我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)情況報告

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各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，下面就青海省西寧市大通縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況作一簡要匯報，不妥之處，請指正。

一、大通縣基本情況

大通縣總面積3090平方公里，轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，289個村委會、20個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4.98萬人。大通是全省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口35.6萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，耕地面積69.6萬畝。2009年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長8.6%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，規(guī)模達到12990棟，設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量12萬噸。大通是全省的工業(yè)縣，境內(nèi)有工業(yè)企業(yè)192戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)42戶，已形成集冶金、煤炭、電力、建材、化工和鋁錠加工為主導的工業(yè)體系。2009年，完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，占省、市的比重分別為12%、21%。大通是全省的生態(tài)縣，森林覆蓋率達38.1%，水資源總量6.9億立方米，承擔著西寧市70%的城市供水任務(wù)，境內(nèi)有國家森林公園察汗河、鷂子溝、老爺山、娘娘山風景區(qū)等特色生態(tài)景觀。2009年被命名為全國林業(yè)科技示范縣。大通是全省的民族縣，民族文化豐富多彩，舞蹈紋飾彩陶盆、大通皮影、刺繡、農(nóng)民畫、剪紙、“六月六”花兒會等享譽省內(nèi)外。2008年被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

近年來，我縣緊緊圍繞“將大通建設(shè)成為西寧市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“做強大通，服務(wù)西寧”的總體要求，進一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引進、推廣優(yōu)良品種、成套標準化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、效益高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育具有區(qū)域特點、知名度高的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力構(gòu)建“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌”配套發(fā)展新格局。特別是被定為青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，大通縣委、縣政府加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)和無公害、綠色農(nóng)業(yè)等方面，在全省區(qū)域內(nèi)發(fā)展迅速，成績顯著，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了很好的典范。已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵和先行區(qū)。為此，我們以設(shè)施和露地綠色蔬菜生產(chǎn)，安全畜禽養(yǎng)殖發(fā)展為示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以“立足本縣，面向西寧，輻射全省，走向全國，與青海省發(fā)展目標相一致的省內(nèi)一流、國內(nèi)先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標定位，提出建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報，并于2010年8月被國家農(nóng)業(yè)部認定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、下一步推進示范區(qū)建設(shè)的總體思路與目標

（一）指導思想

1、立足于大通縣農(nóng)業(yè)資源特點和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平為出發(fā)點；

2、突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導入及其與先進適用技術(shù)的組裝配套，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，注重示范區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力與科技傳播能力；

3、突出示范區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力；

4、力求在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運行管理模式上與國內(nèi)外先進水平接軌，堅持“高起點、高標準、高質(zhì)量、高效率”。

5、用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在示范區(qū)建設(shè)中借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，加快示范區(qū)科技的進步；借鑒工業(yè)資本運作的理念，拓寬農(nóng)業(yè)的投資融資渠道。借鑒工業(yè)重視組織形式的理念，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體；借鑒工業(yè)注重產(chǎn)品營銷理念，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，運用工業(yè)中的現(xiàn)代營銷策略，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（二）基本思路

示范區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)將定位于充分利用高原純凈環(huán)境，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地，圍繞國家有關(guān)綠色食品生產(chǎn)的標準和規(guī)范，示范、推廣綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，進行規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，體現(xiàn)高原特色。提升產(chǎn)品的市場競爭力和效益。進一步推動蔬菜這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高效發(fā)展。把大通真正打造成高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將按照構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的構(gòu)想，以豬、雞的安全養(yǎng)殖為重點，在規(guī)劃期內(nèi)，以大通縣種豬場、種雞場為中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施、適度擴大規(guī)模，健全良種引進和良種繁育體系并進行標準化、科學化飼養(yǎng)，充分發(fā)揮其帶動、示范作用并為示范區(qū)和輻射區(qū)提供優(yōu)質(zhì)仔豬和雛雞。以龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖協(xié)會+養(yǎng)殖戶進行的模式，實現(xiàn)產(chǎn)、供、加、銷一體化服務(wù)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標

總體目標：以國內(nèi)外先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體系、大通農(nóng)業(yè)資源和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為依托，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置生產(chǎn)要素和實施科學管理，建設(shè)“立足本縣，面向西寧，輻射全省，走向全國，與青海省發(fā)展目標相一致的省內(nèi)一流、國內(nèi)先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

具體目標：

1、在規(guī)劃期內(nèi)，在現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步以標準化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，吸納國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)，把示范區(qū)建設(shè)成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)建成后，將實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果展示與轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓與普及、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與帶動等功能。通過示范區(qū)的技術(shù)輻射與產(chǎn)業(yè)帶動，進一步促進青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、示范區(qū)建設(shè)重點圍繞綠色蔬菜、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)中的品質(zhì)提高、成本降低、生態(tài)安全及產(chǎn)后加工增值等核心問題，通過優(yōu)良品種篩選、繁育及推廣應用，建立標準化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及商品生產(chǎn)示范基地；促進主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分利用大通地處高原，環(huán)境純凈并且已認證的無公害蔬菜生產(chǎn)基地和品種的基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)業(yè)升級，把大通建設(shè)成高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。在規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)高原特色露地綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地10000畝，專業(yè)化、規(guī)模化設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地10000畝，輻射帶動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到30000畝以上。使示范區(qū)蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)值接近3億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%以上。產(chǎn)品的供給量占西寧市場的35%以上。

3、示范推廣畜禽安全養(yǎng)殖、育肥技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平。規(guī)劃期內(nèi)將新建10萬羽規(guī)模養(yǎng)雞示范基地3個，萬頭豬場一個。進一步提高畜禽產(chǎn)品的供應量，保障城市供應。

建過示范區(qū)建設(shè)，進一步提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。示范區(qū)將實現(xiàn)露地蔬菜生產(chǎn)每畝純收入達到3000元以上，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)每畝純收入達10000元以上,使示范區(qū)農(nóng)民人均收入穩(wěn)定在5000元以上，比現(xiàn)在人均收入提高30%以上。

三、具體措施

（一）加大資金整合力度，促進多元化投資

克服園區(qū)建設(shè)過度依賴政府、投資主體單一的弊端，在增加縣投入資金和爭取上級項目資金的基礎(chǔ)上，建立多渠道、多層次的投融資機制，吸引更多的企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)和社會各方面的力量參與投資，形成以工商資本投資為主題的多元化投入機制，加大資金整合力度，集中人力、財力、物力辦大事。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制

引進現(xiàn)代企業(yè)制度，凡多主體投入的農(nóng)業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)項目都應實行公司化、企業(yè)化運作。即以園區(qū)組建公司，制定發(fā)展規(guī)劃，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行土地反租招租，實施項目管理等。在園區(qū)運行發(fā)展商，建立“園區(qū)+企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”運行模式，形成市場牽園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展路子。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作方式上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，真正建立起政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算、自我發(fā)展的企業(yè)獨立經(jīng)營管理模式，同時形成企業(yè)帶基地的發(fā)展模式。在土地流轉(zhuǎn)上，必須在《農(nóng)村土地承包法》許可的范圍內(nèi)，把工作重點放在合理確定補償標準和創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方法上，也可采取實物兌現(xiàn)形式；土地流轉(zhuǎn)可以再繼續(xù)采取委托流轉(zhuǎn)、互換等方法的同時，允許農(nóng)民以土地入股，實行保底分紅，這樣有利于更好地維護農(nóng)民利益，并以價格杠桿推進土地向園區(qū)集中。

（三）重點打造地方特色產(chǎn)品

針對大通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞蔬菜（含食用菌）、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，集中力量，重點突出，形成富有特色的園區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢。加快引進相關(guān)新技術(shù)、新品種，使園區(qū)具有明顯產(chǎn)業(yè)特色，又具有較強的產(chǎn)業(yè)特色，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立園、特色支撐。

（四）不斷延長示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

要促進園區(qū)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于園區(qū)龍頭企業(yè)，有龍頭企業(yè)就能帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，園區(qū)拓展市場和生存發(fā)展的能力就更強。一方面，要著力把大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)引入園區(qū)，或主動與外地龍頭企業(yè)合作，努力使園區(qū)或園區(qū)項目融入龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體；另一方面，要走產(chǎn)學研一體化的路子，與農(nóng)業(yè)科研院所建立合作關(guān)系，引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目，構(gòu)建“信息、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、效益”的新型產(chǎn)業(yè)化鏈條。

（五）著力提高示范區(qū)的科技含量

圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，根據(jù)我縣自然條件、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，引進輻射性強的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以科技超前性體現(xiàn)園區(qū)的示范性。同時，利用農(nóng)業(yè)高等院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需的技術(shù)人才，采取綠色證書培訓等形式，培養(yǎng)有文化、有知識、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

（六）積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)

我縣在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，選擇所在地工業(yè)污染少、自然環(huán)境良好的園區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，對園區(qū)的水質(zhì)、土壤、大氣進行正常監(jiān)測，制定綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標準，嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)，推進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。