領導對工業經濟狀況匯報

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今年以來，我們認真貫徹落實全市經濟工作會議精神，提出了“發揚大寨精神，實現四大跨越”的發展目標，全縣上下團結一致，銳意進取，狠抓落實，經濟社會呈現出了發展快、勁頭足、效果好的發展勢頭。下面，按照這次調研活動的安排，我著重就工業經濟運行、財政稅收、煤礦資源整合與安全工作作一簡單匯報。

一、工業經濟運行情況

近年來，昔陽工業經濟走過了一條“鳳凰涅槃”式的發展跨越之路，重點企業由少到多，由散到聚，逐步形成了“一白”、“一黑”、“一電”、“一氣”（電石、煤炭、電力、煤層氣）四大工業支柱產業，成為全縣工業經濟發展新的增長極，帶動了縣域經濟的快速發展。

1、工業經濟運行的主要特點

一是速度快。今年，1-5月份全縣工業總產值完成10.6億元，同比增長197.3%；工業增加值完成4.56億元，同比增長133.6%；銷售收入完成11.17億元，同比增長197.1%；實現利稅3.33億元，同比增長258.2%。各項主要經濟指標均實現高位運行，發展速度不斷加快。

二是拉動強。全縣工業總產值過億元的龍頭企業達到4戶，陽煤寺家莊煤業有限公司完成4.38億元、三都煤業有限公司完成1.44億元、國投昔陽能源有限公司完成1.91億元、北坪煤業有限公司完成1.10億元，4戶企業共完成工業總產值8.84億元，占到全縣工業總產值的83.3%；上繳稅金1.83億元，占到全縣財政總收入的50.3%，有力地拉動了全縣工業經濟的高速增長。

三是后勁足。這幾年，昔陽經濟社會發展的基本面是好的，位次從全市的倒數第一、第二，去年躍升到了全市第五，這主要是我們大抓項目、抓大項目，培育主導產業帶來的效應凸顯。今年，我們又計劃實施18個500萬元以上工業項目，總投資110.9億元。這些項目涉及煤炭、化工、電力、新能源等產業，隨著一大批工業項目的相繼開工、上馬，工業經濟新的經濟支點將逐步增多，發展后勁會不斷增強。比如，總投資9.9億元的陽煤40萬電石項目，明年初投產，年可為我縣提供稅收1.2億元，增加就業崗位700多個；總投資28億元的漾泉藍焰煤層氣開發項目，是國家提倡發展的陽光產業，目前已完成投資6.5億元，日產氣5萬立方，今年計劃鋪設管網向太原、榆次輸氣，發展前景十分可觀；陽煤坪上、運裕等規模礦井建設全部按計劃推進，進行產能升級后，我縣的煤炭產能將達到1500萬噸以上，煤炭產業將實現規模化、集團化、現代化發展。

四是效果好。在抓好全縣工業經濟快速發展的同時，我們更注重發展的效益和質量。大力倡導低碳經濟理念，全力做好節能降耗工作，取得了良好的效果。今年上半年，全縣萬元GDP綜合能耗預計完成1.63噸標煤，比去年同期下降12.4%，預計完成節能量1萬噸標煤，完成年度任務的45%。尤其值得一提的是，我們加大了節能技改力度，以技術進步推動企業節能降耗。目前，全縣實施大型節能項目2個。一是黃巖匯煤礦瓦斯發電項目，項目總投資1.23億元，年可節標煤2.8萬噸。二是白羊嶺煤礦瓦斯發電項目，總投資1.78億元，年可節標煤4.14萬噸。

2、存在的問題及下半年工作打算

盡管我縣工業經濟整體的發展勢頭較好，但是制約發展的一些困難和問題仍然存在，一定程度上影響著工業經濟的快速發展。比如，工業用地緊張。陽煤40萬噸電石項目、漾泉藍焰煤層氣開發項目，這些項目占地約需1000畝以上，而工業用地指標緊張，用地手續辦理周期長、困難多，希望市政府能積極協調解決。再比如，節能降耗任務十分艱巨。隨著大型工業項目的不斷落地，能源消耗必然越來越大，實現“十一五”節能目標任務，壓力較大。

下半年，我們主要抓好三項工作。

一是抓好重點工程項目建設。今年是煤礦企業技改擴規年，我們一定要抓住這個機遇，擰住煤礦主體公司建設一批專業化、科學化、現代化的規模礦井，提高資源的回采率，實現資源利用最大化。重點是抓好陽煤坪上、陽煤運裕、國投白羊嶺、豐匯煤業、安順樂安、安順李夫峪等一批90萬噸以上的規模礦井工程，實行四套班子包工程項目責任制，加快工程建設進度，使其盡快投產。陽煤40萬噸電石項目，年內要完成主體廠區建設，藍焰煤層氣開發項目要完成擴規和氣源西輸工程，使這些項目盡快成為工業經濟新的增長點。

二是深入開展“三幫一扶”活動。1-5月份，全縣13戶考核企業有5戶虧損，虧損額較大。針對這一問題，我們要深入開展“三幫一扶”活動，經常性地深入企業調查研究，針對經濟運行中出現的新情況和新問題，研究切實可行的對策和建議。比如，通過召開座談會、研討會等形式，把國家、省、市的宏觀政策走向和經濟發展趨勢，以及各類生產要素動態信息及時反饋給企業，指導企業進行生產經營活動。再比如，對一些虧損較大的企業，通過協調金融機構和民間資本，解決企業資金周轉運行的難題。總之，政府要盡全力協調解決重點行業、重點企業經濟運行中的突出問題，確保企業運行平穩、健康發展。

三是全力做好節能降耗工作。嚴格落實重點企業節能降耗責任制，加強考核和監督。完善企業能耗臺帳制度，定期公布企業能耗情況，確保企業節能目標任務的完成。尤其是要做好動態能耗情況分析，積極采取有效措施應對。比如，國投安平電廠的能耗統計未列入全市“十一五”節能指標考核范圍，這就加大了我縣完成節能降耗任務的壓力。為此，我們必須嚴格管理、采取超常措施，才能完成“十一五”節能降耗目標任務。

二、財政稅收情況

財政稅收是衡量經濟社會發展水平的重要指標，也是考核縣域經濟發展的重要指標之一。為此，我們始終堅持把搞好財政稅收工作放在各項工作的首要位置，主抓支柱產業的管理，多管齊下，多措并舉，嚴堵漏洞，精心理財，財稅工作走在了全市前列。

1、財政收入突飛猛進

截止6月20日，全縣財政收入完成4.37億元，完成年計劃7.8億元的56.09%。1-5月份，全縣財政總收入完成3.64億元，同比增長56.96%，增幅名列全市第一，其中一般預算收入完成1.14億元，同比增長9.69%。上半年，財稅入庫逐月遞增，按照這樣的速度，預計上半年全縣財政總收入完成4.4億元，預計可完成全年財稅任務。

2、利稅大戶不斷增多

近年來，我縣以項目建設為載體，上馬了一大批重點工業項目，尤其煤炭行業在大企業的帶動下，對財政稅收的貢獻率逐年增大。1-5月份，全縣5000萬元以上的納稅企業有兩戶，陽煤寺家莊、三都煤業分別納稅7368.5萬元、5830.63萬元，2000萬元以上的納稅企業有兩戶，北坪煤業、運裕煤業分別納稅2724.7萬元、2483.9萬元，僅這四戶企業就占到稅收總收入3.28億元的60%。煤炭企業1-5月份提供的稅收達到2.69億元，占到總收入的73.87%，占稅收收入的82.03%。

財政收入情況分析

縱觀我縣目前的財政收入形勢，同比實現大幅增長，1-5月份，絕對額比去年同期增收13214萬元。

絕對額增收的主要原因是煤炭產銷量和價格的提升。1-5月份，全縣煤炭銷量320萬噸，同比增加190萬噸，平均銷售價格396元/噸，噸煤增長41元。產銷量同比增長最突出的是寺家莊煤業、運裕煤業、坪上煤業，三戶企業銷量同比增加171.5萬噸。去年陽煤寺家莊煤礦為基建礦井，產量少、煤質差、熱量低，產量只有8.3萬噸，噸煤價格138元/噸，今年正式生產，煤質穩定，產量101萬噸，價格434元/噸，噸煤增長296元。1-5月份，該礦銷量占到全縣煤炭銷量的三分之一，帶動了全縣煤炭平均銷售價格的增長。此外，煤炭發運量和交易量的增長也是稅收增長的主要原因。

理性分析全縣的財稅現狀，雖然這幾年我縣的主導產業不斷優化，但煤炭行業“一柱擎天”的稅源格局還沒有根本改變。通過資源整合以后，我縣煤炭生產企業達到15戶。目前，正常生產的只有三戶，分別是國投黃巖匯煤礦、三都煤礦、北坪煤礦；技改礦井5戶，分別是樂安煤業、勝利煤業、樂平煤業、鐵炭窯溝煤業、大寨煤業；試生產的3戶，分別是陽煤寺家莊礦、運裕煤業、坪上煤業；基建礦2戶，分別是國投白羊嶺礦、紅土溝煤業；手續不完善和改制不徹底的2戶，分別是豐匯煤業、李夫峪煤業。如果這些企業不能按計劃正常生產，那么完成全年的財稅任務依然較為艱巨。

三、煤礦資源整合與安全情況

煤礦企業兼并重組整合，由于我縣沒有大型集團進駐，為此，我們注冊了山西昔陽樂平煤業有限責任公司（集團），下設2個子公司：山西昔陽豐匯煤業有限責任公司和昔陽安順煤業有限公司，2個子公司各下屬5座煤礦，其中，三都、北坪2座露天礦屬暫掛靠昔陽安順煤業有限公司。截止目前，相關名稱核準、證照變更已全部完成，協議全部簽訂，主體進駐接管工作基本到位。

1、煤礦企業“協議簽訂率、主體到位率、證照辦理率、資金支付率”四個百分百基本完成

截止目前，協議簽訂率100%，證照辦理率100%。主體基本到位，山西昔陽豐匯煤業有限責任公司向所屬的5座煤礦全部按要求派出了管理團隊，“六長”全部到位，安全管理機構健全，監管責任落實到位；昔陽安順煤業有限公司按要求向下屬的勝利、樂安、李夫峪3座煤礦派出了管理團隊，“六長”全部到位，安全管理機構健全，監管責任落實到位。由于李夫峪煤礦屬國有煤礦，還有一些細節問題需要完善，如職工的個人股轉股等事宜，現在正在協商運作當中，不日即可完成。股權轉讓控股資金支付率達到88.45%。整合關閉礦井補償款支付率達到73.7%。我縣整合關閉補償資金應付47247.74萬元，現已全部打入縣財政，經有關部門核實沒有欠稅費和其它遺留問題后，由縣財政直接支付。

2、煤礦復工復產進展良好

我縣到目前復產3座煤礦，分別是黃巖匯煤礦、三都煤業、北坪煤業，復工7座煤礦，分別是白羊嶺、大寨、紅土溝、鐵炭窯溝、樂平、樂安、勝利，未復工2座煤礦，分別是李夫峪煤業、豐匯煤業。

3、“五人小組”全面開展工作

我縣按照市里要求，組建成立了“五人小組”，辦公場所在原縣公路段養護中心，經費由縣財政撥付，屬煤管局下屬單位。按照職責，“五人小組”包礦進行安全監管，每天至少下井一次，發現問題及時消除安全隱患。

雖然我縣的資源整合工作整體進展較好，但目前還存在一些突出的矛盾。一是國投昔陽能源有限責任公司在此次重組工作中補償2座關閉礦井，由于稅務部門不能提供正規票據，所以國投昔陽公司補償款現由縣財政墊付，這是造成礦井補償資金不能到位的主要原因。二是山西昔陽安順李夫峪煤業有限公司原屬地方國有企業，建設規模為90萬噸/年，投產后服務年限約5年。但該礦債務大、補償金及原職工退股資金多、資源不足、國有資產又不能隨意流失等原因，直接影響了該礦的接管、進駐工作。三是山西昔陽安順三都煤業、北坪煤業有限公司為露天開采，屬六證齊全的生產礦井。因投資較大，安順公司全部接管還有一些困難，暫掛靠安順公司并負責安全監管工作。

下一步的對策和建議：一是抓緊落實李夫峪煤業的相關問題，積極開展開工前的各項準備工作。二是請示市政府盡快落實國投昔陽公司補償票據問題，使補償資金按要求全部到位。