藥監局工作目標完成情況報告

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一、工作成效

今年，我局上下凝心聚力，奮發有力，依法行政，嚴格執法，努力克服執法人員少、無執法車輛等困難，堅持日常監管與專項整治相結合、食品監管與藥械監管相結合、片區聯合執法與對點落實責任相結合、集中監管與突擊檢查相結合的方針，大力開展食品藥品安全監管，取得良好成效。

二、主要舉措

（一）日常監管有序推進，監管責任全面落實

1、堅持分片定責，消除監管盲區。把日常巡查和摸清家底相結合，在全市范圍內實行監督工作“網格化”管理，對稽查大隊和七里監管所的執法人員落實監管責任范圍，其他各基層監管所實行包片負責，并簽訂監管責任書。

2、堅持痕跡監管，完善監管檔案。我局建立日常監管臺賬，要求執法人員客觀、完整登記每次監督檢查發現的問題、執法痕跡、處理情況，做到逐戶登記，留有痕跡，分類造冊，建立檔案。

3、堅持全年監管，保持監管常態。我局努力克服人員少、條件差、點多面廣等不利因素，積極主動采取有力有效措施，建立食品藥品監督管理常態機制，實行24小時值班制度，并暢通投訴舉報電話，及時發現、處理問題。

4、嚴格市場準入，提升辦事效率。

（二）專項整治成效顯著，舌尖安全得到保障

1、全力以赴，開展食品藥品兩個整治。在全市范圍內集中開展為期6個月的打擊重點食品藥品生產經營違法行為和食品藥品“四小”整治專項行動（簡稱“兩個整治”專項行動），在開展拉網式整治行動中，對食用油、乳制品、調味品、酒類、肉類、水產品、保健食品及食品添加劑等重點領域和重點環節進行認真檢查和抽樣風險監測，依法查處食品藥品行業各類違法案件。截至目前，共出動執法人員3053人次，出動車輛623臺次，檢查食品藥品行業2523戶次，責令限期整改352戶次，當場處罰103戶次，立案查處28戶次，罰款14.32萬元。

2、強力突擊，推進平安專項整治。我局成立平安食品藥品專項整治組，采取突擊檢查方式，不提前通知，直奔生產經營現場，對食品生產經營單位可能存在安全隱患的環節、場所進行重點檢查，對違法行為進行依法處罰。1月中旬至4月上旬，共出動執法車輛245車次，出動執法人員2500余人次，檢查食品生產經營單位4000余戶次，培訓食品從業人員500余人次，督查健康體檢2160人，責令整改114戶。

3、主動作為，強化食品安全專項整治：一是學校食堂專項整治。在春秋季開學期間，聯合市教科局，對轄區146所各級各類學校食堂食品安全工作進行專項檢查；二是豆制品專項整治。建立我市豆制品生產加工環節質量安全監管長效機制，普查全市豆制品生產加工小作坊狀況，共簽訂食品安全承諾書66份，有效遏制豆制品生產加工中違法行為的發生。三是白酒專項整治。對全市白酒生產企業、小作坊進行為期3個月的專項整治，簽訂食品安全承諾書98份，抽檢白酒樣品96批次，合格87批次，合格率為91.4%。對抽檢不合格的白酒生產經營者進行調查核實，依法責令企業停止生產，銷毀庫存不合格產品，依法召回已銷售的不合格產品，及時化解食品安全風險。四是食用植物油專項整治。開展為期一個月的食用植物油專項整治工作，對轄區內食用植物油生產加工企業、小作坊進行摸底調查和登記管理，做到一戶一檔。嚴格榨油小作坊規范管理，對生產環節食用油進行全面抽檢，簽訂質量安全承諾書76份。五是開展火鍋底料專項整治。對轄區火鍋店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、冒菜店的食品安全工作進行集中專項檢查，對存在的索證索票制度執行不嚴格、臺賬記錄不規范、自制火鍋底料使用添加劑未公示、餐廚垃圾去向登記不清楚等問題進行重點整治規范。六是敬老院及社會福利機構食堂食品安全整治。聯合市民政局工作人員組成10個檢查組，對全市敬老院及社會福利機構食堂食品安全工作進行專項檢查。由市食安辦對檢查情況在全市進行通報，督促各鄉鎮政府、民政部門落實行政管理責任，協助市食藥監局對相關問題食堂進行整改，取得了良好成效。

4、持續用力，深化藥械安全專項整治：一是進行藥品、醫療器械專項整治。今年我局開展特殊管理藥品、興奮劑、中藥材及中藥飲片等的專項檢查，有效防止特殊藥品流入非法渠道和濫用，杜絕摻雜使假、染色增重、以次充好、混等混級和無證經營中藥飲片等違法違規行為。二是積極推進GSP認證工作。順利完成我市7戶藥品批發企業和271戶零售藥店新版GSP認證的資料審查、上報工作，完成對200余戶藥品經營單位的行政許可前期審批和GSP認證的初審工作。三是開展醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作。對二級以上醫療機構在用醫療器械以及國家重點監管醫療器械、避孕套、隱形眼鏡、彩色平光隱形眼鏡、護理液、體外診斷試劑等進行專項監督檢查。四是開展藥品不良反應監測、報告和藥品廣告監測專項監督檢查工作。我局先后在市保寧社區、市人民醫院、市中醫院、市中山醫院以及各鄉鎮衛生院開展了藥械安全知識培訓，共編印工作手冊300余冊、培訓藥械不良反應一線監測工作人員260余人次，發放相關資料及宣傳圖片2500余份。截止11月，我市共收集審核上報藥品不良反應報告488例，醫療器械不良事件報告30例，較前三年大幅增長，受到南充食品藥品監督管理局的通報表揚。

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5、聚力保障，加強重點時段食品監管。一是開展了中、高考學生餐飲駐點監管。抽調全體執法人員對各考生食宿點進行駐點檢查、督導，確保師生餐飲食品安全。對存在較大食品安全隱患的4個高考食宿點，取消了高考餐飲接待資格。二是在元旦、春節、五一、端午、十一等節日開展食品安全綜合整治，確保公眾安全過節。三是先后開展我市“兩會”、“千年古城·萬家書香”全民閱讀活動啟動儀式、中國乒乓球俱樂部乙A比賽、省中學生田徑錦標賽、南充市合唱藝術比賽等重大活動期間餐飲食品安全保障工作，共保障活動27次，無食品安全事故發生。

（三）全面實施抽檢工作，技術監督有力有效

我局制定了食品生產經營單位年度監督抽檢計劃，按照計劃對全市散裝白酒、鹵制品、火鍋底料、月餅、腌臘制品、水發產品等10余個種類有針對性地開展了256個批次的質量安全監測，完成上級下達給我市的藥品日常監督抽樣計劃160批次；完成中藥飲片專項抽樣、銀杏類產品專項抽樣、藥品快檢抽樣等共計200余批次；完成省食品藥品監督管理局下達的2015年全省化妝品監督抽驗和評價抽驗任務。對抽檢發現的問題進行了責令限期改正、立案查處等處理。

（四）推進監管信息化步伐，加強追溯體系建設

1、積極籌食品安全遠程監控系統。制定了我市實施食品安全遠程監控方案，計劃分三步基本達到食品生產經營企業遠程視頻監控全覆蓋，實現食品生產經營企業實時全過程監管。目前已在我市七一學校和江南職中開展了食品安全遠程監控試點工作。

2、推進藥品電子監管工作。2015年我局開設了2期藥品電子監管業務培訓班，共275個藥店和藥品連鎖公司負責人參訓。目前，1個藥品生產企業、7個藥品批發公司、4個藥品零售連鎖公司、271個零售藥店均配備了藥品電子監管設備。除個別藥店外，均已全面開展藥品電子監管工作，基本做到見碼必掃、核注核銷、及時上傳，使藥品來源可追溯，藥品渠道和質量得到保障。

3、開展食品質量安全追溯體系建設。在優品家食品有限公司、市錫剛油脂有限公司、保寧壓酒有限公司等食品生產企業的牛肉制品、食用植物油及白酒領域率先開展質量安全追溯體系建設試點工作。

（五）開展安全隱患排查，健全完善應急機制

1、健全和完善應急工作機制。我局印發《關于加強重要節點食品安全監管工作的通知》和《重大食品藥品安全事件應對處置工作方案》等文件，對2015年食品安全工作進行總體安排部署，做到責任落實到位。并堅持“預防為主、依法規范、科學處置”方針，進一步完善了食品藥品安全聯席會議制度、信息管理制度、重大食品藥品安全報告制度、食品安全事故應急預案、食品藥品安全事件防范應對工作規范等一系列制度，強化了各部門食品藥品安全工作責任。

2、積極開展行業安全隱患排查。按照市上相關文件要求，我局制定了安全生產工作重點任務分解表，實行安全生產“黨政同責、一崗雙責”，先后開展了安全生產“百日整治”、食品藥品企業安全隱患大排查大整治、危樓排查等專項整治活動，將隱患消滅在萌芽之中，全年無生產安全事故發生。

（六）深化宣傳培訓，營造良好輿論氛圍

1、積極開展培訓，宣傳政策法規。今年以來，我局先后舉辦了全系統新《食品安全法》培訓會和地方政府分管領導干部培訓班，專題學習宣貫新《食品安全法》；積極組織轄區食品生產企業負責人參加南充市食品生產企業法人培訓班；立足新食安法宣傳月，組織送法下鄉到戶宣傳活動。截止目前已培訓1000余人次。

2、利用多種渠道開展宣傳活動。走進電視臺《陽光政務直播間》，向廣大市民宣傳食品藥品安全知識和法律法規；以“百日整治”為主題，開展了“平安”宣傳活動，向群眾介紹我局職能職責；以“12315”和“12331”宣傳活動為契機，向市民廣泛公布食藥安全投訴舉報電話；通過“科技宣傳周”活動，介紹食品藥品安全政策法規，宣傳正確飲食用藥觀念；以“尚德守法、全面提升食品安全法制化水平”為主題，開展了食品安全宣傳周活動，共制作展板6個、橫幅10余條，發放宣傳資料10000余份。另外，我局還通過廣場大屏電視、電視臺、移動短信平臺、新浪微博等多種渠道向市民推送相關食品藥品安全信息。

（七）鑄造三嚴三實隊伍，加強黨風廉政建設

1、落實黨風廉政建設責任制。深入貫徹“一崗雙責”，落實黨組書記負主體責任，紀檢組長負監督責任，各股室、直屬單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。局黨政一把手近10次親自對班子成員、執法人員開展廉政談話，提醒其糾正不良苗頭或思想傾向。

2、加強中心組理論學習。認真開展各類學習活動，全面加強和提升領導班子、黨員干部、執法隊伍的思想政治素質和執法業務水平。先后組織干部職工學習了黨的十八屆四中、五中全會精神，增強政治意識；全文學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強廉潔意識；多次學習了新《食品安全法》，增強依法行政意識，形成了以良好作風抓落實的工作局面。

3、建立聯系基層工作制度。局班子成員和機關干部掛鉤聯系基層監管所，深入一線調研，聯系基層工作，收集基層監管對象的民生訴求，做好民情日記。切實轉變工作作風，推進工作重心下移，關口前移。

4、開展工作作風督查。通過突擊檢查、明察暗訪、手機定位等方式，對人員到崗情況、監管執法、重大活動保障等工作開展了20余次不定期作風督查，及時糾正干部職工不良行為，對督查中存在問題的單位進行通報批評，對兩名違反制度規定的人責令其寫出書面檢查。

5、加大幫扶工作力度。今年我局和西山鄉南陽坪村、臥龍山村結成幫扶對子，黨員干部包村包戶幫扶，確定了132戶精準幫扶戶，并選派兩名同志到村任第一書記。目前我局已投入5萬元幫助建設農村生活垃圾處理設施，給村民送去價值5000余元防暑防感冒藥品，引導村民搞好獼猴桃、檸檬等經濟作物的栽培，大力發展農村經濟的同時發揮職能優勢，通過宣傳培訓，幫助村民提高食品藥品安全知識水平。

6、開展基層廉政調查。及時查證1起信訪交辦件，開展3次案件回訪和5次紀檢監察案件調查，開展廉政談話20余人次。通過會議、培訓、上門走訪發放調查表，在門戶網站上開設“黨風廉政建設調查問卷”專欄等形式積極開展“黨風廉政建設情況調查”工作，發放調查表130余份，主動摸排、收集線索，糾正行業中的不正之風。

7、大力推進清單工作法。我局制定了單位責任清單、崗位責任清單和工作問題清單，明確要求全體干部職工按照清單內容開展工作，領導班子和各股室負責人要做好每日工作紀實，制定每月履職工作承諾，通過每月和季度測評梳理工作中存在的問題并及時整改，并上墻向社會公示，確保各項任務能夠高效完成。

三、存在的問題

（一）監管難度較大。由于食品從業人員普遍缺乏食品安全知識，食品安全法律責任意識淡薄，糕點、鹵制品、豆制品、酒類釀制等食品生產小作坊，生產規模小，設施廠房簡陋，加工環節粗糙，檢驗環節缺乏，食品安全難以保障，行政許可難，整治難，取締難，執法人員執法時阻力較大。

（二）監管力量薄弱。監管人員少，尤其是基層監管人員缺乏，個別監管所人員配備不齊，面對日常事務繁雜、監管對象眾多的情況，無法進行全面有效的監管，容易造成監管缺失；鄉鎮監管所辦公條件有限，導致日常工作開展難度大，監管效率低；沒有自己的檢驗機構，裝備、經費、人員不足，檢測力量得不到加強。

（三）監管資金不足。我市食品安全監督抽查經費有限，沒有納入地方財政預算，我局主要配合省、南充做抽檢和專項整治，不能正常開展本市主導的食品藥品安全專項整治和抽檢工作。

（四）執法強度不夠。新進人員經過培訓派駐到各食品藥品監管所，一定程度上緩解了基層監管所人手不足的問題，但業務水平有待加強，執法力度和效率有待進一步提高。