經貿局工業園建設考察報告

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4月*日至*日，縣委書記*率領我縣工業園區建設學習考察團一行*人，先后赴上海浦東新區、杭州市*經濟技術開發區、*工業園區、*市*經濟技術開發區、*市*經濟技術開發區進行了考察。所到之處，受到當地黨委、政府、園區管委會和有關企業的熱情接待，并坦誠地介紹了經驗和情況。通過此次考察學習，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加大招商引資力度、加快園區建設步伐的信心和決心。現將考察情況報告如下：

一、外地工業園區的突出特點

此次考察，盡管日程安排比較緊，但是大家感受頗深，震動很大，感到*、*、*等五大園區有以下幾個突出特點：

第一，規劃起點高，超前意識強。所考察的五市區在工業園區的規劃與建設上都是大手筆，充分體現了科學規劃的思想和可持續發展的理念，都具有極強的超前意識。他們堅持高起點規劃、高標準建設，不但規模大，發展空間足，而且設計的檔次高、創新意識強。*工業園區以建成現代化、國際化、園林化的高科技工業園區為發展目標，聘請國際知名設計大師參與規劃設計，按照“先規劃后建設、先地下后地上、適當超前、流動開發”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環境質量。整個園區規劃面積*平方公里，計劃吸引各類投資*億美元，建設分三個區域進行開發，目前已開發建成的一、二區充分體現了“體系完善、設計超前、思路科學”的辦園特點。*經濟技術開發區，按照建設現代化*新市區、高科技花園新城、*知識創新基地的定位，堅持高起點、高標準、富規劃、巧開發的原則，精心規劃設計，總體規劃面積*平方公里（目前已開發面積*平方公里），具有廣闊的發展空間。*經濟技術開發區規劃面積*.*平方公里，分市北、*兩個區塊；*經濟技術開發區規劃面積*平方公里。兩大園區雖然都是縣級經濟技術開發區，但規劃、建設的起點高、特色鮮明，都體現了現代園林化綠色水鄉城市的新特點。

第二，投資力度大，基礎設施完備。在工業園區建設上，各市區都致力于大投入、大開發、大發展，每年都投入上億元甚至幾十億，加快基礎設施建設步伐，力求以完備的基礎設施、優美的投資環境吸引各方客商前來投資。所到之處，不僅有漂亮的樓房、寬敞的街道，而且到處都是鮮花綠地，基礎設施完備，投資環境優越，每個園區都是一座花園式城市。*工業園區經過*年的開發建設，累計投入*億元，建成區內達到了“九通一平”，正在開發的三區也已實施了“五通一平”，計劃今明兩年新投入資金*億元，基本完成*平方公里園區的基礎設施建設，初步形成一定的城市形態，從而進一步形成與國際經濟發展相適應的投資環境，使園區成為我國最具競爭力的開發區之一。*經濟技術開發區經過*年開發建設，不但實現了“七通一平”，而且園區內銀行、保險、學校、醫院、外商俱樂部等配套設施完備，去年還投資*萬元，建造了水秀園和金池園兩座小公園。*經濟技術開發區，按照“人民給我一方土，我還人民一座城”的要求，基礎設施建設與綠化、美化、亮化同步推進，每年都投入資金上億元加快園區建設步伐，到目前已累計投入*億元，*平方公里的建成區內道路、通訊、電力、供水、排污等基礎設施配套齊全，區內綠地面積達到*多萬平方米。*經濟技術開發區，基礎設施累計投入*多億元，一期*平方公里土地已開發出讓完畢，二期*平方公里的新一輪開發已完成基礎設施建設，*平方公里建成區內全部實現了“九通一平”，開發面積躍居*省各開發區之首。

第三，外向度高，國際著名公司入駐多。幾大園區都做大、做活了招商引資興建、開發園區這篇大文章。*經濟技術開發區是通過臺資走向世界的，到20*年底，園區內已有*多個國家和地區的*多家企業入駐，合同利用外資*.*億美元，實際利用外資*億美元，其中，全球*強企業中就有*家入駐該園區，*強企業中有*家入駐。*年4月園區建立*出口加工區，并于當年9月通過海關總署驗收，成為全國首家封關試點的出口加工區，從而產生了強大的招商引資磁場效應，去年加工區進出口總額達*.*億美元，其中出口*.*億美元，在全國出口加工區中始終保持領先地位。*工業園區是中外合資、合作的典范，到去年底園區已吸引外商投資企業*家，累計吸引合同外資*億美元，實際利用外資*.*億美元，已有*家世界*強企業在園區投資，20*年完成進出口總額達*.*億美元，比上年增長*%，園區已成為外資投入的高度聚集區。*經濟技術開發區目前已吸引*個國家和地區的*多家企業進區落戶，投資總額超過*億美元，到位外資超過*億美元，其中，投資額在*萬美元以上的大項目有*個，高科技研發企業*多家，世界*強企業中已有*家落戶園區。*經濟技術開發區已有*個國家和地區的*多家外商企業在園區投資，到20*年外商總投資達到*億美元，其中去年一年就新批外資項目*個，合同利用外資*.*億美元，到位外資*萬美元；新批內資項目*個，總投資*億元。

第四，發展速度快，經濟效益好

。所考察的幾大園區雖然起步時間早晚不一，原有基礎條件不同，但發展的速度都非常快，僅用了短短*年左右的時間，就迅速發展成為全國知名園區，而且經濟效益都比較好，呈現出效益成倍增長的良好態勢。創辦于*年的*經濟技術開發區，屬自辦工業園區，啟動資金僅*萬元，但經過幾年的快速發展，就成為長江三角洲知名的縣辦工業園區，特別是經過近幾年的跳躍式發展，目前該園區已成為*對外開放的窗口、對內輻射的基地、全市經濟發展的龍頭。20*年，園區完成國內生產總值*億元，實現財政收入*.*億元，進出口總額達*億美元，分別占全市總量的*.*%、*%、*%，主要經濟指標在全國*多個國家級開發區中均名列前五位，園區面積也由*年的*.*平方公里，拓展到現在的*平方公里，其中高科技工業園達到*平方公里。始建于*年的*工業園區，當年完成國內生產總值*.*億元，實現財政收入*萬元，經過*年的快速發展，到20*年實現國內生產總值*.*億元、財政收入*.*億元、進出口總額*.*億元，目前該園區已進入發展的快車道，力爭明年完成國內生產總值*億元，實際利用外資達到*億美元。創辦于*年的*經濟技術開發區，GDP、利稅、財政收入等主要經濟指標年增長均在*%以上，其中財政收入占到了全區的三分之二。20*年，園區實現國內生產總值*.*億元、利稅*億元、財政收入*.*億元，出口創匯*.*億美元，今年，財政收入有望達到*億元，實現利稅*.*億元。創辦于*年的*經濟技術開發區，起步較晚，但發展勢頭較快，*年就被國務院批準為國家級經濟技術開發區，目前該市財政收入的*%來自于園區。

二、主要經驗和做法

所考察的江滬浙幾大工業園區之所以在短短*多年的時間得到了飛速發展，取得了令人驚奇的業績，關鍵在于他們做到了以下幾點：

（一）思想解放，始終將開拓創新貫穿于園區發展的全過程。思想解放是促進園區大發展的先導。*、*等幾大園區之所以發展的規模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區，主要是他們堅持解放思想，實事求是，始終保持了與時俱進的創新精神，形成了先發優勢。園區建設之初，他們就敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發展，而且每次發展的關鍵時期，他們都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區的前頭。一是膽子大。在發展問題上，他們敢于“夢想”，勇于實踐，善于創新。用*人的話講，只有敢于夢想，夢想才能成真。*年在國務院宣布成立*個經濟特區時，當時的*就提出了“*加*”戰略，在沒有得到任何批準、認可的情況下，于*年創辦了*經濟技術開發區，經過幾年的快速發展，上繳國家的財政收入甚至超過了一些國批開發區，開發區也順理成章地得到了中央和省里的認可，并于*年被批準為國家級經濟技術開發區，這是全國第一家縣辦國家級經濟技術開發區。為吸引高附加值的電子企業入園，他們在全國第一個提出了“境內關外”模式，創辦了全國第一個封關運作的出口加工區，并通過幾年的努力，得到了國家的認可。今年*又提出要做中央要求的“兩個率先”的實驗區，力爭在新的形勢下實現更大、更快的發展。二是定位準。幾大園區都把發展定位在招商引資上項目上，通過招商引資形成大開放、大開發、大發展的大格局，這是幾大園區實現跨躍式發展的首選之路。*區始終不渝地把招商引資作為園區建設的重中之重，提出了“項目就是生命、就是生產力”的觀念，一切工作都要服從和服務于招商引資，重點組織實施了“人力向招商集中、領導精力向招商集中、自主權向招商集中”的“三集中”和“明確責任抓招商、主動登門抓招商、全程服務抓招商、委托中介抓招商、特色園區抓招商”的五大招商舉措，著力引進世界*強企業、跨國公司以及投入、產出大的規模型大項目。*市招商引資的秘訣：一靠感情投入，提出了“關系也是資源”的理念，強調文化的融合，著力于招商引資的長期性與后發優勢；二要有一股不達目的不罷休的“韌勁”和“盯勁”，提出了“外向強，一強百強；外向好，一好百好；外向優，一優百優”的口號，全市上下形成了“一把手帶頭招、機關干部一起招、人民群眾齊動員”的大招商格局。三是視野寬。所考察的幾個市區都具有國際化、全球化、現代化的視野，他們關注的是全球經濟發展的新趨勢，跟蹤的是世界最前沿的發展動向，瞄準的是國際一流的水準，而且始終把自己置身于全球發展的大潮之中，以此來確定自己的發展目標和努力方向。也正因如此，才不斷地出現國內首創、全國第一等新舉措，成為發展的領跑者。

（二）依托大城市，始終堅持園區建設與城市建設相結合。*、*、*三大園區，都地處中國東南沿海長江三角洲南翼上海經濟區內。在園區建設過程中，他們都充分發揮各自的區位優勢，依托大城市，將園區建設與城市建設相融合，依托舊城，建設新城，既轉移了大批農村勞動力，有力地推進了農村的城市化進程，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區建設風格。*工業園區選址于*古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規劃與建設方面的成功經驗，融新加坡國際化理念與*文化底蘊于一體，注重工業、交通、商貿、人口、生活的協調發展，園區內既有學校、醫院、娛樂中心和居民區，又突出了工業生產和商貿活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的*經濟技術開發區和地處陽澄湖畔的*經濟技術開發區，則分別依托杭州和*兩個大城市，并緊依所在*區和*市區，突出江南水鄉特色，園區內道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區就是一座園林化綠色城市。*經濟技術開發區地處*市南部，距市中心僅*公里，是*主城發展的核心區域。在園區建設過程中，充分發揮自己的區位優勢，依托*市，以建設具有鮮明特色的國際化、現代化、生態型*新市區為主攻方向，融*城區發展戰略與*區城市規劃于一體，既突出了園區的山、水、城、林特點，又與*市區自然融為一體，是*市區不可分割的一部分。

（三）工業興區，始終堅持以工業為主導、重點發展高新技術產業的辦園理念。所考察的*等幾個市區，工業興區的意識都非常強烈，發展工業的思路相當明確，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，重點都放在興辦工業上，突出工業興區、工業強區，大力發展高新技術產業，以此帶動相關行業及第三產業的發展，從而推動了園區的快速膨脹。目前幾大園區都形成了各具特色的競爭優勢和產業群體，并成為當地工業發展的主要載體、經濟發展的新亮點和新的增長點。*工業園區以構筑現代工業為主體，致力于發展高新技術產業，在引進大項目上作文章，目前已引進工業項目*個，其中投產項目*多個，經過幾年的快速發展，形成了電子通訊、精密機械、生物制藥、新材料等為核心的高新技術產業群體。近年來，*經濟技術開發區以國家產業政策為導向，著力發展IT、IC產業，目前，僅臺商在園區投資的電子信息企業已達*多家，今年園區將形成年產*萬臺筆記本電腦、*萬臺數碼相機、*萬臺手機的生產能力，不但使園區形成了從電子基礎材料、覆銅基板、印刷線路板、電子元器件、電子顯示器到整機生產的完整產業鏈，而且也正成為電子資訊、精密機械、精細化工為主體的高新技術產業密集區。*經濟技術開發區是浙江省臺商、日商投資最密集的工業區，目前已構筑起了以紡織、機械、建材、化工、食品、電子為主導的產業框架，近年來，他們大力吸引高新技術項目，努力改善和優化項目結構、產業結構，優先發展和鼓勵電子信息、生物醫藥、新材料、光電一體化等高新技術產業，并形成了新的發展優勢。

（四）政策優惠，始終保持政策的領先位次。為加大招商引資力度，促進園區的快速膨脹，幾市區黨委、政府都立足當地實際，創造性地開展工作，在把握總的原則和大方向的基礎上，切實做活、做足了結合的文章，制定了一系列促進園區發展的優惠政策。第一，土地政策活。所考察的幾大園區，大都成片開發土地，有的搬遷數個村莊進行開發。他們的做法：一是千方百計爭辦國家級和省級開發區，通過開發區向國家和省里要包括用地在內的多種優惠政策。如*工業園*平方公里的土地，中央一次性特批。二是從外地買指標。*和*兩大園區都是積極向省里爭取、從相對落后的地區通過調劑的辦法買土地指標。三是采用租地的辦法取得大片工業用地，即政府從農民手里把土地租過來，然后按土地優劣確定租金，簽訂合同數十年，每年付利息。四是采取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現供地可控。*經濟技術開發區最早試行國有土地制度改革，向國內外投資者有償出讓土地使用權，并實行土地一級壟斷、二級轉讓、三級搞活的辦法，搞活了土地經營。第二，費稅政策優。幾大園區內的投資者都享受沿海開放城市經濟技術開發區的各項優惠政策，有的還享有一些類似特區的優惠政策。一是實行稅外無費或低費制。*經濟技術開發區對區內企業實行了統一扎口收費，并對外資企業實行行政事業性費用零收費制度。二是實行稅收減免政策。*工業園區被國家賦予了“不特有特，特中有特”的優惠政策，投資者可享受*%的所得稅率和“兩免三減半、兩免六減半”等優惠；*經濟技術開發區對外方投資*萬美元以上的項目實行“五免五減半”的優惠；*經濟技術開發區實行“境內關外”的海關監管，享受出口加工區有關出口、稅收及加工貿易等方面的優惠。第三，獎勵政策多。幾大園區為吸引高新技術項目入駐，在減免有關稅費外，還通過“一事一議”的辦法，采取了一系列財政返還和獎勵的辦法。此外，*工業園區還具有企業自營進口權的直接審批權，而且隨著形勢的發展變化，幾大園區都不時地推出一些新的優惠政策，從而確保了自己在這方面的領先優勢。

（五）管理規范，服務到位，始終保持寬松、良好的投資環境。管理就是服務；服務是管理的更高層次。所考察的幾大園區不但實現了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了與社會主義市場經濟體制相適應的管理、服務模式。一是實行現代化的宏觀管理。幾大園區尤其是*工業園區積極學習借鑒國外先進管理經驗，建立起了全新的管理體制和運行機制。*工業園區的行政管理由中方全權負責，園區開發由中新雙方財團組成的中新*工業園區開發有限公司負責；*經濟技術開發區由園區管委會代表政府負責管理，開發則由園區開發公司負責，兩大園區都實行了園區管理與投資開發的有效分離。按照有所為、有所不為的原則，管委會只管方向、管政策，為園區的發展構筑起飛的平臺。二是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務運行機制。*把“為人民服務”前移，做到“全心全意為納稅人服務”，對外商建立了審批時一條龍服務、建設時全方位服務、投產后經常性服務的“三服務體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦”，并專門成立了“馬上辦辦公室”，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的招商引資服務品牌。*工業園區成立了“一站式”服務中心，推出了“*對*”特色服務，投資者只要進管委會一個大門，只需在一個窗口面對一名工作人員，就能辦妥全部手續，同時也可通過網絡直接辦理手續。三是積極推行部門服務承諾。*市以開放的精神抓開發，實行“小政府、大服務”，各部門放下架子辦實事，以精簡的機構、優質便捷高效的服務，努力為投資者創造良好的投資環境。*區通過建立“政府超市”，實施政務提速，打造“誠信*”，著力構建“服務高地”、“政策洼地”，營造了一流的投資環境。

三、幾點啟示和建議

通過外出學習考察，我們深深地體會到，園區建設是區域經濟發展的有效載體，其發展的速度、膨脹的規模決定著一個地方經濟的總體實力，也是一個地方經濟繁榮與否的重要標志。結合這次學習考察，立足我縣實際，提出如下建議。

（一）要始終堅持解放思想、更新觀念。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展。所考察的幾個市區之所以經濟快速發展，固然有其區位、資源和經濟基礎等各方面的客觀優勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想不如他們解放得早，觀念不如他們更新得快，抓經濟的氛圍不及他們濃，工作的力度不及他們大。學習幾市區的先進經驗，必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，率先在發展理念上融入經濟國際化，始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，加快發展步伐。不但各級各部門負責同志要有這個意識，各部門、各單位干部職工也要有這個意識，廣大人民群眾同樣需要這種意識。這是我們最緊迫的任務，也是當前最大的政治。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于博興發展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經濟的新觀念、新思維去謀化新的更大的發展。

（二）要千方百計加快園區建設步伐。建設工業園區可以優化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業規模，促進工業經濟迅速聚集。*、*、*、*等市區園區規劃的起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業興區的意識強、思路明。學習他們的先進經驗，加快我縣的城市化和工業化進程，應采取有力措施，切實加快工業園區建設。一是園區建設應與加快城市化進程相結合。緊緊圍繞我縣建設生態園林化綠色城市的總體目標，把縣工業園區作為縣城建設的一個重要組成部分，納入城市建設總體規劃。特別是按照創建生態工業示范區的國際化標準要求，走可持續發展的路子，堅持高起點規劃、高標準建設，立足實際，著眼長遠，一步規劃到位，分步組織實施，把縣工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新城區。當前，應按照“規劃一張圖，審批一支筆”的原則，切實抓好園區內每一個新上項目的開發與建設，確保應有的檔次和水平，以形成園區統一、協調的建筑風格；同時，抓好新城區開發，做到新城區與工業園區建筑風格、品位協調一致，真正做到完成一個建筑就是一個景觀，建設一個小區就是一個花園，開發一條道路就是一道綠色長廊，從而把縣工業園建成一座花園式新城。各鎮工業園區的規劃與建設也應著眼于當地的基礎條件，做到與小城鎮建設總體規劃相銜接，既注重超前性，又注重園鎮一體化。二是園區建設應與加快工業化進程相結合。園區是工業興縣的重要載體，是縣域經濟騰飛的平臺。學習先進經驗必須牢固樹立工業興園的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資。縣工業園和各鎮特色工業園應堅定走“依靠工業辦園，引進企業擴園，發展實業興園”的路子，既致力于培育一批具有核心競爭力的企業群體，逐步形成以主導產業為框架、支柱企業為支撐、拳頭產品為重心的園區工業體系，又加大招商引資的力度，大力發展高新技術產業，走新型工業化的園區建設之路。京博化學工業園、香馳糧油工業園、渤海油脂工業園、華興機械工業園等四大工業園區，應進一步加大投資力度，通過引進高新技術加快傳統產業改造升級步伐和招商引資等辦法，上項目，擴規模，促進園區快速膨脹。三是園區建設應與加快主導產業規模化進程相結合。產業是園區的生命。所考察的幾大園區都有自己的主導產業，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵之所在。目前，我縣的幾大工業園區大都已初步形成了自己的主導產業，但總體上看還不夠突出、規模還不夠大。全縣各相關園區應緊緊圍繞“博城城區經濟、興福民營經濟、陳戶油區經濟”等三大經濟隆起帶，結合已經初步形成的產業優勢，把培育強有力的產業支撐，促進主導產業規模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產業集群作為園區建設的主題，真正做到以主導產業興園區，以產業膨脹增實力，不斷提升園區的檔次和品位，從而以各自的“優勢板塊”促進“三大經濟隆起帶”的快速形成。

（三）要持之以恒加大招商引資力度。只有大開放、大招商，才能促進大發展，這是幾大市區加快園區建設的成功經驗。結合正在開展的“招商引資年”活動，建議做好以下幾點：一是應轉變領導方式，集中精力抓招商。學習先進經驗，各級各部門領導同志應拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。不論是經濟部門還是非經濟部門的負責同志，都要把工作重點放在招商引資上，實行全黨動員、全民動手，既要引進外資，又要引進內資，把招商引資工作推向全民化軌道。二是放開膽子，實行更加優惠的獎勵政策。過去我們在招商引資方面制定了一些獎勵政策，但力度還不夠。借鑒*等地的經驗，要大膽獎勵招商引資有功人員。去年*財政用于招商引資的獎勵資金達*多萬元。建議由縣目標辦、招商局制定更加優惠的政策，除對引進項目的有功人員由政府給予一次性獎勵外，也可以按企業投產形成稅收后，由財政按繳納地方稅收部分確定一定比例給予獎勵，從而把引資者的個人利益和招商引資工作更加緊密地結合起來，使引資者自覺地為企業全心全意搞好服務。同時把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇。目前廣東、江浙等沿海地區正在進行經濟結構調整和產業升級，不少企業利用其技術、品牌、管理等方面的優勢，實行低成本擴張，希望到內地合辦企業、合作生產。我們應抓住這一機遇，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使我縣真正成為沿海地區產業轉移的基地。四是講究方法，科學招商。科學、靈活的招商方法，是做好招商引資工作的制勝法定。緊跟形勢發展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。特別要學會和利用好現代網絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現代招商手段的研究，探索建立科學規范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。建議開展“招商引資月”活動，一些重大節慶活動、項目開工或竣工剪彩等，可一并集中安排，以營造招商引資的轟動效應。

（四）要下大氣力進一步優化投資環境。環境也是生產力。優化發展環境，建議做好以下幾方面的工作：一是“一事一議”活政策。組織有關部門對各園區政策進行集中清理，然后制定全縣統一的園區建設與招商引資優惠政策，在此基礎上，對涉及園區建設與招商引資方面的具體問題，可采取“一事一議”辦法，靈活予以解決。特別是關系園區開發的土地、農民安置等突出問題，有關部門要學習先進地區的經驗，積極探索有效地運作辦法，切實為縣委、縣政府當好參謀。同時，借鑒外地經驗，部分縣級政府管理權限也可下放到鄉鎮，政府部門審批事項改為備案制。二是現代意識搞管理。學習*、*等園區的先進管理經驗，建議采取積極有效地措施，在試點的基礎上，推行園區管理與開發的有效分離，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的園區管理體制和運行機制。加快政府職能轉變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現從管理型向服務型的轉變，使政府管少、管精、管好。三是優質高效強服務。“硬環境不硬，軟環境不軟”，是我們與先進地區最大的差距。建議繼續加大硬環境建設力度，以高檔次的基礎設施、優美的城市環境，使我們的資源優勢、區位優勢變成環境優勢、開發優勢和競爭優勢。在目前全國上下都在招商引資的新形勢下，好政策不如好服務。借鑒*、*軟環境建設的先進經驗，堅持不懈地抓整治、促優化，大力推行服務承諾，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦”；積極探索推行“*對*服務”模式，不斷提高服務的檔次和水平；繼續對園區實行“扎口”管理，杜絕“三亂”，真正把我縣構建成“服務高地”、“政策洼地”，為外商營造一流的投資環境。