十七大思想情況匯報

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按照局直屬機關黨委的要求，辦公室黨支部組織全體黨員聯系實際學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，樹立和實踐科學監管理念，深化對辦公室工作規律性的認識，切實把十七大精神落實到具體工作中。

一、深入系統地學習黨的十七大精神

（一）增強學習十七大精神重大意義的認識。我們把學習十七大精神作為一項重大的政治任務，要求全體黨員首先要認識到黨的十七大報告是黨團結全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路，在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，為今后一段時期的食品藥品監管工作指明了方向。辦公室作為國家局的運轉中樞，承擔著組織協調、公文運轉、參謀助手等重要職責。要完成好這些任務，就必須把學習作為基本功，把十七大精神作為重要的理論武器，變“要我學”為“我要學”，變“理論的知識”為“實踐的本領”，在學習上有新舉措，在工作中有新突破。

（二）明確學習十七大精神的重點。在全面了解十七大提出的新觀點、新方法、新思路的基礎上，我們明確提出了學習的重點。辦公室結合《十七大報告輔導讀本》，重點學習的內容：一是科學發展觀的內涵和基本要求；二是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；三是建設覆蓋城鄉居民的藥品供應保障體系，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，確保食品藥品安全等重大部署；四是加強黨的建設的重大部署。

（三）多形式、多層次組織開展學習。我們提出，堅持理論聯系實際的學風，把學習的重點內容與思考謀劃工作結合起來，把學習過程與監管工作實踐結合起來，以工作實效衡量學習成效。辦公室全體黨員在端正學習態度上下功夫，在領會精神上下力氣，在推動工作上做文章。

根據辦公室人員多，辦公地點分散的特點，采取了多種學習方式：一是采取集中學習和個人自學相結合的方式，利用電視、報刊、網絡收看、查閱十七大的相關新聞材料和評論文章、節目。二是以支部和黨小組的形式，圍繞十七大的有關文件進行深入學習，并積極參加各種形式的座談會、報告會、專題講座和培訓等。三是舉辦學習論壇，由辦公室同志主講，拓寬視野，活躍思維，加深了對食品藥品監管工作的理解和認識。四是共同交流學習心得和體會。突出研討交流了十七大報告中與食品藥品監管工作密切相關的重要章節和論述，及時總結學習經驗和體會，對辦公室2008年工作進行了認真研究和討論，確定工作重點。

二、結合實際貫徹落實十七大精神

我們強調，學習貫徹黨的十七大精神，不僅要領會精神，提高貫徹落實科學發展觀的本領，而且要結合食品藥品監管工作實際，樹立和實踐科學監管理念，在實踐中出成果。在十七大學習過程中，我們努力把學習成果應用于工作實際，促進辦公室各項工作有了新提高。

（一）加強綜合調研工作。我們認識到，按照十七大的要求，深入貫徹落實科學發展觀，必須加強調查研究等基礎工作，科學把握食品藥品安全總體形勢，為局領導當好參謀助手。為此，我們重點完成了食品藥品安全形勢專題研究；起草了我國第一部藥品安全監管白皮書，并由國務院新聞辦對外；開展了藥品安全責任體系專題調研；加強了信息的采集、匯總和分析工作，為各級領導和全系統了解情況、科學決策做好信息服務。

（二）全力組織抗震救災相關工作。我們感到，學習貫徹十七大精神，必須提高基層黨組織，也就是黨支部的凝聚力、執行力和戰斗力；在重大考驗面前，黨員干部要真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。前不久，面對突如其來的特大地震災害，辦公室黨支部動員全體同志立即行動起來，承擔了局抗震救災領導小組辦公室具體工作。在考驗面前，我們完成了黨中央，國務院抗震救災精神、工作要求的傳達和部署任務；保持了與受災地區的24小時聯絡暢通，及時全面了解抗震救災一線情況，加強了抗震救災的信息收集和報送力度；牽頭組織起草并印發了關于加強救災藥械監管的4個緊急通知；為局領導5次赴災區慰問指導工作和6個工作組赴川工作做好保障工作；協調相關司以及部委等解決了藥品供應和境外藥品捐贈事宜；組織編制了《汶川地震災區食品藥品監督管理系統基礎設施災后恢復重建規劃要點》。經過努力，已將有關內容列入《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》。這些工作有力地保障了我局抗震救災工作取得階段性勝利。

（三）努力創建服務型機關。我們按照十七大精神的要求，大力加強作風建設，努力為社會、基層和機關提供高質量的政務服務。一是以貫徹實施《政府信息公開條例》為契機，加強政務公開制度建設。將人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的食品藥品信息確定為政務公開的重點內容。組織機關各部門對部門信息進行了全面梳理，編制了《局政府信息公開目錄》、《局政府信息公開指南》。研究建立了局政府信息公開工作機制，進一步加強政府信息公開的規范化建設，加大信息保障力度。二是進一步規范公文處理工作。主動開展公文知識培訓，公文質量評比，承擔了大量的審核修改工作，全力把好公文質量關。三是加快政務信息化建設。抓好外網、內網、專網的建設維護工作，為全系統及時上傳下達提供保障。主動配合有關部門建設業務工作信息系統，提高監管信息化水平。

（四）積極解決群眾信訪事項。十七大報告充分體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀、果為民所享的要求。我們把關系群眾利益的信訪工作擺在突出位置，認真總結信訪工作經驗，深入分析信訪工作形勢，集中奧運會前的4個多月時間，開展了重信重訪專項治理，為奧運會的召開營造良好穩定的社會環境。組織各司和直屬單位對2006年以來的重信重訪案件進行了細致認真地梳理和研究，逐件進行登記建檔、匯集案卷，并整理出包括案情摘要、歷次辦理狀況、辦理建議等在內的重信重訪專項治理工作臺帳；組織召開聯席會議，積極協調有關司和有關省局開展具體辦理工作；明確辦理要求，督促相關部門在核清案情的基礎上，從法律法規和政策執行的實體、程序等各方面客觀、公正的查找癥結所在，明確造成重信重訪的原因，積極研究并落實解決辦法。

（五）促進全系統監管能力有效提升。提升監管水平，強化食品藥品監管，符合十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的總體部署。我們把合理爭取中央財政投入，發揮資金最大效益作為提高保障能力，推進監管工作順利開展的重要職責，以實施《國家食品藥品安全“十一五”規劃》為龍頭，加強對全系統工作統籌和資金投入。醞釀提出了“十一五”規劃擬申報項目目錄；完成2007年中央財政補助地方食品藥品監管能力建設資金7.5億元，完成食品藥品監管系統基礎設施建設規劃中地方項目中央投資計劃的90%（累計28億元），全系統藥檢所實驗室水平有了較大改善，基本解決行政機構無辦公用房的問題，行政執法裝備明顯提升。

（六）維護行政受理公開、公平、公正。我們把貫徹落實黨的十七大提出的加強反腐倡廉建設，放在更加突出的位置，抓住受理服務中心建設這個重點，改革和完善藥品受理工作，落實“三制一化”的工作要求。起草了所有行政許可事項的《申辦須知》和形式審查要求。建立了《申辦須知》的起草、更新和維護工作機制，制定了詳細的內部工作程序。設置了投訴箱和投訴咨詢電話，在外網設立了“投訴與建議”專欄。創造性地建立了“補正異議”工作制度，初步實現了行政受理工作標準化和規范化管理的目標，整合了原有藥品、醫療器械、保健食品、安全監管、受理收費的信息管理平臺，建成了“統一受理管理系統”，還建成了“藥品安全監管網上受理系統”平臺，實現藥品安全監管方面的所有行政許可事項都可以實現網上受理。

三、學習貫徹十七大精神的主要收獲

辦公室工作涉及面寬，關系機關日常運行。學習貫徹黨的十七大精神，加強支部建設，提高隊伍素質，將是辦公室黨支部必須長期堅持的重要工作。通過前一階段的學習，我們感到取得了以下幾點收獲：

（一）提高了實踐科學監管理念的本領。通過學習十七大精神，我們更加深刻地認識到，辦公室作為全系統的參謀助手、運轉樞紐部門，必須更加主動地樹立和實踐科學監管理念，將各項工作置于監管工作的大背景下去研究分析，爭取和整合各種資源為監管工作大局服務。這是衡量辦公室工作水平高低、決定辦公室工作成敗的最關鍵因素。落實科學監管理念的要求、保障公眾飲食用藥安全是對各級監管部門和辦公室的共同要求。辦公室將及時掌握監管形勢和發展動態，發現和總結實踐中的新鮮經驗，找準推動監管工作發展中深層次問題，為全系統努力實現科學監管提供服務。

（二）增強了政治意識、全局意識和責任意識。十七大精神博大精深，貫徹落實十七大精神必須長期、深入和系統。辦公室作為綜合部門，必須學習在前，貫徹在前，溝通上下，協調左右，共同把黨中央、國務院的決策、把局黨組的各項要求貫徹落實好。尤其是在具體工作中，辦公室的黨員干部首先要顧大局、識大體，跳出辦公室的圈圈來看待工作，以全局的高度和系統的眼光來積極推進工作，真正做到圍繞中心，服務大局，勇于開拓，敢擔責任。

（三）堅定了在創新中求發展的思路。“創新”是十七大提出的鮮明主題。辦公室工作既瑣碎，又重要，絕不能停留于一般性事務，絕不能滿足于常規性思考。我們需要根據監管工作形勢的不斷變化，對自身的工作機制進行大膽的改革與創新。比如使用電子化手段改進信息傳遞渠道和信息處理方式，探索引導公眾預期的方式，整合不同渠道的信息等。要在思維方式、工作內容、工作方式上進行探索，把握對辦公室工作規律性的認識，做到循序漸進、開拓創新。超級秘書網

（四）探索了不斷加強支部建設的做法。結合十七大關于黨建工作的要求，辦公室黨支部提出了建設一支高素質黨員干部隊伍的總體思路。一是加強能力建設。深入推進學習型團隊建設，把學習作為提高能力與水平的重要途徑。不僅要有組織的進行學習，還要針對辦公室工作面廣、線長的特點，鼓勵每位干部結合崗位加強學習、學以致用，堅持在工作中學，在實踐中學。二是加強作風建設。辦公室黨支部結合工作特點，明確提出要求，全體人員要謹言慎行，給人以信任感；要講誠信，以謙和的態度待人，說到做到；要講原則，以嚴謹的工作作風做事，嚴守秘密，遵守工作規則和程序；要講效率，以科學的態度處理事務，不斷提高我們的工作水平。三是加強廉政建設。辦公室黨支部要構筑黨風廉政建設的“防火墻”，就要突出人的因素，堅持從嚴要求，從嚴規范，從嚴監督，從嚴查處來規范和強化自律行為。通過不斷的廉政學習教育，未雨綢繆，形成“不去為”的教育機制；建立嚴格的規章制度，形成“不能為”的防范機制；培養廉潔為榮、腐敗為恥的風氣和氛圍，形成“不愿為”的自律機制；嚴肅查處違紀違法行為，形成“不敢為”的懲戒機制。

總的來看，經過一段時間的集中學習，辦公室支部統一了思想，提高了認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在結合實際貫徹落實十七大精神方面進行積極的探索，也取得了明顯的成效。下一步，在鞏固已有工作成果基礎上，辦公室黨支部將繼續深入學習貫徹黨的十七大精神，以學習型支部建設為核心，增強辦公室黨支部的凝聚力、執行力和戰斗力，進一步提高隊伍素質，確保2008年各項重點工作圓滿完成。