民政局外地新農村建設考察報告

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前段時間，隨同市新農村建設考察團到江西、山東等地考察，通過考察對新農村建設的內容、方式、地位和作用有了新的認識，收獲很大。

一、明確了新農村建設的主要內容

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。就新農村建設，中央提出“二十字”方針，概括了新農村建設的五個主要內容：

一是經濟建設。切實解決“三農”問題，推進新農村建設，關鍵在于提高農業綜合能力，發展農村經濟。只有農業發展了，農民富裕了，農村才能走向文明，農民才能更多地分享發展的成果。才能實現全國人民共同富裕，實現全面建設小康社會的目標。

二是農村黨組織建設。加強農村黨組織建設，發揮好基層黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用和黨員在新農村建設中的先鋒模范作用，才能真正成為帶領農民建設新農村的領導力量，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證。

三是公益事業建設。推進社會主義新農村建設，就是要縮短城鄉差距，差距表現在很多方面，最突出的是兩個方面，一是城鄉居民之間的收入差距，另一個方面，就是農民享受到的政府提供的公共服務，比如教育、衛生、文化等等，這些方面和城市差距非常大，甚至這方面的差距超過了在收入方面的差距。所以要建設社會主義新農村，一個非常重要的方面就是加快教育、文化、衛生等公益事業的發展。

四是精神文明建設。五中全會提出的建設新農村的目標，一個顯著特點是“鄉風文明、村容整潔”，新農村需要健康、文明、和諧、有序的農村生活；需要遵紀守法、崇尚科學、移風易俗的品德；需要不斷提升農民的精神文明素養。

五是民主法制建設。建設新農村，離不開完善的村民自治機制。只有通過發展基層民主，完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，才能為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。

二、明確了文化在新農村建設中的作用

文化是新農村建設的主要方面，文化在新農村建設中的作用，歸根到底是重塑新主體、創造新農民。這種新農民，就是振作的農民、充實的農民、健康的農民、幸福的農民。歸納起來可以有以下幾點：

（一）讓農民振作起來。城鄉差距擴大使農民產生失落、彷徨的灰暗情緒，導致一些農民的精神振奮不起來。在新農村建設中，我們應堅持多年來國家扶貧以扶志為重的經驗，有必要重提文化是號角和鼓聲，是旗幟和火炬，幫助農民找回奮發圖強、迎難而上的血性和膽魄。

（二）讓農民充實起來。在科學技術迅猛發展、知識信息更新加速的今天，農民陷入精神上新的窘迫和困頓，新農村建設中的文化要成為農民精神上的加油站，提高他們的科學文化素質和生存發展的能力。

（三）讓農民健康起來。今天農民的生活條件和衛生條件已有很大改善，但“怕有病”仍是“最怕”。農村傳統文化活動越來越少，農民連在傳統的生產、生活方式中調節身心的機會也失去了。如果把部分傳統文化活動恢復起來，并且開展新的文化藝術活動，特別是娛樂與健康相結合的活動，則能實現1917年提出的“文明其精神”“野蠻其體魄”的設想。

（四）讓農民幸福起來。農民的幸福指數是檢驗新農村建設的重要尺度。生產能力和生活水平的落后，社會性的歧視，造成了農民幸福感缺失。農村社會矛盾的增多，加劇了農民的內心沖突。經濟生活水平的改善當然是農民幸福的依靠，但幸福感有時并不與經濟生活水平成正比，生活富裕并不一定幸福，生活不富裕卻自有快樂，這就是文化的作用。新農村文化要讓農村多一些春意與安寧，讓農民生活多一些祥和與笑聲。

三、在新農村建設中，下大力氣抓好文化工作

按照中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》和市委、市政府關于我市新農村建設工作的要求，圍繞解決農村文化基礎設施落后、文化產品和文化服務供給不足等問題，在“十一五”期間，要重點抓好農村“十個一”文化工程建設。即，每個鄉鎮有一個綜合文化站、每個鄉鎮有一個業余表演團體、每個鄉鎮有一支鄉電影放映隊、每個鄉鎮有一個文體產業項目、每個鄉鎮有一個特色文化新村，每個村有一個文化活動室、每個村有一支文體骨干隊伍、每個村有一個網絡信息服務點、每個村建設一個標準籃球場，每個自然屯有一戶文化中心戶。按照這一總體建設工程，20*年，文化部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）積極爭取資金設備，加強農村文化基礎設施建設。加強與國家文化部、省文化廳的溝通聯系，一方面，爭取文化演出流動車、電影放映流動車及共享工程配套設備，力爭年內到位。另一方面要調動鄉鎮的積極性，多方籌措資金，加強鄉鎮文化站及村文化室建設。

（二）開展豐富多彩的文體活動。組織開展第十三屆金秋農民文藝匯演、鄉鎮籃球賽等大型文體活動，組織好農民文化活動月。舉辦農民畫展，出版農民畫精品集，扶持農民畫作者陳淑江于6月在長春舉辦個人畫展。抓好廣場文化活動，力爭舉辦廣場文化演出15場。

（三）深入開展送文化下鄉活動。開展好送戲、送電影、送書下鄉活動。組織編排反映農村生產、生活的文藝節目，到鄉鎮、村屯演出15場以上，放映科教影片50場。加強文化共享工程基層服務點建設，年內力爭新建10個服務點，送圖書2000冊，送文化、科技光盤2000盤。

（四）發展農民自辦文化。在堅持“送”文化的同時，注重在農村“種”文化，即發揮農民主體作用，培養農村文化。一是積極挖掘和培養農村文化人才，建立農村文體藝術人才檔案，鼓勵他們以村為單位組織起來，開展演出活動。在一些自然屯，重點發展文化中心戶，組織農民開展各種學習交流、政策宣傳、文化娛樂、健身休閑活動，年內力爭發展文化中心戶20戶以上。二是推進農村文化產業發展，積極引導有意向發展文化產業的農戶，鼓勵農民發展電影放映、文藝表演、農村書屋等。三是打造特色文化新村。依據我市濃厚的文化底蘊，深入挖掘民俗、民間文化資源，建設文化新村，如農民畫新村、剪紙新村、秧歌新村、旅游新村等。