區(qū)財(cái)政收入情況報(bào)告

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2014年，我區(qū)財(cái)政、國(guó)地稅部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展付出了辛勤努力。為進(jìn)一步做好區(qū)財(cái)政收入工作，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，特對(duì)2014年區(qū)財(cái)政收入情況分析如下：

一、2014年財(cái)政收入完成情況

2014年，全區(qū)財(cái)政總收入完成298902萬(wàn)元，同比增收41783萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.25%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成159665萬(wàn)元，同比增收34060萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.62%；上劃中央所得稅收入完成97828萬(wàn)元，同比增收13812萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.44%。

(一)財(cái)政總收入完成情況

國(guó)稅部門(mén)完成17306萬(wàn)元，同比情況；地稅部門(mén)完成142359萬(wàn)元，同比情況；財(cái)政及其他部門(mén)完成298902萬(wàn)元，同比情況。

(二)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分項(xiàng)目完成情況

稅收收入完成情況。各項(xiàng)稅收收入完成257489萬(wàn)元，同比增收47872萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.56%。其中：工商稅收萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；耕地占用稅與契稅0萬(wàn)元，同比增收-746萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；企業(yè)所得稅地方分享部分21586萬(wàn)元，同比增收6816萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.15%。

非稅收入完成情況。各項(xiàng)非稅收入完成9305萬(wàn)元，同比增收873萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.3%。其中：行政性收費(fèi)收入3384萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.26%；罰沒(méi)收入1880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.36%；專(zhuān)項(xiàng)收入4034萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.67%；其他各項(xiàng)收入7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0%。

二、財(cái)政收入的主要特點(diǎn)

(一)國(guó)稅收入的主要特點(diǎn)

1、增值稅規(guī)模不斷擴(kuò)大，收入占主要部分

今年增值稅相比上年雖有下降，但是由于收入高，在國(guó)稅的總額占比例很大。

2、主體稅種收入增收顯著：

稅種金額比上年同期增減金額增長(zhǎng)%

增值稅75%51918-31-0.06

企業(yè)所得稅60%323781022346.15

個(gè)人所得稅60%13528362036.55

(二)地稅收入的主要特點(diǎn)

1、從規(guī)模上看：擴(kuò)大幅度逐步縮小；2、從增幅上看：增長(zhǎng)速度明顯放緩；3、從彈性上看，收入彈性有所下降；4、三大主體稅種：增幅下降明顯；5、三大主體行業(yè)：出現(xiàn)減收情況。

(三)非稅收入的主要特點(diǎn)

非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。目前非稅收入的主體還是預(yù)算外資金，但有相當(dāng)一部分非稅收入已經(jīng)被納入預(yù)算內(nèi)管理，今后的改革目標(biāo)是要隨著部門(mén)預(yù)算和綜合預(yù)算的深入推進(jìn)，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。

三、財(cái)政收入完成情況及增減因素分析

(一)國(guó)稅各主要稅種完成情況及增減因素分析

國(guó)稅主要是通過(guò)增值稅25%來(lái)收取的，約占一般預(yù)算收入的10.84%。

(二)地稅主體稅種完成情況及增減因素分析

地稅主要由：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅40%、個(gè)人所得稅40%、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用和牌照稅、印花稅、耕地占用稅、土地增值稅、城建稅組成，約占一般預(yù)算收入的89.16%。

(三)非稅收入完成情況及增減因素分析

非稅收入主要由行政性收費(fèi)、罰沒(méi)、專(zhuān)項(xiàng)和其他收入4部分組成，其中行政性收費(fèi)收入占主要部分，約占整個(gè)部分的5.828%.

四、稅收征管工作取得的成績(jī)

(一)稅收征管基礎(chǔ)有效夯實(shí)

全區(qū)上下十分支持稅收工作，稅收環(huán)境得到了很大改善，社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。區(qū)有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，與稅務(wù)部門(mén)初步建立了信息交換制度，有效承擔(dān)了協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)。

(二)稅收征管措施扎實(shí)有力

區(qū)國(guó)稅部門(mén)探索建立納稅評(píng)估模型，加快了稅源轉(zhuǎn)化為稅收的進(jìn)度，提高了行業(yè)整體稅負(fù)；區(qū)地稅部門(mén)通過(guò)對(duì)納稅申報(bào)率及征管質(zhì)量有關(guān)指標(biāo)的認(rèn)真分析，提出了相關(guān)建議和措施，使征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。

(三)納稅服務(wù)工作不斷優(yōu)化

區(qū)國(guó)地稅部門(mén)積極采取多種措施，通過(guò)開(kāi)展稅收政策宣講日活動(dòng)、稅法知識(shí)競(jìng)賽、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)等有效途徑，廣泛進(jìn)行稅法宣傳教育，普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)納稅服務(wù)系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí)，使納稅流程更加科學(xué)合理，納稅服務(wù)更加高效快捷。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置辦稅窗口，簡(jiǎn)化辦稅程序，推行稅務(wù)公開(kāi)，推行承諾服務(wù)、一窗式服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等一系列措施，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，積極維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

(四)稅收隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈

區(qū)國(guó)地稅務(wù)部門(mén)把打造一支高素質(zhì)稅收征管干部隊(duì)伍作為確保稅收法律貫徹實(shí)施的重要保證，從建立健全制度體系入手，通過(guò)完善思想教育機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)干部思想政治教育、職業(yè)道德教育和廉政警示教育，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)；通過(guò)完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、當(dāng)前財(cái)政工作存在的主要困難和問(wèn)題

我區(qū)財(cái)政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)的發(fā)展和上級(jí)部門(mén)的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全適應(yīng)當(dāng)前整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象；

(二)財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問(wèn)題仍然存在,可能還存在著財(cái)會(huì)做假行為；

(三)財(cái)政監(jiān)督檢查力量薄弱，對(duì)預(yù)算收入征管質(zhì)量、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查乏力；

(四)財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察以及政法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財(cái)經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。

這些問(wèn)題和不足，我們將在新的一年里認(rèn)真加以改進(jìn)和克服，進(jìn)一步發(fā)揮為財(cái)政改革保駕護(hù)航的職能作用，促進(jìn)全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

六、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)抓思想政治教育，重黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持抓好思想政治教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好反腐倡廉，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終服務(wù)于人民、造福于人民、取信于人民。

(二)抓培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

我們根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)社會(huì)持證人員進(jìn)行登記，并采取集中培訓(xùn)的辦法，切實(shí)做到持證人員能到培訓(xùn)點(diǎn)參加培訓(xùn)。同時(shí)抓好師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(三)抓政治理論水平，抓覺(jué)悟，提高工作效率

按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署，組織全區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高全區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同志的政治思想覺(jué)悟，樹(shù)立良好的財(cái)政新形象，提高綜合工作能力和工作效率。

(四)抓法制化建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，完善管理體制

加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化建設(shè)，健全完善會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制。綜合考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，開(kāi)展各類(lèi)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。努力完善財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)政投資評(píng)審為主，進(jìn)一步健全專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效制度，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，堅(jiān)決打擊隱瞞、坐收坐支預(yù)算外收入和私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。定期組織會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為處理決定的執(zhí)行力度和保證措施，維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

(五)扎實(shí)做好收入征管，確保完成目標(biāo)任務(wù)

首先按照已經(jīng)分解落實(shí)的財(cái)政收入任務(wù)，積極配合稅務(wù)部門(mén)，強(qiáng)化征管。其次切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行分析工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收入預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，密切關(guān)注預(yù)算收入進(jìn)度，積極關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)及稅制改革對(duì)收入增減的影響，認(rèn)真做好分析和測(cè)算工作，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。再次建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保收入應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及單位的協(xié)調(diào)與溝通，把握收入動(dòng)向，及時(shí)掌握和監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目稅收入庫(kù)進(jìn)度，準(zhǔn)確掌握稅源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)政收入征管和預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。

(六)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理

加強(qiáng)支出管理，切實(shí)加快支出進(jìn)度。切實(shí)加快地方財(cái)政支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，各財(cái)政部門(mén)努力做到均衡支出。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格新增預(yù)算審批，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算安排的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的透明度。

總之，我們將按照政府“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，狠抓財(cái)政收入征管，努力挖掘潛力，確保財(cái)政增收，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)節(jié)支意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。