煙草局責任目標完成情況的自查報告
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2013年上半年，在縣委、縣政府和市煙草局的正確領導下，縣煙草局認真學習貫徹黨的十八大精神，以開展“改進作風年”活動為動力，按照“工作上水平、質量上臺階”的總體要求，緊緊圍繞2013年度工作目標，以提高經濟增長的質量和效益為中心，以更加規范、更富效率為重點，夯實營銷基礎，聚力打假破網，主攻煙葉質量，堅持嚴格規范，著力提升素質，各項工作指標均向著預期方向發展。現將上半年責任目標完成情況匯報如下：
一、主要目標完成情況
(一)業務職能目標
1.卷煙營銷平穩發展。1-6月，我縣轄區共銷售卷煙19220.9箱，占年度計劃的57.4%，同比增加57.1箱，增幅為0.3%；卷煙銷售額4.07億元，完成稅收2105萬元，實現了“時間過半、任務過半”的目標。
2.卷煙打假持續深入。堅持內管外打，把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，嚴格專賣目標責任制管理，積極推進卷煙市場專項治理“常態化”，有力規范卷煙市場秩序，市場凈化率保持在95%以上，客戶滿意率達到80%以上。
3.煙葉生產積極推進。今年，下達我縣煙葉種植計劃為2000畝，收購量5000擔，上半年，在積極做好政策宣傳的同時，大力推行機械化深冬耕，圓滿完成煙葉移栽任務，煙葉面積控制在計劃范圍以內，無超種現象。
（二）共性目標
1.安全工作。認真落實安全生產責任制，突出防火、防盜、防交通事故工作重點，狠抓安全隱患排查治理，扎實推進安全管理標準化達標創建，進一步提升安全管理水平，上半年實現安全零事故目標。
2.維穩工作。落實“五個一”基層信訪工作要求，做好領導接訪、排查化解、決策評估和風險防范等工作，保持了大局穩定，無赴京赴省赴市集體上訪發生。
3.廉政建設。制定具體計劃，分解年度目標，全面落實黨風廉政建設責任制；組織開展“改進作風年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動，強化責任意識、紀律意識、廉潔意識；全面實施物資工程服務采購項目公開招標管理，嚴格落實“應招盡招”、“真招實招”要求，切實加強對權力運行的監督，反腐倡廉建設取得了新成效。上半年，縣局（分公司）無重大違法違紀案件發生。
4.六城聯創工作。繼續深入推進文明單位創建活動，按照縣六城聯創指揮部的安排部署，領導帶頭，全員參與，積極行動，認真落實工作常態化，較好完成了將軍路的創建工作。
5.其他共性目標。強化煙草專賣執法職能，認真落實行政執法責任制；加強人口和計劃生育管理，強化社會治安綜合管理措施，加強檔案規范管理，及時添加更新政府公開信息等，縣政府下達的其他目標較好完成。
二、主要保障措施
（一）穩中求進，卷煙營銷平穩發展
加強市場調研和預測分析，組織適銷貨源，嚴格供應管理，加強科學調控，保持良好狀態；加大知名品牌營銷宣傳、消費引導和市場挖潛工作力度，重視低焦油品牌培育，品牌規模和價值逐步壯大呈現，1-6月，行業銷售收入排前15名品牌銷量13495.5箱，同比增長3.4％；行業三類以上卷煙銷量排前15名品牌銷售12551.6箱，同比增長6.1%。認真開展“天價煙”和卷煙明碼標價治理，堅持一線巡查、銷售自查、專項督查“三級聯查”常態機制，保證卷煙市場價格秩序不反彈。以手機網上訂試點為契機，加強宣傳引導，注重機制促動，堅持成熟一戶、發展一戶，積極穩妥抓好手機訂貨和“新商盟”網上訂貨推廣工作。
（二）精準監管，試點工作成功推廣
圍繞專賣管理年度目標，緊緊抓住“12·12”網絡案抓獲主犯這一關鍵環節，組織精干力量，聯合公安部門，認真分析卷煙打假面臨的新形勢，客觀正視案件偵破中遇到的困難，與犯罪分子比耐力，提高卷煙打假的工作韌性，積極尋求工作突破口。目前“12·12”案件已有三名涉案主犯被捕，涉案金額已達120萬元以上。組織開展雙節、五一、“雷霆”和夏季卷煙打假專項行動，查處各類涉煙違法案件267起，查處各類卷煙536.2條，涉案金額83942.5元，其中持證戶81起、無證經營186起。查獲千元以上案件9起，萬元以上案件2起，較好地維護了卷煙市場秩序。通過試點帶動、加強培訓、嚴格考核，積極探索“精細管理、精準服務、精確打擊”的信息化管理模式，成功舉辦全市煙草專賣管理工作信息化建設現場會，并在全市推廣應用。
（三）重抓環節，煙葉生產積極推進
大力推行機械化深冬耕，從苗棚管理、苗床衛生、操作程序等方面入手，嚴把育苗質量關。堅持“搶進度、抓質量、提效率、重服務”，確保按期完成煙葉移栽任務。基礎設施建設穩步推進，新建炕房30座，對2009年以前的53座炕房進行了維修。
（四）嚴格標準，基礎管理更加規范
及時成立物資工程服務采購工作管理委員會，認真執行《煙草企業采購管理規定》，嚴格落實“應招盡招”、“真招實招”要求，上半年，共實施工程投資項目4個，金額70.62萬元；物質采購項目9個，金額51.18萬元，全部按照招投標程序，實行公開招標。加強財務預算管理，組織開展資金安全自查和流動資產專項清查，全面加強審計監督，進一步提升企業經營管理水平。堅持“以創促建、貴在建設”的原則，組織開展標準宣貫、自評自查、整改落實各項工作，扎實推進安全管理標準化建設。更加重視信訪穩定，持續開展不穩定因素的排查化解，努力把問題化解在萌芽狀態，確保行業大局穩定。
（五）改進作風，務實形象充分展現
按照省、市局開展“改進作風年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動的統一部署，成立機構，制定方案，動員部署，完成集中教育第一階段任務；制定落實中央“八項規定”的具體辦法，正文風、改會風、轉作風、樹新風；制定《嚴肅作風紀律督查和責任追究的規定》，成立作風建設督查組，明確督查職責內容，嚴肅違紀追責，不斷完善改進作風的制度機制。上半年，對機關人員上下班考勤情況抽查13次，對基層人員在崗在位情況抽查26次，午間飲酒突擊檢查9次，早班上車前對送貨、專賣駕駛員酒精測試8次、清理微機檢查3次，及時糾正不良傾向苗頭。
三、存在的問題和原因
一是卷煙結構增長幅度較小，主要原因是社會總體對一二類煙需求有所減少。二是在市場監管方面還存在薄弱環節。主要表現在監管體系還不夠完善，法律法規宣傳還未達到預期效果，部分商戶受利益驅使，心存僥幸，以身試法，持證商戶違法經營時有發生。三是作風建設需要進一步加強。主要原因是個別人員思想認識與行業要求還有不相適應的地方，作風建設制度機制和監督問責措施還需進一步強化。
四、下一步采取的工作措施
（一）抓銷量、提結構
持續關注市場需求變化，準確把握各線路、各轄區、各時段卷煙銷售特點，加強信息采集與分析，增強貨源組織的有效性和貨源投放的針對性，科學調控，趕超進度，確保全年銷量任務完成；以培育知名品牌為重點，加強品牌動銷趨勢跟蹤，提高同檔次、不同品牌規格品牌的補位投放，達到梯次互補、結構優化；強化品牌上柜考核，擴大重點品牌的覆蓋率和影響力；開展培育知名品牌建功立業活動，發揮客戶經理和終端培育品牌積極性；加強與機關團體、企事業單位的聯系溝通，積極引導零售客戶有效開發卷煙市場資源，著力提高知名品牌的市場占有率，以培育品牌成效確保卷煙結構提升。
（二）抓凈化、破網絡
緊緊圍繞“日常監管抓凈化、打假破網找突破”兩大任務，以國家局“卷煙零售市場檢查APCD工作法”為指導，推廣應用專賣管理工作信息化，落實專賣人員片區責任制，不斷實現“監管區域明晰化、工作任務指標化、日常工作痕跡化、檢查考核標準化”的目標；樹立“打假無窮期”的長期作戰思想，以“打擊、攔截、封堵”和“破網、抓捕、追刑”為重點開展卷煙打假工作，以“12·12”網絡案偵辦為突破，凝聚打假力量，強化執法配合，縝密分析案情，研究偵辦策略，摸清上線活動規律，找準抓捕時機，確保抓捕成功。把線索搜集、線索運用、線索經營作為打假破網取得突破的關鍵，通過假煙案件的辦理，挖窩點、查案源，為辦理網絡案件提供線索；加強與高速公路交警部門的溝通協作，積極發展案件信息，深挖案件線索，加大對公路非法運輸假煙案件的查處力度。
（三）抓質量、嚴收購
加強煙葉田間管理和技術指導，提高煙葉采烤質量；堅守收購總量這條紅線，嚴格按照合同計劃組織收購；牢固樹立規范意識、質量意識，維護收購秩序，提高收購等級質量；落實人員、場地、設施、物資、器具等收購各項準備工作，完善服務措施，確保安全收購。
（四）抓作風、樹形象
把落實踐行作為開展“改進作風年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動的重中之重，重點抓好以下三個方面工作：一是抓認識提升，確保心靈有觸動。采取部門分散學習和組織集中學習相結合，撰寫學習筆記，交流學習心得；組織開展“人人大講堂”和“三感三珍、三追三提”知識測試活動，檢驗學習效果，深化思想趨同。二是抓問題整改，確保工作有促動。班子成員深入基層，開展課題調研，解決煙農、卷煙零售客戶和職工困難；各部門、各崗位人員圍繞理想信念、能力、素質、工作業績等開展“三比三看”活動，比學習，看誰學的透；比作風，看誰轉變快；比工作，看誰干得好，把“工作上水平、質量上臺階”和提高服務對象、干部職工滿意度作為檢驗教育整改成效的重要標尺。三是抓機制建立，確保活動見成效。加強作風紀律教育、制度、監督機制建立完善，強化“制度籠子”建設和權力規范流程運作，強化企業運行的管理機制；推進企業文化建設，抓好“感恩”文化落地；建立完善干部職工素質提升的教育培訓機制、服務零售客戶、煙農和員工的保障監督等機制，形成改進作風的內在動力和持久推動力。總之，回顧上半年的工作，縣煙草局（分公司）在縣委、縣政府的正確領導下，較好地完成了上級下達的各項目標任務。下半年，我局將進一步明確發展思路，堅定發展的信心，深化目標管理，力爭各項工作再上新臺階，為我縣經濟社會發展再作新貢獻。
