住建局治理工程建設情況自查報告

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為貫徹落實中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關精神，按照市紀委關于印發《市2014年工程建設領域突出問題專項工作要點的通知》文件精神，有計劃、有步驟地治理部門履行審批監管職責、工程建設項目招標投標、工程建設項目實施管理、工程建設項目質量安全管理等方面的突出問題。2014年開發區住房和城鄉建設局認真落實，以工程質量安全為核心，以規范建筑市場秩序為主線，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強建筑市場動態監管力度，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，嚴厲查處發生質量安全事故的責任單位和責任人，加快法規建設，健全市場制度，做好行業發展等有關工作。目前檢查工作情況如下：

一、部門履行行政審批監管職責情況

行政審批權是一項重要的行政權力，是行政權力的核心體現。開發區住建局從以下四個方面進行了監督檢查：一是監督規范行政許可時限，解決效率低下、超時限發放許可的問題；二是監督規范行政許可的范圍，解決超法定職權范圍發放行政許可、實施行政審批，或繼續審批已經取消的行政審批事項等問題；三是監督規范為審批事項設定條件，解決隨意設定審批條件，擅自增加審批環節，抬高審批門檻的問題；四是監督規范與行政審批相關制度的落實情況。

二、工程建設項目招標投標情況

一是在開發區工管委的領導下，成立了紅橋新區建設工程招投標監督小組，成員由開發區監察室、黨政辦、財政局、工商分局、經發局、住建局主要負責人擔任，對招標工作進行全程的監督。二是根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定依法必須招標的項目，嚴格按照公開、公平、公正的原則，在市建設工程交易中心進行登記、備案、交易。三是對參加新區市政工程招投標管理工作的相關人員，遵照國家的法律、法令和有關規章制度進行長期的廉政教育和警示，以確保招投標活動的公正廉潔。

三、工程建設項目實施管理情況

開發區住建局與省建院項目管理中心組成專門檢查組，定期或不定期對紅橋新區所有在建工程項目進行逐一檢查，對參建的施工單位、監理公司的基本建設程序和履行情況、企業資質、人員證書、職稱、上崗證、特種作業操作證書、人員組織架構的合法性、人員的上崗情況、施工現場安全狀況、危險性工程的作業等進行了全面的檢查，檢查情況如下：一是紅橋新區所有在建項目基本建設程序總體履行情況良好，手續齊全、施工方及監理方的企業資質符合國家要求，人員組織架構、資質證書符合國家規定，合法性有效；二是施工圖齊全有效，審查符合要求，整體上施工按設計圖進行，根據實際開挖的情況，有局部變動，屬正常情況，但設計變更手續齊全；三是施工、監理人員上崗情況良好，因拆遷原因導致停工的項目除外。四是監理單位職責履行情況：根據相關法律、法規，嚴格執行建設工程質量管理條例，施工項目嚴格實行監理制度。監理施工過程有工程監理規劃、實施細則、月報以及工程例會制度，重要環節如設計變更、工程量簽證，進度款等按工程監理規范要求執行，認真做好工程質量、安全、進度、造價等控制工作，監理單位基本上按合同約定履行了監理職責。經過此次檢查發現存在下列問題：一是個別項目施工許可證正在辦理過程中，部分施工單位資料不夠完善，暫不能辦理。二是在建項目未辦理質量及安全監督手續，主要原因為紅橋新區暫未成立相應質安監部門。三是有個別施工單位、監理單位的備案人員不在現場。四是個別監理單位內部監理資料不完善。

四、工程建設項目質量安全管理情況

（1）工程建設項目質量管理情況：采取建設單位總負責，施工單位保證和現場監理監督相結合的質量管理體系和質量保證體系。要求施工單位建立以項目經理負責制的質量保證體系，明確職責，責任到人，各負其責，嚴格把關，確保工程的施工質量。

（2）工程建設項目安全管理情況：按月對建設工程進行安全大檢查。目前現場施工安全狀況總體良好。但由于施工戰線較長，安全警示標志設置不全，基坑、邊坡、道口未設置圍護欄，就以上存在的問題已通知施工單位加強管理和增加設置。