。

6、全市森林火災受害率控制在0.3‰的省頒標準以內。今年，全市共發生森林火災131起（其中較大火災9起），過火面積190公頃，其中受害森林面積39公頃，森林火災受害率為0.06‰，預計年底森林火災受害面積遠低于0.3‰的省頒標準。

7、啟動100萬畝油茶基地建設，當年建油茶良種基地和采穗圃各100畝。我們積極爭取省林業局的重視和支持，今年在谷城縣和宜城市啟動了油茶良種繁育基地建設。目前，共完成省投資啟動的油茶良種繁育基地建設220畝，其中谷城縣150畝，宜城市70畝；谷城縣完成油茶臨時采穗圃建設任務900畝。此項工作目標已經完成。

8、加快87萬畝速生豐產林基地建設步伐，當年建基地10萬畝。今年，全市完成以楊樹、國外松為主的速生豐產林基地建設13.48萬畝，占市政府下達計劃的134.8%，此項工作目標已經完成。

9、推進自然保護區和濕地公園建設，全市自然保護區和濕地面積占版圖面積的7%，做好保康五道峽、谷城南河、南漳漳河源晉升省級自然保護區的申報工作。目前，我市建立各類林業自然保護區28個，自然保護區面積達16.8萬公頃，占版圖面積的8.5%。經過積極爭取，今年2月23日，省政府以鄂政函[2009]40號文件批復保康五道峽自然保護區晉升為省級自然保護區。目前，谷城南河已通過省環保局組織的專家評審，完成了所有申報的程序，已上報省政府待批。南漳漳河源自然保護區已通過省林業局組織初審，下一步將做好省環保局評審的準備。此項工作目標已經完成。

10、退耕還林工程完成投資6500萬元。此項為市政府確定的重點工作目標，到10月底，全市退耕還林工程已完成投資6500萬元，已全面完成市政府下達的目標任務。

二、主要工作措施

（一）強化目標管理，確保責任落實。

為確保完成市政府下達的林業工作目標任務，市林業局對10項工作目標任務實行目標管理。一是成立了市林業局林業工作目標管理領導小組，局主要領導任組長，領導班子其他成員為副組長，各科室主要負責人為成員，領導小組主要負責研究工作方案，制定工作措施，落實目標任務。領導小組下設辦公室，主要負責協調相關工作，督促各科室按時提供目標任務完成情況。二是分解落實目標任務。局黨組書記陳凡、局長周建元對10項工作目標負總責；同時根據局領導分工和各科室職能，明確分管領導和責任科室對具體目標任務負責。三是強化措施確保落實。提出了“六定”（定責任領導、定責任科室、定落實人員、定工作措施、定任務進度、定完成時間）要求，各責任領導、責任科室（單位）針對責任目標認真研究工作措施，明確工作進度和完成時間，切實把各項工作抓落實，確保全面完成市政府下達的年度目標任務。四是按時報送工作進展情況。各責任科室（單位）在每月28日前將目標任務完成情況形成書面材料，經責任領導審定后報局辦公室，由辦公室匯總后上報市政府目標辦。

（二）加快生態建設步伐，確保造林綠化目標任務完成

為全面完成市政府確定的2009年造林綠化目標任務，市林業局積極為市委、市政府當好參謀。早在去年11月11日，市政府轉發了《市林業局關于做好今冬及2009年營林生產的意見》；12月23日，市委、市政府召開了全市造林整地現場會。今年2月10日，市政府組織召開了全市林業工作會議；3月30日，市政府組織召開了全市營造林工作電視電話會，對造林綠化工作進一步安排部署。各地黨委政府高度重視植樹造林工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，有力推進了造林綠化工作。為確保落實工作目標，市林業局與各縣（市、區）林業局簽訂了2009年全市林業工作目標責任書，突出以政府目標任務為重點；成立了由局領導帶隊的8個檢查督辦組，分片包縣（市、區）指導和檢查督辦植樹造林工作，促進了造林綠化目標任務的完成。

（三）積極組織策劃，大力開展招商引資

堅持把招商引資作為加快林業產業發展的突破口，將招商引資任務分解到各縣（市、區）林業部門，簽訂了目標責任書，納入年度工作目標考核范疇。全市圍繞木本油料基地建設、森林旅游、木材加工、干鮮果加工、苗木花卉、食用菌生產、森林食品加工、木本藥材種植與加工、野生動物養殖等，收集篩選了10大類23個林業招商引資項目，在建立林業招商引資項目庫的同時，印制了重點招商項目宣傳畫冊。采取多種形式開展招商引資活動，今年5月中旬和6月上旬，組織林業系統分別到溫州、深圳開展組團招商引資活動，采取多種渠道宣傳、推介林業項目；利用多方面關系先后邀請廣州、深圳等地企業家來我市考察，洽談林業招商事宜，開展親情招商活動；通過現有企業介紹以商招商，多次同香港、廣東等地客商聯系，洽談建設大型家具加工廠和開發森林旅游合作項目。及時將招商項目與省林業局溝通，做到招商信息共享，行業聯動招商，促進全市林業招商引資工作取得實效；經過與省林業局多次協調，積極申報建設湖北省林業科技產業園，目前湖北老河口森林食品科技產業園前期準備工作已完成，正等待授牌。

（四）強化保護管理措施，有效保護森林資源

全市進一步加大林木采伐管理力度，嚴格執行森林限額采伐管理和伐前公示制度，落實監管措施，林木采伐規范有序。南漳縣被國家林業局納入全國第一批95個森林采伐管理改革試點縣之一，積極探索森林資源管理新體制。進入重點森林防火期后，全市強化檢查督辦，認真落實防火責任、加強宣傳培訓和撲火實戰演習，切實抓好森林防火各項措施落實，取得了顯著成效，實現了無重大森林火災和無人員傷亡的目標。穩步推進自然保護區建設，爭取省政府已批準建立保康五道峽自然保護區，谷城南河自然保護區已通過省環保局組織的專家評審，完成了所有申報的程序，已上報省政府待批；南漳漳河源自然保護區已通過省林業局組織初審，下一步將做好省環保局評審的準備。

（五）不斷加大工作力度，全面推進集體林權制度改革

為全面推進集體林權制度改革工作，全市林業部門積極為黨委、政府當好參謀，進一步加大林改政策宣傳、技術培訓、業務指導、檢查督辦、調解山林糾紛等工作力度，集體林權制度改革穩步推進。同時，率先在林權抵押貸款、森林火災保險等配套改革方面進行積極探索，取得了顯著成效。截至目前，全市已建立比較規范的要素市場2個，組建森林資源資產評估機構6個，全市林權流轉面積260.4萬畝，流轉金額22445.83萬元；完成森林資源資產評估160宗，資產評估總價值11747.6萬元；受理林權抵押貸款105宗，抵押林地面積16.5萬畝，落實林權抵押貸款95宗，抵押林地面積7.68萬畝，共發放抵押貸款3208萬元；森林火災保險投保面積6.7萬畝，保險金額3436萬元；接待來信來訪907人次，處理山林糾紛812起。通過林改，調處了大量山林權屬糾紛，妥善解決了一批歷史遺留問題，促進了農村和諧穩定。集體林權制度改革明確了林農的主體地位，有效地盤活了林業資源，促進了林業發展。

（六）堅持項目興林，努力為全市林業發展提供資金支撐

牢固樹立項目興林的理念，組織策劃了一批林業建設項目，不斷豐富林業項目庫。為爭取國家林業局更大力度支持xx林業發展，在今年全國“兩會”期間，市委書記唐良智利用在北京出席會議的機會，帶領全國人大代表、市林業局局長周建元前往國家林業局匯報工作，引起國家林業局賈志邦局長的高度重視和積極支持。在省政府于6月中旬組織招商團赴深圳招商之際，市委書記唐良智、市長李新華等領導帶領市林業局局長周建元，就項目爭取工作專程到省林業局匯報工作，爭取省林業局的大力支持。為進一步加大項目爭取力度，局領導帶領局直單位、局有關科室主要負責人，多次赴國家、省林業局匯報工作，積極爭取上級主管部門加大對xx的項目扶持。同時，經過積極商討，省林業局與市政府簽訂了合作推進省域副中心城市現代林業建設備忘錄，為爭取省林業局加大對我市林業建設項目和資金支持力度發揮重要作用。

三、存在的主要問題和明年的工作安排

盡管全市林業工作目標取得了一定成績，但還存在不少困難和問題：

一是少數新造林質量不高，鞏固造林成果困難大；隨著基礎設施建設和工業化、城鎮化步伐加快，建設項目征占用林地大幅增加，森林資源保護的壓力越來越大。

二是集體林權制度配套改革難度大。集體林權制度改革涉及千家萬戶，矛盾多、問題多，特別是集體林權制度改革糾紛調處難度大，如果處置不當，極易誘發不穩定因素，集體林權制度配套改革難度大，鞏固提升改革成果任務艱巨。

三是林業產業發展不快，招商引資任務艱巨。當前，全市林業產業發展基本上處于初級階段，林副產品附加值低；在招商引資工作方面，盡管參加了不少招商引資洽談會，作了大量工作，但是收效不理想。

四是項目爭取工作仍需要進一步加強。

為進一步加快林業發展步伐，促進省域副中心城市建設和新農村建設，充分發揮林業在全市GDP四年翻一番中的重要作用，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住難得的發展機遇，以建設“生態xx、和諧xx”為目標，深入貫徹落實中央和省委林業工作會議精神，堅持生態建設產業化、產業建設生態化的思路，大力實施林業重點工程，加強城鄉綠化進程，不斷深化林業改革，強化森林資源保護管理，著力推進省域副中心城市建設和鄂西北生態文化旅游圈發展。

（一）2010年主要林業工作目標

2010年全市完成人工造林18萬畝、四旁植樹1000萬株、中幼林撫育60萬畝、林業育苗1.2萬畝；森林采伐限額控制在69萬立方米以內；森林火災受害率控制在0.3‰以內；深化集體林權制度改革，全面完成確權發證任務，繼續抓好配套改革；全面完成全市森林資源二類清查任務；招商引資1億元；爭取林業各類建設資金1.4億元；完成林業總產值50億元。

（二）重點工作安排

1、全面推進林業生態建設。一是突出抓好重點工程建設。繼續抓天然林保護、好低產林改造、退耕還林、長江防護林、生態公益林等林業重點工程建設。二是突出抓好“綠色家園”建設。按照市委、市政府的統一部署，著力抓好新農村示范區林業建設。繼續抓好“綠色家園示范村”建設，促進農村人居環境顯著改善。三是繼續抓好鄂北崗地造林綠化，力爭通過2—3年的努力，使鄂北崗地造林總量顯著增加，實現“道路渠堤林蔭化、農田林網化、村莊園林化”的目標。四是大力推進xx環城森林生態工程建設，著力抓好外環路綠化試點。初步規劃，外環線全長123.8公里，按兩側50米范圍內綠化設計，工程建設總面積為18533.25畝，其中新造林面積13707畝，封山育林面積1296.75畝，其余為建設用地和水面，涉及襄城、樊城、襄陽三個城區，共61個村；規劃建設期限為10年，其中前3年為建設期，后7年為管護期。

2、全力抓好林業產業建設。鞏固壯大第一產業，全面提升第二產業，優先發展第三產業，重點實施“五大戰略”：一是實施“大園區”戰略，全市建設2—3個省級林業科技產業園區，引導林業企業在園區發展，吸引社會資源、資金、技術、人才和技術向園區聚集。二是實施大基地“戰略，圍繞華海紙業和威利邦公司，大力發展楊樹、國外松等原料林基地；圍繞凱迪公司，大力發展生物質能源林基地；用大基地支撐大產業，推動林業產業大發展。三是實施“大龍頭”戰略，加大招商引資和項目服務力度，重點招引木材精深加工、林紙一體化、森林食品、木本糧油、干鮮果茶加工、木本藥材、生物質能源、森林旅游等林業項目，重點扶持發展10家以上林業龍頭企業。四是實施“大品牌”戰略，采取扶持政策，鼓勵林業企業創建省級名牌、省著名商標，乃至國家級名牌和中國馳名商標。五是實施“大旅游”戰略，抓住省委、省政府推進鄂西生態文化旅游圈建設的機遇，以鹿門寺、薤山2個國家級森林公園和五道峽自然保護區為龍頭，整合全市森林旅游資源，積極打造具有xx特色、在全省乃至全國知名的旅游品牌，做強做大森林旅游產業。

3、著力推進集體林權制度配套改革。認真落實中央、省委林業工作會議和中央10號文件、省委89號文件精神，進一步完善相關政策措施，加快林改進度，確保林改質量。在完成確權發證的基礎上，加大林權糾紛調處力度，搞好林業要素市場建設、森林資源資產評估、森林資源流轉、林權抵押貸款、森林火災保險、林業專業合作組織建設等配套改革。通過林改，實現還山、還林、還權、還利于民，破解制約林業發展的體制性障礙，盤活森林資源，激發林業發展活力，促進林業發展。

4、切實加強森林資源保護管理。嚴格執行林木限額采伐管理制度，進一步加強木材采伐、運輸、經營加工等環節管理；嚴格實行林地定額管理，切實保住林地資源“紅線”；認真落實森林防火工作責任制，確保森林火災受害率控制在0.3‰的省頒標準以內。高質量完成森林資源二類調查任務，全面查清全市森林資源家底。抓好南漳縣全國森林采伐改革試點工作，編制好森林采伐管理改革試點工作實施方案，有序開展工作。加強林業有害生物防治，突出防控以松材線蟲病為主的危險性森林病蟲害和外來林業有害生物。

5、切實加強林業項目爭取工作。加大項目策劃、包裝力度，組織策劃、編制、儲存一批林業重點項目。積極做好林業基建項目、國債項目、財政轉移支付項目等各級各類林業項目的申報爭取工作；以省林業局與市政府簽訂的合作推進省域副中心城市現代林業建設備忘錄為平臺，積極爭取省林業局加大對我市林業建設項目和資金支持力度，用大項目推進xx林業大發展。

（三）幾點建議和要求

一是建議把林業改革、發展和生態建設納入市縣鄉政府領導目標責任考核評價體系。市、縣（市、區）、鄉鎮政府層層簽訂年度林業工作目標責任書，嚴格檢查考核，切實落實省委林業工作會議要求的各級政府主要負責人要承擔起現代林業建設第一責任人的責任，分管負責人要承擔起現代林業建設主要責任人的責任，形成重視林業、支持林業、大辦林業的有效激勵機制。

二是建議加大林業科技產業園區建設力度。各級黨委、政府和有關部門要象重視工業園區建設一樣，高度重視和大力支持有條件的縣（市、區）建立林業科技產業園區，充分發揮林業經濟效益。

三是建議加大旅游開發統籌規劃和自然資源保護力度。將森林旅游納入全市旅游發展規劃的大盤子，統籌規劃、綜合開發，分類指導、科學利用。特別是旅游景區景點的開發利用，必須在有效保護包括森林資源和其它自然資源的前提下進行，通過科學論證，合理開發利用旅游資源。

四是請求市委、市政府有效解決外環路綠化用地和綠化、管理經費問題，確保按設計完成綠化建設任務。

以內。今年，全市共發生森林火災131起（其中較大火災9起），過火面積190公頃，其中受害森林面積39公頃，森林火災受害率為0.06‰，預計年底森林火災受害面積遠低于0.3‰的省頒標準。

7、啟動100萬畝油茶基地建設，當年建油茶良種基地和采穗圃各100畝。我們積極爭取省林業局的重視和支持，今年在谷城縣和宜城市啟動了油茶良種繁育基地建設。目前，共完成省投資啟動的油茶良種繁育基地建設220畝，其中谷城縣150畝，宜城市70畝；谷城縣完成油茶臨時采穗圃建設任務900畝。此項工作目標已經完成。

8、加快87萬畝速生豐產林基地建設步伐，當年建基地10萬畝。今年，全市完成以楊樹、國外松為主的速生豐產林基地建設13.48萬畝，占市政府下達計劃的134.8%，此項工作目標已經完成。

9、推進自然保護區和濕地公園建設，全市自然保護區和濕地面積占版圖面積的7%，做好保康五道峽、谷城南河、南漳漳河源晉升省級自然保護區的申報工作。目前，我市建立各類林業自然保護區28個，自然保護區面積達16.8萬公頃，占版圖面積的8.5%。經過積極爭取，今年2月23日，省政府以鄂政函[2009]40號文件批復保康五道峽自然保護區晉升為省級自然保護區。目前，谷城南河已通過省環保局組織的專家評審，完成了所有申報的程序，已上報省政府待批。南漳漳河源自然保護區已通過省林業局組織初審，下一步將做好省環保局評審的準備。此項工作目標已經完成。

10、退耕還林工程完成投資6500萬元。此項為市政府確定的重點工作目標，到10月底，全市退耕還林工程已完成投資6500萬元，已全面完成市政府下達的目標任務。

二、主要工作措施

（一）強化目標管理，確保責任落實。

為確保完成市政府下達的林業工作目標任務，市林業局對10項工作目標任務實行目標管理。一是成立了市林業局林業工作目標管理領導小組，局主要領導任組長，領導班子其他成員為副組長，各科室主要負責人為成員，領導小組主要負責研究工作方案，制定工作措施，落實目標任務。領導小組下設辦公室，主要負責協調相關工作，督促各科室按時提供目標任務完成情況。二是分解落實目標任務。局黨組書記陳凡、局長周建元對10項工作目標負總責；同時根據局領導分工和各科室職能，明確分管領導和責任科室對具體目標任務負責。三是強化措施確保落實。提出了“六定”（定責任領導、定責任科室、定落實人員、定工作措施、定任務進度、定完成時間）要求，各責任領導、責任科室（單位）針對責任目標認真研究工作措施，明確工作進度和完成時間，切實把各項工作抓落實，確保全面完成市政府下達的年度目標任務。四是按時報送工作進展情況。各責任科室（單位）在每月28日前將目標任務完成情況形成書面材料，經責任領導審定后報局辦公室，由辦公室匯總后上報市政府目標辦。

（二）加快生態建設步伐，確保造林綠化目標任務完成

為全面完成市政府確定的2009年造林綠化目標任務，市林業局積極為市委、市政府當好參謀。早在去年11月11日，市政府轉發了《市林業局關于做好今冬及2009年營林生產的意見》；12月23日，市委、市政府召開了全市造林整地現場會。今年2月10日，市政府組織召開了全市林業工作會議；3月30日，市政府組織召開了全市營造林工作電視電話會，對造林綠化工作進一步安排部署。各地黨委政府高度重視植樹造林工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，有力推進了造林綠化工作。為確保落實工作目標，市林業局與各縣（市、區）林業局簽訂了2009年全市林業工作目標責任書，突出以政府目標任務為重點；成立了由局領導帶隊的8個檢查督辦組，分片包縣（市、區）指導和檢查督辦植樹造林工作，促進了造林綠化目標任務的完成。

（三）積極組織策劃，大力開展招商引資

堅持把招商引資作為加快林業產業發展的突破口，將招商引資任務分解到各縣（市、區）林業部門，簽訂了目標責任書，納入年度工作目標考核范疇。全市圍繞木本油料基地建設、森林旅游、木材加工、干鮮果加工、苗木花卉、食用菌生產、森林食品加工、木本藥材種植與加工、野生動物養殖等，收集篩選了10大類23個林業招商引資項目，在建立林業招商引資項目庫的同時，印制了重點招商項目宣傳畫冊。采取多種形式開展招商引資活動，今年5月中旬和6月上旬，組織林業系統分別到溫州、深圳開展組團招商引資活動，采取多種渠道宣傳、推介林業項目；利用多方面關系先后邀請廣州、深圳等地企業家來我市考察，洽談林業招商事宜，開展親情招商活動；通過現有企業介紹以商招商，多次同香港、廣東等地客商聯系，洽談建設大型家具加工廠和開發森林旅游合作項目。及時將招商項目與省林業局溝通，做到招商信息共享，行業聯動招商，促進全市林業招商引資工作取得實效；經過與省林業局多次協調，積極申報建設湖北省林業科技產業園，目前湖北老河口森林食品科技產業園前期準備工作已完成，正等待授牌。

（四）強化保護管理措施，有效保護森林資源

全市進一步加大林木采伐管理力度，嚴格執行森林限額采伐管理和伐前公示制度，落實監管措施，林木采伐規范有序。南漳縣被國家林業局納入全國第一批95個森林采伐管理改革試點縣之一，積極探索森林資源管理新體制。進入重點森林防火期后，全市強化檢查督辦，認真落實防火責任、加強宣傳培訓和撲火實戰演習，切實抓好森林防火各項措施落實，取得了顯著成效，實現了無重大森林火災和無人員傷亡的目標。穩步推進自然保護區建設，爭取省政府已批準建立保康五道峽自然保護區，谷城南河自然保護區已通過省環保局組織的專家評審，完成了所有申報的程序，已上報省政府待批；南漳漳河源自然保護區已通過省林業局組織初審，下一步將做好省環保局評審的準備。

（五）不斷加大工作力度，全面推進集體林權制度改革

為全面推進集體林權制度改革工作，全市林業部門積極為黨委、政府當好參謀，進一步加大林改政策宣傳、技術培訓、業務指導、檢查督辦、調解山林糾紛等工作力度，集體林權制度改革穩步推進。同時，率先在林權抵押貸款、森林火災保險等配套改革方面進行積極探索，取得了顯著成效。截至目前，全市已建立比較規范的要素市場2個，組建森林資源資產評估機構6個，全市林權流轉面積260.4萬畝，流轉金額22445.83萬元；完成森林資源資產評估160宗，資產評估總價值11747.6萬元；受理林權抵押貸款105宗，抵押林地面積16.5萬畝，落實林權抵押貸款95宗，抵押林地面積7.68萬畝，共發放抵押貸款3208萬元；森林火災保險投保面積6.7萬畝，保險金額3436萬元；接待來信來訪907人次，處理山林糾紛812起。通過林改，調處了大量山林權屬糾紛，妥善解決了一批歷史遺留問題，促進了農村和諧穩定。集體林權制度改革明確了林農的主體地位，有效地盤活了林業資源，促進了林業發展。

（六）堅持項目興林，努力為全市林業發展提供資金支撐

牢固樹立項目興林的理念，組織策劃了一批林業建設項目，不斷豐富林業項目庫。為爭取國家林業局更大力度支持xx林業發展，在今年全國“兩會”期間，市委書記唐良智利用在北京出席會議的機會，帶領全國人大代表、市林業局局長周建元前往國家林業局匯報工作，引起國家林業局賈志邦局長的高度重視和積極支持。在省政府于6月中旬組織招商團赴深圳招商之際，市委書記唐良智、市長李新華等領導帶領市林業局局長周建元，就項目爭取工作專程到省林業局匯報工作，爭取省林業局的大力支持。為進一步加大項目爭取力度，局領導帶領局直單位、局有關科室主要負責人，多次赴國家、省林業局匯報工作，積極爭取上級主管部門加大對xx的項目扶持。同時，經過積極商討，省林業局與市政府簽訂了合作推進省域副中心城市現代林業建設備忘錄，為爭取省林業局加大對我市林業建設項目和資金支持力度發揮重要作用。

三、存在的主要問題和明年的工作安排

盡管全市林業工作目標取得了一定成績，但還存在不少困難和問題：

一是少數新造林質量不高，鞏固造林成果困難大；隨著基礎設施建設和工業化、城鎮化步伐加快，建設項目征占用林地大幅增加，森林資源保護的壓力越來越大。

二是集體林權制度配套改革難度大。集體林權制度改革涉及千家萬戶，矛盾多、問題多，特別是集體林權制度改革糾紛調處難度大，如果處置不當，極易誘發不穩定因素，集體林權制度配套改革難度大，鞏固提升改革成果任務艱巨。

三是林業產業發展不快，招商引資任務艱巨。當前，全市林業產業發展基本上處于初級階段，林副產品附加值低；在招商引資工作方面，盡管參加了不少招商引資洽談會，作了大量工作，但是收效不理想。

四是項目爭取工作仍需要進一步加強。

為進一步加快林業發展步伐，促進省域副中心城市建設和新農村建設，充分發揮林業在全市GDP四年翻一番中的重要作用，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住難得的發展機遇，以建設“生態xx、和諧xx”為目標，深入貫徹落實中央和省委林業工作會議精神，堅持生態建設產業化、產業建設生態化的思路，大力實施林業重點工程，加強城鄉綠化進程，不斷深化林業改革，強化森林資源保護管理，著力推進省域副中心城市建設和鄂西北生態文化旅游圈發展。

（一）2010年主要林業工作目標

2010年全市完成人工造林18萬畝、四旁植樹1000萬株、中幼林撫育60萬畝、林業育苗1.2萬畝；森林采伐限額控制在69萬立方米以內；森林火災受害率控制在0.3‰以內；深化集體林權制度改革，全面完成確權發證任務，繼續抓好配套改革；全面完成全市森林資源二類清查任務；招商引資1億元；爭取林業各類建設資金1.4億元；完成林業總產值50億元。

（二）重點工作安排

1、全面推進林業生態建設。一是突出抓好重點工程建設。繼續抓天然林保護、好低產林改造、退耕還林、長江防護林、生態公益林等林業重點工程建設。二是突出抓好“綠色家園”建設。按照市委、市政府的統一部署，著力抓好新農村示范區林業建設。繼續抓好“綠色家園示范村”建設，促進農村人居環境顯著改善。三是繼續抓好鄂北崗地造林綠化，力爭通過2—3年的努力，使鄂北崗地造林總量顯著增加，實現“道路渠堤林蔭化、農田林網化、村莊園林化”的目標。四是大力推進xx環城森林生態工程建設，著力抓好外環路綠化試點。初步規劃，外環線全長123.8公里，按兩側50米范圍內綠化設計，工程建設總面積為18533.25畝，其中新造林面積13707畝，封山育林面積1296.75畝，其余為建設用地和水面，涉及襄城、樊城、襄陽三個城區，共61個村；規劃建設期限為10年，其中前3年為建設期，后7年為管護期。

2、全力抓好林業產業建設。鞏固壯大第一產業，全面提升第二產業，優先發展第三產業，重點實施“五大戰略”：一是實施“大園區”戰略，全市建設2—3個省級林業科技產業園區，引導林業企業在園區發展，吸引社會資源、資金、技術、人才和技術向園區聚集。二是實施大基地“戰略，圍繞華海紙業和威利邦公司，大力發展楊樹、國外松等原料林基地；圍繞凱迪公司，大力發展生物質能源林基地；用大基地支撐大產業，推動林業產業大發展。三是實施“大龍頭”戰略，加大招商引資和項目服務力度，重點招引木材精深加工、林紙一體化、森林食品、木本糧油、干鮮果茶加工、木本藥材、生物質能源、森林旅游等林業項目，重點扶持發展10家以上林業龍頭企業。四是實施“大品牌”戰略，采取扶持政策，鼓勵林業企業創建省級名牌、省著名商標，乃至國家級名牌和中國馳名商標。五是實施“大旅游”戰略，抓住省委、省政府推進鄂西生態文化旅游圈建設的機遇，以鹿門寺、薤山2個國家級森林公園和五道峽自然保護區為龍頭，整合全市森林旅游資源，積極打造具有xx特色、在全省乃至全國知名的旅游品牌，做強做大森林旅游產業。

3、著力推進集體林權制度配套改革。認真落實中央、省委林業工作會議和中央10號文件、省委89號文件精神，進一步完善相關政策措施，加快林改進度，確保林改質量。在完成確權發證的基礎上，加大林權糾紛調處力度，搞好林業要素市場建設、森林資源資產評估、森林資源流轉、林權抵押貸款、森林火災保險、林業專業合作組織建設等配套改革。通過林改，實現還山、還林、還權、還利于民，破解制約林業發展的體制性障礙，盤活森林資源，激發林業發展活力，促進林業發展。

4、切實加強森林資源保護管理。嚴格執行林木限額采伐管理制度，進一步加強木材采伐、運輸、經營加工等環節管理；嚴格實行林地定額管理，切實保住林地資源“紅線”；認真落實森林防火工作責任制，確保森林火災受害率控制在0.3‰的省頒標準以內。高質量完成森林資源二類調查任務，全面查清全市森林資源家底。抓好南漳縣全國森林采伐改革試點工作，編制好森林采伐管理改革試點工作實施方案，有序開展工作。加強林業有害生物防治，突出防控以松材線蟲病為主的危險性森林病蟲害和外來林業有害生物。

5、切實加強林業項目爭取工作。加大項目策劃、包裝力度，組織策劃、編制、儲存一批林業重點項目。積極做好林業基建項目、國債項目、財政轉移支付項目等各級各類林業項目的申報爭取工作；以省林業局與市政府簽訂的合作推進省域副中心城市現代林業建設備忘錄為平臺，積極爭取省林業局加大對我市林業建設項目和資金支持力度，用大項目推進xx林業大發展。

（三）幾點建議和要求

一是建議把林業改革、發展和生態建設納入市縣鄉政府領導目標責任考核評價體系。市、縣（市、區）、鄉鎮政府層層簽訂年度林業工作目標責任書，嚴格檢查考核，切實落實省委林業工作會議要求的各級政府主要負責人要承擔起現代林業建設第一責任人的責任，分管負責人要承擔起現代林業建設主要責任人的責任，形成重視林業、支持林業、大辦林業的有效激勵機制。

二是建議加大林業科技產業園區建設力度。各級黨委、政府和有關部門要象重視工業園區建設一樣，高度重視和大力支持有條件的縣（市、區）建立林業科技產業園區，充分發揮林業經濟效益。

三是建議加大旅游開發統籌規劃和自然資源保護力度。將森林旅游納入全市旅游發展規劃的大盤子，統籌規劃、綜合開發，分類指導、科學利用。特別是旅游景區景點的開發利用，必須在有效保護包括森林資源和其它自然資源的前提下進行，通過科學論證，合理開發利用旅游資源。

四是請求市委、市政府有效解決外環路綠化用地和綠化、管理經費問題，確保按設計完成綠化建設任務。