流動人口計劃生育條例執行情況報告

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根據省人口計生委《省人口計生委辦公室關于開展流動人口計劃生育工作條例執行情況專項督查工作的通知》要求，現將縣貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）和《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》（以下簡稱《規范》）自查情況報告如下：

一、加強組織領導，精心部署安排

縣高度重視流動人口《條例》和《規范》的貫徹落實工作，縣政府出臺了《關于創建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣的實施意見》，把《條例》和《規范》的貫徹落實工作作為實現流動人口“一盤棋”的基礎性工作，納入我縣流動人口“一盤棋”示范縣創建活動之中。縣人口計生局及時下發了《關于開展流動人口計劃生育工作條例貫徹落實情況專項檢查的通知》，在全縣進行了安排部署。同時，清理了與《條例》和《規范》要求不符的規章制度，將近期出臺的一系列與《條例》和《規范》相配套的文件分類整理，編印了《縣流動人口文件匯編》和《縣流動人口“一盤棋”工作手冊》、縣流動人口宣傳四折頁、流動人口宣傳文件袋等指導性文件手冊進行規范。各鄉鎮按照全縣統一部署，強化宣傳，落實責任，對照《條例》和《規范》，認真查找貫徹落實中存在的突出問題，邊查邊改，邊查邊糾，切實維護好流動人口合法權益，確保專項檢查工作取得實效。

二、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

縣人口計生局連續下發了宣傳貫徹《條例》和《規范》的通知和實施方案，積極協調宣傳、司法、新聞等部門，整合各種資源，通過宣傳圖冊、廣播電視、互聯網絡、聲訊短信等現代化傳播方式，群眾參與的廣場文化、社會文化、企業文化等活動方式，特別是在流動人口較為集中的車站、集市、工地和社區進行廣泛宣傳，多途徑、多渠道加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率，掀起學習宣傳和貫徹落實活動的熱潮。為提高全縣計生干部管理服務水平，縣人口計生局于10月和11月對縣、鄉鎮領導和計生干部300余人，利用“百人培訓計劃”和學習培訓分兩次對《條例》和《規范》進行了培訓講解，有效糾正和規范了服務管理中可能出現的問題。

三、嚴格依法行政，維護合法權益

縣把專項檢查工作與縣級流動人口“一盤棋”示范縣創建活動結合起來，嚴格依法行政，切實維護流動人口合法權益。一是積極落實流動人口《條例》和《規范》要求。截止10月底，全縣免費辦理一孩生育服務登記3人；流動育齡婦女免費辦理《婚育證明》4675余人；通過PADIS信息平臺通報核實避孕節育、現孕、生育等信息1125條，回復函件210份。二是嚴格依法行政。按照流入人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務、同考核”的原則，建立定期環孕情檢查制度，由街道、社區及時將《避孕節育情況報告單》寄送給戶籍地計生部門。落實協商征收社會撫養費制度，協商流程、程序、內容嚴格按照《規范》執行。實行個案協調會辦制度，對流動人口有關手續的辦理、政策外懷孕處理等疑難案件，與戶籍所在地之間加強溝通協調，共同負責，妥善處理，不推諉，不扯皮。三是杜絕不作為、亂作為行為。嚴格禁止要求流動已婚育齡婦女返回戶籍地進行避孕節育情況檢查；嚴禁在辦理流動人口《婚育證明》、二孩生育證過程中亂收費、搭車收費、收取押金保證金、故意刁難等行為；嚴禁征收流動人口社會撫養費時重復征收、打白條或不出具任何手續票據、隨意更改征收標準等行為；嚴禁強制流動育齡婦女施行絕育手術、以罰代扎、隨意更改流動人口《婚育證明》辦證范圍和有效時間等不作為、亂作為的行為。

四、落實便民措施，提供均等服務

在創建流動人口“一盤棋”示范縣，著力打造流動人口“1245”（建立流動人口“一證二合同三承諾”服務管理一個體系；落實流出人口“四個一”和流入人口“七項”兩個管理制度；完善流動人口清理清查、以房管人、信息共享、區域協作“四項”管理機制；強化宣傳技術、避孕節育、健康檢查、便民維權、獎勵優待“五項”均等化服務）新機制過程中，堅持以人為本，突出均等化服務。今年以來，在人口較為集中的車站、建筑工地、工廠（企業）、集貿市場等地設立服務點3個，全面開展6項基本優生健康檢查和普查普治，對查出的患病婦女實行計生服務站基本免費治療、醫院通過合療治療以及大病救助治療的階梯式的治療模式，實現“查、治、防”的有機結合。同時堅持做好手術對象的思想動員工作，安排專車接送手術對象和陪護人員，認真做好術后回訪，確保了無重大惡性案件和手術事故的發生。全縣育齡婦女健康檢查8751人，檢查率98.34%，流動人口免費技術服務支出17萬元。以“關懷關愛”送溫暖活動為載體，扎實推進優質服務，對返鄉的流動人口及其家庭進行了走訪慰問，為計生困難家庭送溫暖、辦實事。全縣投入資金36萬元，對420名農村貧困女兒戶進行了幫扶救助，救助因災遇難家庭戶21人，慰問返鄉流動人口638人，慰問留守老人和兒童103人，慰問計生困難家庭211人。

五、強化檢查監督，規范工作程序

為進一步加大督查檢查力度，今年以來，縣人口計生局出臺了《關于進一步加強流動人口督辦檢查的通知》，通過隨機抽查、定期檢查、明察暗訪、跟蹤督辦相結合的方式，建立日常記錄、月報告、季通報、全（半）年考核的臺賬管理制度，在年終以臺賬記錄為準進行綜合評定。縣人口計生局還在流動人口較為集中的汽車站、火車站、廣場對流動人口優質服務活動開展情況進行檢查，組成三個督查組，深入黃土鋪、河洲、白地市等鄉鎮督促落實流動人口服務管理職責，切實維護流動人口合法權益，對發現的不符合《條例》和《規范》的行為，要求自查自糾，落實整改，堅決杜絕侵害流動人口合法權益的行為發生，確保了專項檢查工作順利開展。