農村公路管理考察報告

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為有效推進全區農村公路管理養護工作，著力改善農村公路通行環境，努力實現農村公路管養正常化、制度化和規范化，根據《宿城區農村公路管理養護辦法》文件要求，區農村公路管理養護辦公室對全區各鄉鎮第一季度農村公路管理養護情況進行了為期5天的檢查，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

按照工作計劃安排，月日—月日，區農村公路管養辦公室組織5名人員，分為外業、內業、財務3個組，對全區13個鄉鎮及河濱街道進行了檢查，并將檢查中發現的問題及時反饋到各鄉鎮，要求限期整改。本次檢查與“村村通公交”工程相結合，重點查看了“村村通公交”線路。從內業、財務檢查和逐條道路實地檢查情況看，全區各鄉鎮都已將農村公路管養工作擺上重要位置，工作有人抓、有人管，農村公路環境正逐步得到改善。具體情況如下：

1、加強領導，建立和健全管理養護機構。各鄉鎮人民政府、河濱街道辦事處對四級公路管養工作都十分重視，一些鄉鎮把四級公路管理與養護工作列入政府工作的重要日程，加強對四級公路管理與養護的領導，建立和健全四級公路管理養護機構。各鄉鎮、河濱街道根據人員變動情況，均能及時調整管護領導小組成員，確保四級公路管護工作有人抓、有人管、有人負責。各鄉鎮、河濱街道均安排了固定的辦公場所和專兼職人員1-2人，建立了管養制度并公示上墻，配備了必要的辦公設備，辦公條件得到較大改善。

2、強化考核，提升四級公路養護質量。為保證四級公路管理與養護工作規范有序，一些鄉鎮（街道）結合各自實際，健全管養制度，強化對養護工的管理考核，逐步提升四級公路養護質量。如雙莊鎮、陳集鎮、中揚鎮等鄉鎮與養護工簽訂了責任狀，并制定了靈活、可行的養護工考核制度，采取每月定期考核與不定期巡查檢查的形式，加強對養護工的管理，落實獎懲兌現，把養護工工資與考核結果相掛鉤，有效的提升了四級公路路容、路況

3、精心組織，開展四級公路病害維修。部分鄉鎮積極開展四級公路病害維修工作，多方籌措資金，對水泥路斷板、裂縫、沉陷等病害進行維修，部分路段病害得到了及時維修，延長了四級公路的使用壽命。在這次檢查中發現，洋河鎮病害維修力度最大，對破損嚴重的解放路進行了大修，目前已進行到路基鋪筑階段。河濱街道、鄭樓鎮、洋北鎮正在穩步開展四級公路維修工作。

4、常抓不懈，四級公路綜合整治成效顯著。各鄉鎮（街道）把農村公路綜合整治工作當做一項經常性工作，常抓不懈。通過組織路面清掃保持路面清潔、清理四級公路兩旁亂堆亂放現象、及時恢復路肩邊坡沉陷虧土等各種活動，極大的提升了四級公路綜合環境。從實地檢查來看，河濱街道千百美路、雙莊鎮支岔路、洋北鎮洋下路、陳集鎮陸閘東路、倉集鎮倉邱路、中揚鎮程中線、洋河鎮馮橋路、屠園鄉中東路等四級公路綜合環境整治成效顯著。

5、嚴格管理，資金使用逐漸規范。各鄉鎮基本設立了養護資金專帳，賬面處理較規范，原始憑證基本齊全，內容較完整、清楚，一定程度上保證了養護資金的專款專用。如中揚鎮、陳集鎮、鄭樓鎮、洋北鎮等養護資金使用情況良好。

二、存在問題

1、組織機構有待進一步健全。部分鄉鎮管養辦公室專職從事農村四級公路管理養護工作的技術人員明顯不足，四級公路“長效化養護”運行機制仍然沒有形成。部分鄉鎮沒有真正按照《宿城區農村公路管理養護辦法》的要求落實四級公路具體養護人員，四級公路養護工作尚處于“突擊性養護”階段，有應付檢查的現象，農村公路正常化養護機制沒有形成。

2、路面病害未處治。部分農村四級公路水泥路面出現了板角斷裂、嚴重破碎板、縱橫向裂縫、坑洞等病害，大部分鄉鎮沒有對路面病害進行修復處治，影響了路面的使用性能，存在著一定的安全隱患。如耿車鎮耿三路、南蔡鄉南新線、洋北鎮澗卓路、埠子鎮埠三線、龍河鎮雙蔡路、羅圩鄉羅馬線、陳集鎮陳歸路、倉集鎮五老路、鄭樓鎮新陳線等四級公路出現不同程度破損病害，尚未處治。

3、橋梁維護不力。檢查發現，農村四級公路上的橋梁維護工作問題較多，由于橋梁養護、檢查、評定要求具備的專業知識較高，鄉鎮農村公路管理人員橋梁養護知識不夠專業，橋梁評定未落實，橋梁經常性檢查也沒進展，檢查記錄不全或未記錄。部分橋梁欄桿破損較重，無法保證行車安全；有的橋梁橋面鋪裝破損嚴重，橋頭跳車嚴重；個別橋梁由于年久失修，整體老化嚴重，形成危橋，給道路的正常使用帶來極大的隱患，如耿車鎮九支渠橋、南蔡鄉肖陳橋、洋北鎮一支渠橋等。

4、內業資料不夠真實。部分鄉鎮農路管養辦公室配備的農村公路管理養護人員流動性較大，部分鄉鎮的農村公路養護管理人員業務知識不熟練，不能進行正常的養護質量評定，已經建立的四級公路養護質量評定資料、巡查記錄表、管養線路（橋梁）卡片、橋梁檢查記錄表等內業資料不能如實反映四級公路管理養護的真實情況。

5、資金使用不夠規范。部分鄉鎮養護資金科目設置不夠明確，賬務處理不夠及時，有待進一步加強；部分鄉鎮養護資金支出不規范，人員工資、辦公經費未分類處理；個別鄉鎮養護資金與其他類資金混合使用，未做到專款專用。

三、檢查結果

根據《宿城區農村公路管理養護辦法》，檢查組對各鄉鎮農村公路進行了逐項逐條對照打分、綜合評定。各鄉鎮具體檢查得分情況見附一。

四、下一步工作要求

一是進一步落實管養責任。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）作為轄區內農村四級公路管理養護的實施主體，要切實履行好行業監管職責，本著“精簡高效”的原則，進一步充實和穩定四級公路管養機構的管理力量，安排必要的辦公設施和交通工具，用于四級公路的養護管理和質量巡查，細化轄區內四級公路的列養線路和里程，落實管養單位和管養責任人。對照檢查通報列出的問題，仔細分析原因，深入查找管理方面的薄弱環節，認真研究下一步的整改方案，切實抓緊整改到位。

二是做好病害維修工作。根據《鄉村公路小修保養操作規程》和《宿城區農村公路管理養護辦法》要求，做好四級公路病害維修工作。加強農村公路路況巡查，及時發現道路病害，研究分析病害產生的原因，并有針對性地采取“灌縫”、“坑洞挖補”、“板塊更換”等措施，對病害進行維修處治，保持四級公路處于良好的技術狀態（各鄉鎮（街道）破損道路、橋梁維修整改一覽表見附二）。各鄉鎮（街道）要針對維修整改表格，結合“村村通公交”工程，優先維修“村村通公交”線路，并要在規定時限內完成。

三是加強公路日常保潔。各鄉鎮（街道）要加強四級養護人員管理，明確工作職責和工作要求，及時配備必要的管養工具，改善管養條件。同時強化巡查考核，確保養護工出勤出績，提高道路養護效果。要認真做好養護人員培訓工作，逐步提高管養人員業務水平和工作能力，推進管養工作規范化、標準化。

四是完善農路管養基礎臺帳。各鄉鎮（街道）要認真做好農村四級公路管養線路匯總表、管養線路卡片、公路橋梁匯總表、公路橋梁卡片、養護巡查記錄表、橋梁檢查記錄表、養護質量評定記錄表、養護質量報表、四級公路養護責任狀等養護管理臺帳的建檔和數據更新工作，努力提高四級公路養護管理臺帳的建設質量，確保四級公路管養內業資料的真實、準確、規范。

五是規范資金的使用和管理。各鄉鎮（街道）要對養護資金實行專帳、專人管理，不準擠占、挪用養護資金，要把養護資金全部用于四級公路的管理養護工作，切實做到專款專用。要定期、不定期的對養護資金收支情況進行管理，保證養護人員工資及時到位。