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陶器廠是一個以燒陶器為業的企業,絕大多數居民都是從祖代起都是制陶工人,多年的陶器生產使陶器工人聚居在一起形成了一個自然村---窯下村。解放后先后成立窯下農會,窯下村等基層組織,1958年成立陶器廠,1995年更名陶瓷建材總廠。該廠建廠時隸屬手工業管理局,屬縣辦大集體企業,1968年因手管局機構合并后由分社接管至今。該廠一直是一個政企合一的單位,工人、家屬都屬陶器廠管轄,企業生產經營管理,職工家屬的就業生活安排,原有學校、幼兒園、民兵治安、婦女、工會計劃生育等工作都由廠管委會負責,該廠建廠至今我鎮一直都把其作為一個居委會管理。現該廠已名存實亡。因此,為改變現狀,加強基層管理工作促進社會的和諧,經鎮黨政班子會研究決定成立窯下居民委員會,并報經縣人民政府第二十二次常務會原則通過。現把該廠的有關情況報告如下:
一、基本情況和座落范圍
該廠區座落在琴江河邊大坪與中江村交界處的富洲崗,廠區面積12萬平方米。職工家屬聚居在政府西邊約300米的窯下村。座落范圍為東靠圩鎮老街,南、西、北都靠青樹村,東西長約700米,南北寬約100米,總面積約47平方公里。
該廠有總戶數438戶。總人口1445人,其中非農人口907人,農業人口538人,全部人口都沒有責任田。
二、目前狀況
解放后陶器生產有了較大的發展,特別是改革開放后,陶器生產曾有過一段產銷兩旺的局面,一度成為全省重點鄉鎮企業,隨著人民生活水平提高和塑料制品取代,陶器的需求量逐年萎縮。到1998年起效益開始滑坡,生產經營困難。特別是鎮縣兩級政府各興辦了一條瓷磚生產線,移交給該廠生產經營,因技術設備簡陋,產品單調,資金短缺等諸多原因生產虧損,巨額債務把該廠拖跨,到2003年企業負債累累,資不抵債,人心浮動。因此而倒閉。除保留了兩名干部看護外,其余干部職工自謀職業,因此該廠名存實亡,基層管理處于癱瘓狀態。
三、集體資產,經濟及其它情況。
現廠區面積約12萬平米,建筑面積約16000平米(有土地使用證和房產證現抵押在農行)。山林面積274畝(有山林執照)。
固定資產原值約620萬元,凈值約300萬元,負債約750萬元,其中銀行貸款540余萬元,欠干部職工工資集資款等約150萬元,其他欠款約60萬元。
現有干部工人180余人,其中原有退休人員68人,在職干部兩人。因企業倒閉退休人員無退休工資,2005年起部分退休人員納入了低保補助。其他工人自謀職業,按勞取酬。現又有30余名工人已達退休和快達退休年齡,基本生活費都無著落,需要給予救助。
交通通訊情況:從圩鎮到窯下村有一條通村公路長約1.2公里,于2008年已硬化,自來水,程控電話,有線電視網絡基本復蓋全村,基礎設施較為完善。
財務收入情況:每年能收廠房租金4—6萬元。全部用于歸還原欠干部、職工工資、集次款等。留守干部工資都無著落。
四、成立居委會的必要性
為加強基層組織建設和管理,實行政企分開,把原非生產經營性事務由居委會接管,改變目前名存實亡,基層組織癱瘓情況,解決基層干部工資待遇,促使社會的穩定與和諧。因此需要成立居委會。
五、成立居委會的設制和管理
成立居委會后一切資產、財務由居委會接管,全體職工家屬轉入居委會管理,按居委會建制安排干部,全體居民享受居民的權利,履行居民的義務。