文體局執法監察工作情況匯報

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區文體局按照區委、區政府的要求，堅持行政效能監察工作與中心工作相結合，與轉變政府職能、機關工作作風和工作方式相結合，與全面推進依法行政、從嚴治政相結合的原則，積極探索行政效能執法監察工作的新路子、新方法，取得了一定的成績。

在行政執法監察工作中我們緊緊抓住創新機制、強化責任規范運作兩個重要環節完善了責任機制，規范了運作程序，有力保證了行政效能監察工作的順利開展。

1、強化管理，抓好執法隊伍自身建設

2013年區文化體育局行政執法工作下設了兩個大隊、一個投訴舉報站。通過這一舉措強化了對文化新聞出版市場管理工作的領導。在此基礎上，又多方籌措資金增加了一臺執法用車，新購計算機并初步實現了管理智能化，從系統內其它單位抽調了1名同志充實到工作一線，夯實了硬件基礎。在管理體制上，改變過去一支隊伍滿街跑的管理辦法，將市區內的文化經營場所分成東西兩片，分別由兩個大隊管理和巡查，并定期換崗。這一系列改革措施的實施，實現了局黨組提出的強化領導、夯實基礎、理順體制的工作目標，在實際工作中發揮了巨大的促進作用，2013年我們先后開展了多個“執法月”、“反盜版百日專項行動”。在“執法月”行動中我們做到了場所天天查，執法規范化，既要嚴格執法，又要樹立執法隊伍形象。在“反盜版百日行動”中我們積極對保護知識產權的重要性進行了宣傳，既嚴查了經營場所，又規范了經營秩序。這幾項大的集中執法行動，可以說檢查密度、處罰力度前所未有。

2、強化責任，建章建制，以制度促管理，以制度促進執法監察工作

管理部門內部制度好，才能規范管理人員的管理行為。本著這一原則我們先后制定了《行業作風建設制度》、《崗位責任制度》、《行政執法人員廉潔自律規定》等規范性、公開性的規章制度和管理事項。健全完善了學習培訓制度、監督檢查制度。本著公開、透明、便民的原則對進一步細化了審批、審核和行政處罰程序。嚴格制定并實施了執法人員十條禁令，并面向社會進行廣泛公示。對文化市場執法繼續推行“三公示一回執”制度(辦事程序，時限公示；收費項目依據，標準公示；檢查紀律要求公示；執行公示情況和廉潔情況回執)。嚴格遵守亮證、文明檢查制度，向經營戶公布舉報電話，設立了舉報箱。與行政執法責任制配套，建立起工作目標責任制、稽查行動周報制度、投訴舉報記錄制度等。通過這些制度使每個工作人員都能明確任務和責任，并量化了考核指標，大大地提高了依法行政的水平。

3、規范執法行為，加大執法力度為規范執法行為，執法中，統一對經營戶發送和收回“執法檢查廉政情況回執表”。罰款必須按照有法可依，寬嚴適度的原則，嚴禁輕錯重罰，多罰少開票或只罰不開票，嚴格落實“票款分離”制度。對文化、體育經營許可證的申辦、審批、年審嚴格按照有關的文件和程序辦理，堵塞制度和管理上的漏洞，努力提高工作效率，全心全意為我區體育文化事業的發展服務，嚴禁設立“小金庫”，罰沒收入實行“收支兩條線”規定，確保國有資產不流失。行政處罰案件從立案到結案都嚴格按照《行政處罰程序規定》，程序合法，立案審批表記錄詳細，當事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準確，有承辦人意見、負責人明確具體的審批意見。當事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫結案報告，案卷歸檔。我局的執法案卷受到了省文化廳的表揚。對每一起違法案件做出行政處罰決定都要經過班子集體討論并上報主管簽批。由于堅持采取公開透明和集體討論的方式，真正實現了依法行政，公平、公正執法，保證了依法行政。

至目前，我局檢查經營單位350家（次），關閉取締無證照經營的電玩場所15家，黑網吧2家，行政處罰網吧接納未成年人上網4家（次），共排除火災隱患3處，進一步凈化了我區文化市場。

4、規范行政審批行為，嚴格市場入口關

對審批的項目，全局按照“兩集中兩到位”的要求，將局里所有行政審批事項納入政務中心，派出審批股長在中心現場集中辦理，嚴格落實“四制一監督”，制定了嚴密的內部監督制約機制，不斷提高審批的透明度，同時建立健全了審批責任制度，做到了程序規范、手續簡便、公開公正；在依法處理違法違規行為中，做到件件事實清楚，以理服人，適用依據正確，程序合法，內容適當，執法文書嚴謹、工整、規范。