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根據辦字號文件精神,按照《關于印發豐縣年民生工程安排意見的通知》(府字號)文件下達的指標任務,縣政府組成四個考評組對17個鄉鎮(工業園區)和18個縣直單位實施民生工程情況進行了年終考評。考評結果顯示,各鄉鎮、各單位領導重視,措施有力,效果明顯,民生工程呈現項目多、覆蓋廣、力度大、資金足、效果好的特點,年初確定的八個方面78件實事、125項指標大部分完成或超額完成市下達的各項指標任務。現將年度實施民生工程情況通報如下:
一、主要情況
年,全縣投入民生工程資金4.97億元,同比增長40%,其中本級財政投入1.3億元,增長54%。考評情況表明,西牛鎮、小河鎮、萬隆鄉、嘉定鎮、古陂鎮、油山鎮等鄉鎮,以及縣就業局、縣衛生局、縣教育局、縣房管局、縣文化局、縣民政局、縣財政局等單位實施民生工程效果明顯,新增城鎮就業、發放小額貸款、實施“光明·微笑”工程以及廉租房建設、農村體育設施建設等多項工作走在了全市乃至全省前列。
(一)促進就業創業力度加大。全縣城鎮新增就業9960人,城鎮凈增就業8300人,城鎮就業率96.8%;“4050”人員再就業966人,零就業家庭就業安置率達100%;殘疾人就業率71%;新增轉移農村勞動力23556人,其中縣內轉移21960人;城鎮職業培訓8171人,其中創業培訓812人;農村勞動力轉移培訓14432人,其中縣內工業園區定向培訓11769人,城鄉殘疾人培訓180人。擴大了小額貸款擔保范圍,發放小額貸款3017萬元支持自主創業。
(二)社會保障體系逐步完善。全縣城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險參保人數分別達到2.5萬人和6萬人,城鎮職工基本醫療保險基金征繳2137萬元,國有困難企業職工參加醫療保險人數達到8598人,農民工參加醫療保險人數5460人,工業園區企業參加醫療保險人數達到9576人。新農合參合人數達到55萬人,參合率達90.54%,統籌基金使用率達到89.54%,參合農民一次報帳率達到95%。城鎮職工工傷保險參保人數達到13833人,農民工參加工傷保險人數達到4336人。全縣城鎮職工參加基本養老保險(含離退休人員)32784人,養老保險基金征繳總額5446萬元;參加失業保險19620人,失業保險基金征繳總額300萬元;工業園區職工參加養老保險(含農民工)12070人;在嘉定鎮同益村和工業園區中端村率先開展了被征地農民參加養老保險試點工作,被征地農民參加養老保險人數達1175人;“三類”人員參加養老醫療保險622人。有效解決了一批歷史遺留問題,化解歷史債務6870多萬元,鄉鎮基層站所改革和轉制企業等職工安置問題逐步得到妥善解決,符合條件的人員全部納入社會養老保險范疇。
(三)社會救助水平進一步提高。全縣農村低保人均補差65.01元,縣級配套資金235萬元,城市低保人均補差155.1元,縣級配套資金133萬元;加快推進了“三院”建設,聘請了57名敬老院管理人員并解決了財政供養問題,農村五保集中供養率達80.2%;奪取了抗擊”7.3”特大洪災的勝利,受災群眾基本生活得到有效保障,災后重建工作有序推進,倒房戶在春節前可入住新居,幫助265戶農村困難家庭新建、維修住房。發放困難群眾醫療救助資金651.27萬元。
(四)教育事業均衡發展。化解“普九”債務4331萬元,義務教育階段適齡兒童入學率達100%。全面落實“兩免一補”資金3434.87萬元,免學雜費及免費提供教科書學生數分別達到87466人和88468人;義務教育階段補助寄宿生生活費家庭經濟困難學生達到6587人,落實配套資金420.17萬元;資助普通高中家庭經濟困難學生1181人,落實配套資金94.49萬元;資助中等職業教育(含技工學校)家庭困難學生1026人,資助考入大學的家庭經濟困難學生245人,落實配套資金122.5萬元。辦學條件明顯改善,完成了縣一小整體搬遷,完成了2010—2020年城區中小學校布局規劃,穩步推進了9所義務教育合格學校建設,投入3000多萬元改造和新擴建校舍面積4.2萬m2,消除各類學校危3000m2,豐三中、四中、希望學校、三小等一批中小學校舍改擴建工程加快推進。完成初、高中畢業生職業技能培訓4000人。特殊教育加快發展,盲、聾、弱智兒童少年入學率達到94%。教育“三制”改革深入推進,新招聘教師200名,教育教學質量明顯提高,中考成績和高考質量位居全市前列。
(五)醫療衛生事業長足進步。城鄉醫療服務體系日益完善,公共衛生和醫療衛生服務能力明顯增強。南醫學院二附院已正常營業,新增達到建設標準的村衛生所60個、中心衛生院2個、縣級綜合醫療機構1個、縣級中醫院1個,縣級疾控機構實驗室疾病檢驗檢測能力達到建設標準;小江、鐵石口等6個鄉鎮衛生院擴建工程和嘉定鎮衛生院搬遷工作全部完成;新招聘106名衛生專業技術人才。兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面達到100%,五苗常規接種率達到97.06%,新增疫苗接種率達到88.64%;幫助1356名殘疾人康復。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染性疾病,未發生重大疫情;大力實施“光明·微笑”工程,共為2223位白內障患者和96位唇腭裂患者實施免費手術,手術人數居全市前列;農村孕產婦享受住院分娩補助。
(六)保障性住房建設扎實推進。投入資金975萬元,完成了一清路7800平方米154套廉租住房工程建設,207戶困難家庭享受廉租補貼,困難群眾的住房問題逐步得到解決。
(七)扶貧開發工作成效明顯。全面完成了6個工作重點扶貧村整村推進和8個社會扶貧開發任務。
(八)人民生產生活條件得到改善。人民群眾精神文化生活更加豐富。縣文化藝術中心順利竣工,小江、鐵石口等7個鄉鎮綜合文化站完成主體工程建設,建成農家書屋30家,組織開展鄉鎮文體活動128次,送戲下鄉261場;完成農民體育健身場所12個,縣體育中心建設順利啟動;村村通廣播電視132個村,發展無線數字電視用戶3350戶,為農民免費放映電影4800多場。農村基礎設施建設力度加大,生產生活條件不斷改善。農民安全飲水項目解決2.25萬人飲水安全問題,農村使用沼氣新增戶數794戶,農村家庭生活垃圾得到有效處理;中型水庫走馬垅水庫和逕古潭、焦坑等4座重點小(一)型水庫以及小(二)型水庫黃坑水庫除險加固工程基本完工,白蘭和壕基口水庫除險加固工程開工建設;完成農村公路建設180公里,通村公路硬化率達到93.1%;雙溪口、河口渡改橋項目開工建設,楊家、大江等渡改橋項目已完成前期工作;農村供電保障能力得到增強,新架設10千伏以上線路43公里、低壓線路39公里。
二、存在的主要問題
(一)基礎工作不夠扎實。民生工程工作量大,任務重,壓力大,少數單位領導沒有引起足夠重視,沒有配備專職人員,主動服務意識不強,導致實施效果不明顯。有些工作沒有建立長效管理機制,如農家書屋建設,缺乏有效的管理制度,書籍等很容易造成遺失或被盜;有的項目、工程未按規定程序操作,推進力度不大,影響了工期和質量。
(二)政策宣傳不夠深入。少數鄉鎮一些強農惠農政策沒有及時宣傳到各家各戶,如山區群眾對沼氣的優越性認識不足,政府給予了一定補助,但群眾建設沼氣池的積極性不高,新增數量不多。
(三)政策落實不夠到位。被征地農民養老保險擴面工作面臨諸多困難,“三類”人員參加養老醫療保險解決率僅為18.9%,解決率偏低;社會福利事業基礎相對薄弱,少數鄉鎮敬老院床位偏少,集中供養率偏低;扶持就業創業的政策措施需進一步完善。
各鄉鎮、各部門、各單位要進一步增強抓好民生工程工作的責任感和使命感,廣泛宣傳動員,加強組織領導,積極籌措資金,扎實做好年民生工程各項工作,切實改善民生,促進社會和諧,讓發展成果更多地惠及于民,不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。