市人事部門有關人事人才匯報

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市人事局在市委、市政府和省人力資源和社會保證廳的正確領導下，年。堅決貫徹落實市委、市政府保增長、保民生、保穩定的決策安排，積極應對，迅速行動，系統上下齊心協力，迎難而上，奮力戰勝各種困難和挑戰，取得了顯著成果。高校畢業生就業取得明顯效果，公務員隊伍建設取得重要突破，人事制度改革取得新進展，人才隊伍建設取得新成績。同時，各項綜合性、基礎性工作也都取得了新的成果，有力地保證了各項業務工作的開展。

一、主要工作完成情況

一）關注民生。普通高校畢業生就業工作開創新局面。一是政策支助，大力營造高校畢業生就業的良好環境。先后出臺了關于做好市年高校畢業生就業工作十件實事目標任務的通知》關于促進年普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》市高校畢業生就業見習基地實施細則》等一系列文件，為促進高校畢業生就業提供了政策支持。為使政策更加符合實際、更加具有操作性，組織教育、財政等部門專門召開協調會，逐步完善我市關于黨政機關、國有企事業單位錄用畢業生的政策制度，國家及省級貧困地區就業畢業生優惠政策的制度措施，非國有單位就業的畢業生勞動合同簽定、工資支付、社會平安等相應的制度措施，營造了高校畢業生就業工作的良好氛圍。二是市場協助，全方位提升高校畢業生就業的服務水平。積極舉辦適合高校畢業生的分專業、分行業專場招聘會，依照省里下達的目標任務積極組織“萬企千場”大學生就業招聘會、千企百校”崗位對接活動，大力開展“就業服務進校園”活動，為高校畢業生和用人單位搭建供需平臺。年，先后組織了高校畢業生就業服務月、服務周和“送崗位進校園”等活動，舉辦招聘會50余場，參會單位2000多家，達成就業意向32000余人次。同時，充分利用各級人力資源市場網、人才網、畢業生就業信息網和校園網資源，加強不同網絡間的互連互通和信息共享，及時就業信息，實現了對高校畢業生的全天候網上就業服務。三是崗位扶助，努力拓寬高校畢業生的就業渠道。加大行政事業單位的招錄力度，對具有基層工作經歷的高校畢業生，公務員錄用、事業單位招聘時可享受增加分數和同等條件下優先錄取等優惠政策。縣級以上黨政機關在考錄公務員時，要求招考錄用一定比例的具有基層工作經歷的高校畢業生；市級黨政機關在考錄公務員時，錄用具有2年以上基層工作經歷人員的比例不低于50%同時，加大對畢業生自主守業經費、政策、項目的支持，積極為高校畢業生和在校大學生提供守業孵化基地，組織守業實踐，對有創業意愿的大學生要開展有針對性的項目引導、技能培訓、專家指導等協助和服務。四是經濟援助，有效解決高校畢業生就業的后顧之憂。市、縣（市、區）兩級政府安排專項資金用于高校畢業生就業，市財政500萬元，五縣（市）財政各200萬元、五區財政各100萬元，人事、財政部門根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金使用，提高了企事業單位錄用高校畢業生的積極性，有效促進了高校畢業生就業。五是督導推助，排除一切干擾打贏高校畢業生就業攻堅戰。組織成立五個督導組，深入各縣（市、區）開展調研和督導，加強對高校畢業生就業政策落實情況和工作進展情況的督促檢查。同時，把畢業生就業工作作為考核各級人事部門工作績效的重要指標，并適當加大權重，確保高校畢業生就業率。截止目前，市實際報到年普通院校畢業生3706名，其中已派遣3004人（研究生64人，本科1024人，專科1590人，中專326人）就業率達81%比省規定的高校畢業生就業率提高了11%

二）嚴格政策法規。公務員隊伍建設實現新突破。一是嚴把“進人關”周密組織機關事業單位人員招錄。年，從優秀村干部中考試錄用鄉鎮公務員27人，招錄政法干警111人，為中國文字博物館和職業技術學院招聘工作人員40名，為市直教育、衛生系統招聘教師、工作人員250人，為市直機關招錄公務員39人。各類招錄工作中，堅持嚴格規范，規范順序，信息公開，陽光操作，受到廣大考生和社會各界的高度評價。二是嚴把“考核關”認真搞好機關事業單位人員任免獎懲。深入貫徹落實公務員法，規范考核順序，對全市399個行政機關和4932個事業單位人員進行了年度考核，分別按優秀、稱職、不稱職和優秀、合格、不合格等檔次，對全市機關事業單位共計12萬余人的年度工作情況進行了綜合評價，促進了全市機關事業單位人員隊伍建設。嚴格干部獎懲，及時料理干部任免事項。年，共料理干部任免手續474人次，料理非領導職務備案手續494人次，向國家、省推薦先進集體7個、先進個人44名，組織市級懲辦先進集體615個、先進工作者1645名、個人二等功1名，開除公職1人，較好地發揮了任免獎懲的激勵作用，推動了全市公務員隊伍的整體建設。三是嚴把“培訓關”著力提升機關事業單位工作人員整體素質。堅持以爭創學習型機關為抓手，全面推進公務員培訓工作。根據省人事廳《關于提高公務員文明素質、從政道德的實施意見》和《市“市民素質提升工程”實施方案》組織專家、學者編寫了以十七屆四中全會精神、公務員思想道德素質、經濟學概念、市三年城建規劃等為重點內容的市公務員素質教育讀本》作為公務培訓教材。培訓中，堅持做到五個轉變”轉變以往隨機性培訓的方式，首次制定《公務員教育培訓工作要點》對全年公務員教育培訓的主要任務、培訓要求等做出明確規定；轉變以往集中上大課的做法，采取了骨干培訓與全員集中輪訓的方法，增強了學習效果；轉變以往等級式培訓的模式，采取全市統一部署，同時進行培訓、考試的方法，提高了教學質量；轉變臨時聘請授課教師的做法，采取與市委黨校聯合辦班的做法，充分利用市委黨校的場地、管理等優勢資源，提高了學習效率；轉變以往的粗放管理，建立考勤檔案，定時對課堂紀律進行錄像，對遲到早退、曠課的學員及時通報所在單位，確保了學員按時、保質、保量地參訓。通過對15000余名公務員的文明素質、從政道德”教育培訓，切實提高了全市公務員隊伍的整體素質和工作能力。同時，加強全市機關事業單位工作人員素質培訓，組織完成了各縣（市、區）和市直各事業單位34000人的信息技術培訓，全市選送了89名鄉鎮長、38名街道辦事處主任分批參與省人社廳組織的培訓。

三）認真調研。多次組織調研論證，擬定了市義務教育學校績效工資實施方法》和《市市直義務教育學校績效工資實施方案》10月1日前完成了對市直義務教育學校績效工資的審批。目前，市直屬義務教育學校3551人績效工資中70%基礎性局部已發放到位，30%獎勵性部分的考核方案已擬定，正在廣泛征求意見，待省教育廳考核方案下發后再進一步修訂完善。二是周密組織，認真落實機關事業單位帶薪年休假制度。下發了市機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的通知，規范了休假的具體天數，明確了不享受當年年休假的情形和特殊情況的處置方法，強調了加強支付年休假工資報酬管理制度，機關事業單位工作人員年休假計劃備案制度，較好地促進了全市機關事業單位帶薪年休假制度的落實。三是規范秩序，圓滿完成年度專技人員聘任、職稱評審、工資審批等手續。年，共料理專技人員聘任、續聘3923人，料理解聘66人，初聘225人，直接認定111人；料理專技人員資格證書7522本；料理年終一次性獎金26271余人，薪級晉升和晉檔19730人，料理職務（含職稱、技術等級）變化工資951人，料理調入確定工資140人，料理學歷變化工資75人，滾動升級659人,理順工資496人,退伍定資15人，轉正定級10人,建庫審核12人，確保了機關事業單位工作秩序的正常運轉。四是深入基層，大力開展公共衛生與基層醫療事業單位工作人員工資待遇調研。為研究完善公共衛生與基層醫療事業單位和其它事業單位工作人員的工資待遇政策,高度重視，主動協調，組織專題調研組，深入各縣(市、區)和有關單位，認真核對數據，多次調查核實，按時高標準上報，為省廳制定政策提供了有效依據。

四）圍繞社會需求。人事公共服務能力得到新提升。今年來，緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市的工作目標，大力實施人才強市戰略，把人才工作作為全面建設小康社會，建設和諧人事的重要組成局部，為我市的經濟發展和社會進步提供了強有力的人才和智力支持。一是強化人才市場管理，構筑豫北區域性人才交流平臺。充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，進一步完善我市人才開發服務中心的功能，充分發揮好人才培訓、人才引進、人才交流“三位一體”作用，每周六定期召開人才招聘會，為人才引進提供全方位的服務。二是加強高層次人才引進，為經濟社會發展注入新鮮血液。堅持“走出去、引進來、用得好、留得住”原則，拓展思路，放寬視野，為我市引進各類高層次急需人才，圓滿完成了90余名科技副縣（市、區）長和副鄉（鎮）長的面試考核工作。三是加大引智工作力度，為經濟發展提供智力支持。圍繞“工業振興工程”先后為安鋼、貞元等重點項目引進國外技術專家69人次，提升了自主創新能力，創經濟效益數億元。圍繞“農業立市”戰略，因地制宜地發展農業引智，促進農業增效、農村發展和農民增收，今年又建立省級“一村一品”引智示范基地2個，建成“千村引智示范項目”2個。圍繞“人才強市”選派人才“走出去”學習國外的先進技術和管理經驗，組織了9名執業醫師赴加拿大培訓，促進了市衛生科技和管理的發展。四是嚴肅人事考試考風考紀，營造良好地人才選拔氛圍。進一步加大打擊考試不正之風的力度，嚴肅考試紀律，對查處的87名職稱外語考試違紀考生進行了通報批評，并做出取消其當次考試成績、兩年內不得參與職稱外語考試的處置，營造了公平、公開、競爭、擇優的良好考試氛圍。

五）堅持公平公正。人事信訪穩定工作呈現新亮點。公平正義是社會和諧的基本條件，公平公正”作為和諧人事的生命線”恰是促成社會和諧穩定的有機組成局部。今年來，市人事工作始終堅持“陽光操作”確保群眾的知情權、表達權、監督權，確保實現廣大群眾的根本利益。一是認真做好軍轉干部安排工作。對年計劃安置的80名軍轉干部進行了檔案接收審查、考試考核和雙向選擇，對60名營以下和14名副團職軍轉干部進行了定職定位，基本達到部隊、轉業干部、接收單位“三滿意”二是全力做好企業軍轉干部解困和穩定工作。認真落實企業軍轉干部解困政策，關心他工作和生活，解決好他實際困難，大力加強思想政治工作，確保企業軍轉干部思想穩定。今年來，共答復上級批轉的企業軍轉干部信訪案件2件，接待企業軍轉干部來訪200余次，對來訪企業軍轉干部耐心解釋政策，穩定情緒，維護了社會大局穩定。三是公正處置各項人事熱點工作。對行政審批和非行政審批項目，嚴格依照規范和要求實行公開許諾、公開服務；對慣例服務項目，把職責分工以及履行職能所依據的政策規定、服務內容、辦事順序等相關信息全部向服務對象公開，特別是公務員招錄、事業單位進人、職稱評定、考工定級、軍轉干部安排等熱點工作，嚴格堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，堅持政策依據、計劃、條件、順序、結果“五公開”使人事工作的熱點”難點”真正成為了全市人事工作的亮點”

六）堅持科學發展。人事人才工作邁上新臺階。深入學習實踐科學發展觀活動是黨中央做出的一項重大戰略安排，3月份，全市開展學習實踐活動以來，局高度重視，認真組織廣大黨員干部參與學習實踐活動，通過開展思想發動，組織學習，深入調研，征求意見，討論交流，督促檢查，使黨員干部特別是黨員領導干部對搞好這次活動有了明確的認識，加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了用科學發展觀指導人事人才工作的自覺性和堅定性。大家深切地體會到做好人事人才就要堅持“四個必須”即：必需堅持為民謀利，使群眾得到實惠，促進社會和諧；必需堅持思路創新，不時研究新問題、推出新舉措、破解新難題，使工作不時上水平，獲得新的不竭動力；必需堅持維護勞動者權益，促進公平正義；必需堅持服務宗旨，提高服務能力，轉變職能，改進作風，自覺接受監督，不時完善服務措施，形成政策咨詢、信訪接待等便民通道。同時，學習實踐活動的開展，為業務工作的順利開展提供了堅強的理論基礎，推進了全市的人事人才工作，一些重點工作走在全省前列。公務員隊伍建設得到加強，人事管理制度逐步完善，高層次人才和高技能人才隊伍發展壯大，人事公共服務經濟社會發展效果顯著，人事人才部門公信力明顯提升，較好地樹立了人事人才部門的良好形象。

二、工作中存在主要問題和體會

市人事人才工作雖然取得了一些成績，今年來。但也存在一些不足之處。主要表示在一是人才工作發展不夠平衡，人才總量缺乏，人才結構不盡合理，與全面建設小康社會的要求還有一定差異；二是人事制度改革一些具體政策還未健全，事業單位人事制度改革還需要進一步深化，一些配套政策還需要繼續完善；三是隨著各項人事制度改革的進一步深化，人事人才部門面臨的工作任務日益繁重，一些歷史遺留的深層次矛盾日益凸現，人事人才干部面對新情況，處置新問題的能力還有待于進一步加強。

主要有六個方面的經驗和體會。即，總結一年來的工作。堅持圍繞中心、服務大局；堅持突出重點、統籌兼顧；堅持協調配合、形成合力；堅持分類指導、推動工作落實；堅持加強基礎建設、注重提高工作效率和服務水平；堅持加強輿論、積極營造推動工作的良好氛圍。

三、去年工作思路及主要措施

市人事人才工作的總體思路是認真貫徹科學發展觀，去年。全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞上級要求和人事人才工作實際，以民生為本、人才優先為主線，深入抓好高校畢業生就業工作；以整合政府公共資源為主線，穩步推進市縣政府機構改革；以深入實施人才強市戰略為抓手，全面加強人才隊伍建設；以完善公務員配套政策為核心，努力構建新型公務員管理新框架；以轉換用人機制和實施崗位管理為目標，加快推進事業單位人事制度改革；以拓展人事社會化、市場化服務為手段，進一步完善人事人才公共服務體系。重點要抓好以下幾方面工作：

深入開展調查研究，扎實推進市縣政府機構改革。依照相關要求。認真梳理人力資源和社會保證部門新職能，積極整合公共資源，主動介入公共服務，變封閉式管理為開放式服務，打造人力資源和社會保證部門有所為、有所成的新形象。

進一步完善公務員考核、培訓制度，深入貫徹實施公務員法。切實加強公務員隊伍建設。制定出臺機關事業單位科以下公務員考核培訓工作暫行方法，切實提高全市公務員隊伍的整體素質和工作能力，推動機關事業單位不時改進服務方式，提高服務水平。

完善事業單位聘用制度和公開招聘制度，全面推進機關事業單位人事制度改革。制定出臺機關事業單位科以下人員退休工作實施意見。進一步規范機關事業單位進出行為。

與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新發明的分配激勵機制。建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，完善事業單位工資收入分配制度。根據上級精神逐步建立符合事業單位特點。使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

以分類管理為基礎，進一步深化職稱制度改革。建立以能力和業績為導向。以構建專業技術人才職業水平機制為核心，形成科學、分類、動態、面向全社會的各類專業技術人才職稱體系。

采取多種形式，大力加強人才隊伍建設。以項目建設為載體。積極引進各類急需人才。引深農村拔尖實用人才培養工程，不時加強農村實用人才隊伍建設。積極探索專業技術人員分類管理方法，建設一支高素質的專業技術人才隊伍，搞好專業技術人才的繼續教育工程，優化人才隊伍知識結構，切實打造一支創新型的人才隊伍。

不時完善人才資源開發的公務服務和市場配置體系。加快人才市場信息網絡建設，積極發展人才服務業。進一步提高人才資源配置的功能和水平。

不時提升人事干部隊伍的整體素質和依法行政能力。繼續深化人事政務公開工作，大力推進人事部門自身建設。以學習深入實踐科學發展觀為重點。嚴肅人事紀律，改進工作作風，努力打造“服務人事、陽光人事、和諧人事”