檔案局檔案行政執(zhí)法匯報

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為認真貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和新修訂的《省檔案條例》學習、宣傳，加大對檔案法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，增強社會的檔案意識，進一步規(guī)范檔案管理行為，提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平，促進我縣“依法治檔”，使檔案事業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)全縣檔案工作實際情況，于9月22日至27日對全縣機關(guān)檔案行政執(zhí)法情況進行了檢查，檢查情況如下：

一、執(zhí)法檢查工作基本情況

1．加強領(lǐng)導，認真準備。為了做好這次執(zhí)法檢查工作，檔案局成立了“縣檔案局檔案執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組”，加強對此項工作的組織領(lǐng)導，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。

2．精心組織，科學安排。七月初縣檔案局發(fā)出孟檔發(fā)12號文件，確定了列入本次檔案執(zhí)法檢查的范圍，明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容，制定了切實可行的檢查方法和步驟。

3．自查和抽查相結(jié)合，突出重點，嚴格檢查。這次檢查工作分兩個階段：（1）自查階段。各單位按照孟檔發(fā)12號文件要求，根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容進行全面自查，自查中發(fā)現(xiàn)問題要及時予以整改，并以自查報告形式報縣檔案執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組。通過各單位上報的自查報告情況看，大部分單位都能做到認真對待，按要求及時開展對本單位檔案管理工作檢查，指出檔案工作存在問題并制訂整改措施，使自查工作落到實處；（2）抽查階段：在結(jié)合前階段各單位自查的基礎(chǔ)上，認真確定了重點抽查單位，列入重點抽查單位的是全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣直機關(guān)和企事業(yè)。從抽查結(jié)果來看，大部分單位都能做到加強《檔案法》、《檔案法實施辦法》和新修訂的《省檔案條例》的宣傳、學習、教育，明確檔案工作分管領(lǐng)導，落實檔案人員，并投入一定經(jīng)費用于檔案工作。能結(jié)合單位自身實際建立健全各項管理制度。檔案人員基本上經(jīng)過專業(yè)培訓，有一定的業(yè)務(wù)知識，能較好地執(zhí)行檔案管理各項制度。但在檔案管理的“八防”措施、特種載體檔案的收集方面也存在一些問題。

二、貫徹實施《檔案法》取得成效

通過這次執(zhí)法檢查情況可以看出，近幾年我縣在貫徹落實《檔案法》工作上取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

1．檔案意識進一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全縣大部分機關(guān)單位都能組織干部職工認真學習新修訂的《省檔案條例》學習、宣傳和貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》，增強檔案意識，并運用《檔案法》這個法律武器去開展檔案工作，做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。開始重視專業(yè)（如林改檔案、醫(yī)保檔案、婚姻檔案等專業(yè)檔案）、科技、聲像、電子等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2．領(lǐng)導重視，組織健全，檔案員認真履行職責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位都明確了檔案工作分管領(lǐng)導，有的還是單位一把手分管，落實專門檔案人員。一些單位還建立了檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，完善了檔案管理機制。大部分領(lǐng)導能做到對本單位檔案工作理解、關(guān)心、支持，不少單位還制定落實了檔案工作崗位目標責任制，強化對檔案工作的管理，并對有成績、有貢獻的檔案員進行表彰。我縣絕大多數(shù)單位的檔案員均屬兼職，有的是文書或收發(fā)，有的是微機管理人員，集數(shù)職于一身，工作繁忙，待遇低微，但他們都熱愛本職工作，為我縣的機關(guān)檔案工作打下扎實基礎(chǔ)。這次檢查中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在接到執(zhí)法檢查通知后，都能抱著認真負責的態(tài)度，按照《檔案法》的要求，切實開展檔案執(zhí)法自查工作。認真檢查本單位的檔案工作現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全保護、開發(fā)利用等方面存在的問題，提出整改意見，及時上報自查材料。被重點抽查的單位都能做到積極準備，認真配合檢查組的檢查，認真匯報本單位檔案自查情況，并對檢查組提出的意見、問題，虛心接受，積極整改，使整個執(zhí)法檢查工作順利完成。

3．檔案工作“六項工程”已初見成效。

隨著我縣檔案工作“六項工程”的深入開展，機關(guān)檔案工作已開始走向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。至目前全縣共有11家機關(guān)單位和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達省級標準，（其中：四星級1家、三星級6家、一星級5家）使機關(guān)檔案工作的管理體制得到加強，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更安全、規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作開始由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)的作用。

三、在自查和抽樣檢查中，發(fā)現(xiàn)各單位在實際工作中普遍存在一些問題

1．檔案工作基礎(chǔ)較薄弱，制度化管理亟待加強。

個別單位領(lǐng)導重視不夠，檔案管理制度不健全，造成檔案管理混亂，歷年來的文件材料從未進行規(guī)范整理歸檔。

2．檔案員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。

在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，檔案工作崗位是一個不起眼，不被重視的崗位，存在“錯位”現(xiàn)象。檔案員往往是身兼數(shù)職，公務(wù)纏身，有的單位甚至安排工勤員兼做。而且隨著機關(guān)單位崗位責任制推行實施，一些單位工作崗位是二年一聘，有的是一年一聘。造成檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人是剛剛經(jīng)過培訓、學習對檔案工作已有點入門，就被換崗位了，業(yè)務(wù)水平難以提高。

3．檔案經(jīng)費投入不足，在設(shè)施設(shè)備方面，大多數(shù)單位沒能做到檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案管理“八防”要求難以達到。

除了已通過目標管理考評的單位外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門在檔案工作上經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展、辦公條件改善相比顯得嚴重不足。有的機關(guān)單位連獨立檔案庫房也難以落實，檔案的裝具有的還是六、七十年代的木箱，沒有配置一定的保護安全設(shè)施，檔案管理的“八防”要求難以達到。

4．檔案收集的種類不齊全，案卷質(zhì)量有待提高。

除文書檔案外，其他門類、載體的檔案基本沒有或還沒建立。一些單位平時只注意對紅頭文件的收集、整理，而忽略了帳外文件的收集歸檔；只注意文書檔案資料管理，而忽略了業(yè)務(wù)、科技檔案資料收集整理；主要注意對紙質(zhì)檔案材料的收集歸檔，不注意對特種載體檔案資料的收集。有所屬基層單位的或本身有業(yè)務(wù)檔案的單位都未能做到集中統(tǒng)一管理，對撤并單位或體制轉(zhuǎn)換單位的專門檔案不能及時規(guī)范整理歸檔，長期下去，極有可能丟失，（造成基層檔案室室藏內(nèi)容單一、門類缺乏、信息含量少，給今后工作造成損失。

5．利用服務(wù)工作相對滯后。

檢索工具單一，再加上一些單位不注意檔案資源開發(fā)、編研，在檔案利用上往往處在表面應(yīng)付，不能提供深層次的服務(wù),使檔案工作的效率得不到有效的重視和認可。

6．信息化建設(shè)滯后。

到目前為此全縣只有十多家建立了檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)進行檔案管理，并且在使用辦公自動化的單位，電子文件歸檔與管理也存在很多問題。

四、整改措施

1．繼續(xù)加大《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》學習、宣傳和貫徹力度，強化執(zhí)法監(jiān)督職能。我們要有重點、定期地開展多種形式的《檔案法》《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》宣傳活動。一方面，要利用廣播電視、報紙等新聞媒介，通過會議、發(fā)放宣傳單等方式來大張縣鼓地宣傳《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》，增強全社會檔案意識。同時，加強《檔案法》執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處檔案違法事件，促進檔案工作步上依法治檔軌道。另一方面，要立足檔案資源多方位的開發(fā)利用，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次和領(lǐng)域，多編寫、出版一些能給社會和個人帶來經(jīng)濟效益的編研資料，擴大影響力，提高檔案工作的社會地位。再次是強化監(jiān)督職能，對檔案管理工作中存在問題的單位，將限期整改。

2．加強檔案員隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

爭取各級各部門領(lǐng)導的重視，進一步支持、關(guān)心檔案工作，提高檔案員的地位、待遇，調(diào)動檔案員積極性，安心本職工作。檔案行政管理部門及時了解檔案員變動情況，抓好短期培訓，發(fā)揮機關(guān)檔案工作協(xié)作組作用，互相學習、交流，提高業(yè)務(wù)水平。定期開展檢查考核工作，評比先進，交流經(jīng)驗，增強工作責任心。

3．以“六項工程”建設(shè)為契機，大力推進檔案室建設(shè)。堅持“依法治檔、科持興檔、強化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路，緊緊抓住新的發(fā)展機遇，以點帶面，逐個突破。對已轉(zhuǎn)星升級的單位要采用年檢認證等方法加以鞏固，防止檔案工作松懈。沒轉(zhuǎn)星升級的單位要努力爭取，加強業(yè)務(wù)指導，創(chuàng)造條件上等級。爭取通過幾年的時間使機關(guān)檔案工作上一個新臺階，使檔案工作適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

4．加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案信息化建設(shè)水平。當前及今后較長時間，檔案信息化建設(shè)應(yīng)作為檔案現(xiàn)代化管理主要內(nèi)容，進而將檔案工作的法制化水平提高到一個新的高度，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮檔案工作應(yīng)有的作用。

總之，通過廣泛深入的法規(guī)宣傳，開展檔案行政執(zhí)法活動，進一步增強了廣大干群的檔案意識和檔案法制觀念，有力地推動了我縣檔案事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。超級秘書網(wǎng)：