外資業績評價報告

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一、對*市利用外商直接投資的業績評價

根據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)在《20*年世界投資報告》中采用業績指數來衡量各國或各地區利用外商直接投資的業績。一個地區吸收外資的業績指數，是指在一定時期內，該地區外商直接投資(FDI)的流入量占全國FDI流入量的比例除以該地區GDP占全國GDP總量的比例，即：業績指數=(FDIi/FDIz)/(GDPi/GDPz)

其中，FDIi和FDIz分別表示某地區的外資流入量和總流入量。GDPi和GDPz分別表示某地區的國內生產總值和總的國內生產總值。指數為1，表明該地區占全國FDI的比例與其占全國GDP的比例相等，業績正常；指數大于1,表示該地區吸收了相對于其GDP規模而言更多的FDI,業績突出；指數低于1,則表示FDI流入低于應該達到的數量，業績不佳。

筆者收集整理了*省和*市*年至20*年FDI和GDP數據，計算了*年～20*市吸引外資的業績指數，見下表:

資料來源:根據歷年《*統計年鑒》和《*統計年鑒》計算整理

可以看出，*年由于*市采取有力的招商政策，特大項目金東紙業的投資，FDI的流入量達到相當大的規模，業績指數高達1.47。在隨后的幾年里，*市引資規模有所下降，尤其是緊隨其后的*年，業績指數突然下滑，達到歷史最低點0.86，隨后幾年的外資流入量有所回升，但一直略低于應該達到的規模。筆者同樣計算了*省其他十二個城市的利用外資業績指數。從*年至20*年的均值來看，*市利用外資業績指數低于*，位于*省第5名。可以推斷：*處于FDI業績指數的第一方陣；*、*屬第二方陣；*屬第三方陣。

二、*市利用外商投資的總體狀況

1.外資規模。至20*年末,*市合同利用外資累計超過158.6億美元,實際利用外資75.7億美元,成為*省最具投資活力的城市之一。十多年來,*市利用外資的規模和速度雖然有一定的起伏,但從總體看，一直保持了較高的增長勢頭,而外商直接投資一直是*市引進國外資金的主要形式,對外借款和外商其他投資只占據了一小部分。

2.*市利用外資的結構特征。(1)行業結構。近幾年來，盡管*市第三產業的發展速度較快,但第二產業吸引外資的主體地位仍未動搖。且外資在第二產業比重過高的投資中,高新技術產業投資卻很少，在第三產業中外資項目投向的主要是房地產業。這顯然不利于*市產業結構的升級和優化。(2)方式結構。*年，*市的外商直接投資主要采取合資經營的方式，金額達46243萬美元,所占金額為91.08%;其次是獨資經營，所占份額為8.*%;合作經營的比重最少，只有438萬美元,僅占了0.86%.到2005年，獨資經營成為FDI的主要方式，所占比重為68.51%,合資經營為27.72%,合作經營占3.66%。從這幾年的投資方式的發展趨勢來看，合資經營由最初的獨占鰲頭平穩回落;而獨資經營由原來的較少份額起步,一直保持穩步增長的勢頭;合作經營有一定幅度的增長，但所占比重始終較少。(3)來源結構。近十年來，*市外商直接投資的來源可以簡單概括為“一個重心,多方向拓展”的特點?！耙粋€重心”指外商直接投資的來源地主要是亞洲地區，所占比重超過70%以上；其次是歐洲和北美洲,所占比重占20%左右,其余資金來自大洋州、拉丁美洲等地區。這幾年來自亞洲的資金有回落的現象，歐洲和北美洲的資金有上升的趨勢，但亞洲仍保持遙遙領先的位置。

三、*市提高外商直接投資業績的對策和建議

為更加積極有效地利用外商直接投資，推動*市經濟的健康發展，提出如下對策建議。

1.優化投資環境，增強吸引外商投資的能力。這里的投資環境優化既包括基礎設施建設等硬環境的優化，也包括投資軟環境的改善。近幾年*市基礎設施的步伐明顯加快，但投資軟環境的建設卻不容樂觀，外資企業對投資軟環境的投訴有明顯增多趨勢。20*年全市增資擴股項目占全市比重僅為22％，低于全省平均水平13個百分點，低于蘇南平均水平23個百分點，這和投資環境有很大關系。因此，政府除了進一步完善基礎設施建設，還應增強法制觀念，做到公開、公正、透明，努力做到廉潔、勤政、務實、高效，為外商創造良好的法律執行環境和政策環境。

2.強化政策引導，從單純注重引資數量轉變為科學合理利用外資，注重引資質量。在保持一定引資規模的同時，要積極引導外商的投資方向，把利用外資和培育新興產業，壯大支柱產業相結合，通過引進高新技術項目加速技術進步，提高產業競爭力；把利用外資與技術創新相結合，加大對自主知識產權項目的扶持，增強自主創新能力；把利用外資與優化*地區生產力布局相結合，從各地區的自身區位條件和產業基礎出發，充分利用比較優勢找準投資重點，著力形成各地區的產業特色，促進各地區協調發展。

3.采取有力措施，積極促進服務業利用外資比重的提高,進一步優化服務業結構。首先應進一步放寬服務業市場準人，并采取適當的引導措施，加強服務業招商。同時在招商過程中，重點鼓勵引進國外服務業的現代化理念、先進的經營管理經驗、技術手段和現代市場運作方式。二要以提升定位為重點，增強旅游業發展后勁。積極構建短線旅游產品，以*“三山”、南山和茅山作為一個平臺，拓展旅游產業鏈。三要加快物流業現代化過程，拓展*港輻射帶動能力，著力推進新區物流作業區基礎設施建設，依托產業集聚,整合區域物流資源。